安徽省人民政府


安徽省预征社会抚养费办法

安徽省人民政府令 第179号


《安徽省预征社会抚养费办法》已经2004年12月9日省政府第19次常务会议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。

　　　

省长王金山

二○○五年一月五日



第一条为了规范社会抚养费预征行为，根据《安徽省人口与计划生育条例》（以下简称条例）第五十一条的规定，制定本办法。

第二条未取得合法夫妻关系妊娠，或者不符合条例第二十条规定的再生育条件妊娠的，除医学上认为不宜终止妊娠的外，县级人口和计划生育行政部门应责令其限期终止妊娠。逾期未终止妊娠的，预征社会抚养费。

第三条预征社会抚养费的数额按照不低于条例第四十七条规定的社会抚养费征收标准的50%计算。

第四条预征社会抚养费的决定，由县级人口和计划生育行政部门书面作出，或者由其委托的乡镇人民政府、街道办事处书面作出。
受委托的乡镇人民政府、街道办事处决定预征社会抚养费的，应自作出决定之日起10日内，将预征决定书副本送县级人口和计划生育行政部门。

第五条公民有本办法第二条规定情形的，县级人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡镇人民政府、街道办事处应及时作出预征社会抚养费的决定，并向当事人送达预征决定书。预征决定书须加盖县级人口和计划生育行政部门印章。
县级人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡镇人民政府、街道办事处作出预征社会抚养费的决定后，应继续督促当事人终止妊娠。

第六条当事人应当自收到预征决定书之日起30日内一次性缴纳预征的社会抚养费。

第七条预征社会抚养费可以采取以下方式：
（一）由当事人直接到县级财政部门会同人口和计划生育行政部门指定的代收机构缴纳；
（二）由作出决定的单位直接收取；
（三）由作出决定的单位委托当事人所在单位代收。
依照前款第二、三项规定的方式收取的社会抚养费，应在收取后7日内缴付前款第一项规定的代收机构。

第八条预征社会抚养费，应向当事人出具省财政部门统一印制的社会抚养费收据。不出具省财政部门统一印制的社会抚养费收据的，当事人有权拒绝缴纳。

第九条社会抚养费代收机构应自收到预征的社会抚养费之日起3日内，将其缴入县级财政专户。

第十条当事人终止妊娠的，可以向作出预征决定的单位申请退还被预征的社会抚养费。申请时，应向作出预征决定的单位提交已作终止妊娠手术的证明材料或者自然终止妊娠的证据材料。作出预征决定的单位查证确实的，应自接到当事人申请之日起7个工作日内将预征的社会抚养费一次性全额退送当事人，并收回预征社会抚养费的收据。 财政部门应自接到县级人口和计划生育行政部门申请之日起4个工作日内，从财政专户向当事人支付预征的社会抚养费。
当事人拒不终止妊娠违法生育的，由县级人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡镇人民政府、街道办事处依法决定征收社会抚养费。已预征的社会抚养费折抵等额的社会抚养费。

第十一条当事人对预征社会抚养费决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，预征决定不停止执行，但法律法规另有规定的除外。

第十二条违反本办法第十条规定，不退送或者不及时退送预征的社会抚养费的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过或者记大过的行政处分。

第十三条截留、挪用、贪污、私分预征的社会抚养费的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

第十四条本办法自2005年3月1日起施行。
河南省三门峡市人民政府


关于印发三门峡市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知

政府文件 　 2005-8-5



三政〔2005〕34号

各县（市）、区人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
市政府同意《三门峡市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　 　　　　　　　　　　　二○○五年六月十六日

三门峡市企业职工基本养老保险
市级统筹试行办法


第一章　总　则

第一条　为提高我市企业职工基本养老保险统筹层次，扩大基金调剂范围，完善社会保障体系，增强社会保障能力，根据《河南省人民政府关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知》（豫政〔2004〕83号）的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条　建立企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹）的原则是：适应经济发展水平和各方面承受能力，提高基本养老保险统筹层次，在全市形成较为完善的社会保障体系，确保养老金按时足额发放。
第三条　建立市级统筹的基本模式为“五统一”，即在辖区范围内，实行统一的基本养老保险制度、统一的企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一管理养老保险经办机构和人员、统一实行基本养老金社会化发放。
第四条　市级统筹工作实行政事分离的原则。劳动保障部门负责行政管理，社会保险经办机构具体经办业务和管理基金，劳动保障部门、财政部门和审计部门负责对基金进行监督。

第二章　统一基本养老保险制度

第五条　按照国务院《社会保险费征缴条例》规定，在辖区范围内各类城镇企业（不含按国家规定已参加省直统筹的原11个行业单位，下同）及职工、企业化管理的事业单位及其职工、个体经济组织及其从业人员，以及灵活从业人员，按属地原则均应参加三门峡市企业职工基本养老保险市级统筹，缴纳基本养老保险费。
第六条　统一基本养老保险制度。在全市范围内按照国家和省有关社会统筹与个人账户相结合的规定，统一养老金计发基数和计发办法，统一统筹项目，统一职工基本养老保险个人账户管理办法。认真履行职工退休与职工退休待遇审核职能，严禁违规办理提前退休。在各县（市）、区参保的企业职工，到达法定退休年龄正常退休的，由县（市）、区劳动保障行政部门审核，并报市劳动保障行政部门备案；特殊工种、因病或非因工负伤完全丧失劳动能力的企业职工提前退休的，按相关规定统一由市劳动保障行政部门审批。
第七条　参保职工在全市范围内流动，只转移养老保险关系，不转移养老保险基金。
第八条　离退休人员养老金调整按照国家和省统一安排进行。

第三章　统一基本养老保险缴费率与基数

第九条　全市基本养老保险缴费比例统一按以下标准执行：企业按工资总额的20％缴纳，职工个人按工资收入的8％缴纳。
有雇工的个体经济组织按企业缴费率缴纳，雇工和雇员按本人工资收入的8％缴纳。
没有雇工的个体工商户本人、自由职业者等灵活就业人员按全市上年度在岗职工平均工资的20％缴费，其中缴费基数的11％记入个人账户，9％纳入社会统筹基金。
第十条　每年7月1日，调整企业和个人缴纳基本养老保险费的缴费基数。各县（市）、区的最低缴费基数和最高缴费基数，由市级社会保险经办机构按照全省统一规定的办法、根据当地社会平均工资确定并公布执行。

第四章　基本养老保险基金的管理和使用

第十一条　建立基本养老保险市级统筹基金，基金由市级养老保险经办机构统一管理使用。基金实行全额缴拨“收支两条线”的管理办法。养老保险基金的收、支、管，严格按照国家和省关于社会保险基金财务制度、会计制度执行。市级统筹实行前，各县（市）、区积累基金统一纳入市级统筹基金、存放于市财政养老基金专户，由市级社会保险经办机构统一调剂、管理、使用。
第十二条　各县（市）、区社会保险经办机构应分别设置养老保险基金收入户和支出户，每月征缴的基本养老保险金按规定定期划转进入市级社会保险经办机构开设的养老保险基金收入户，市社会保险经办机构应及时转入财政专户。市财政部门每月15日前，将基金转入市级社会保险经办机构支出户，市级社会保险经办机构根据核定的养老保险基金支付计划每月20日前，拨付到县（市）、区社会保险经办机构养老保险基金支出户，用于离退休金的发放。市本级和各县（市）、区社会保险经办机构养老保险基金支出户上应保持2个月的准备金。
第十三条　市县两级社会保险经办机构年初要编制年度养老保险基金收支预算．经市劳动保障部门审核同意，报市政府批准后执行。
第十四条　建立养老保险费征缴约束激励机制。不断扩大养老保险覆盖范围、确保养老金按时足额征缴足额发放，是各县（市）、区政府义不容辞的责任。对此，市政府将继续纳入目标管理。每年初在核定缴费工资总额、征缴率、征收养老保险金总额的基础上，市政府与各县（市）、区政府签订社会保险目标责任书，年底对其完成扩面、征缴、清欠等养老保险目标任务实施目标考核，以强化各县（市）、区政府的责任。
对超额完成养老保险费征缴目标任务的，按完成省、市下达征缴额超额部分的5％进行奖励，查处虚报冒领养老金按查堵部分的20％进行奖励，由市财政部门核拨，作为社会保险经办机构的专项业务经费。

第五章　统一管理经办机构与人员

第十五条　实行市级统筹，市本级和县（市）、区养老保险经办机构统一更名为社会养老保险事业管理局，各县（市）、区原养老保险经办机构（指从事养老保险工作的人员）人、财、物统一上划，由市社会养老保险经办机构对其实行垂直管理。
第十六条　各县（市）、区养老保险经办机构现有人员的核定，由市编办、人事局会同劳动保障局进行，超编的按编制数上划。缺编的按实有人数确定。核定后的人员统一上划到市社会养老保险事业管理局管理，未被接收的人员，由所在县（市）、区负责安置。
第十七条　各县（市）、区养老保险经办机构的各类资产由市财政局会同市劳动保障局共同核定。核定后的资产统一移交到市社会养老保险事业管理局。
第十八条　市和县（市）、区社会养老保险经办机构均为全额事业单位，比照公务员管理，由市编办重新核定职能、编制人数和领导职数，经费纳入市财政预算管理。其人员工资和公用经费，由市财政局以2004年末原编制人数为依据、以市本级为标准核定基数，核定后的人员与办公经费基数，由各县（市）、区财政交市财政，用于各县（市）、区经办机构的工资和办公经费。以后新增编制人员工资、公用经费、工资增长部分，按照市本级的标准，由市财政局供给。
第十九条　全市养老保险经办机构垂直管理后，人事管理与干部的使用由市劳动保障局负责。市社会养老保险事业管理局干部任免按原管理权限办理；各县（市）、区社会养老保险事业管理局科级干部任免，由市劳动保障局进行考察，并征求县（市）、区委组织部门和当地劳动保障部门的意见后，报市委组织部门同意，办理任免手续。

第六章　统一实行基本养老金社会化发放

第二十条　各级劳动保障部门和社会保险经办机构要加强基础工作建设，建立和完善离退休人员数据库。逐步实行退休人员与原企业相分离，大力推进退休人员社会化管理工作。

第七章　附　则

第二十一条　加快养老保险信息系统建设步伐，及早实现全市信息共享和整体联动，逐步建立全市统一的社会保险信息系统。
第二十二条　本办法由市劳动保障局负责解释。具体操作细则，由市劳动保障局与市编办、市人事局、市财政局协商制定。
第二十三条　本办法从2005年7月1日起实施。