浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）》的通知

嘉政办发〔2010〕94号


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


嘉兴市人民政府办公室
二○一○年八月四日

（此件公开发布）

嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法
（试行）


第一条 为进一步规范嘉兴市行政审批电子监察系统运行管理，建立健全行政行为监督的信息化管理体系，深化政务公开，改进机关作风，提高行政效能，促进勤政廉政，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）>通知》（浙政办函〔2010〕1号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在嘉兴市从事行政审批电子监察及其相关活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的行政审批电子监察，是指监察机关运用行政审批电子监察系统，对行政审批过程实时同步监督，开展预警纠错、绩效测评和提供信息服务等活动。
第四条 电子监察工作实行市、县（市、区）分级管理。市电子政务实时监督系统建设领导小组负责对全市电子监察系统建设工作进行领导、协调，并建立电子监察系统建设工作协调会议制度，协调会议由市政府办公室、市监察局、市发展改革委（市审改联席会议办公室）、市行政审批服务中心、市法制办等有关部门（单位）组成，具体负责研究、协调、指导、推进全市电子监察系统建设和应用等工作。
市行政审批服务中心负责全市电子监察系统的建设规划、技术指导和运行维护管理，参与测评考核工作。
市监察局负责全市电子监察工作的业务规划、综合协调、监督检查、测评考核，承担协调会议相关的日常工作。
市发展改革委（市审改联席会议办公室）和市法制办负责行政机关许可和非许可等审批事项的审核和规范。
其他行政机关按照各自职责，根据市电子政务实时监督系统建设领导小组的统一部署，做好电子监察的相关工作。
第五条 行政审批电子监察工作，实行统一领导、统筹规划、分级管理、公开透明、高效便民和保障安全的原则。
第六条 市政府各有关部门（单位）应当指定职能处室负责电子监察的日常工作，承担以下具体职责：
（一）负责本部门（单位）电子监察系统的建设、安全保障及运行维护管理；
（二）运用市行政许可信息管理系统向电子监察系统上传业务数据的部门，负责配合市行政审批服务中心做好电子监察系统建设的相关工作，并及时更新相关信息数据。使用专业审批系统的部门（单位）负责做好与电子监察系统的接口开发、数据上传工作；
（三）负责电子监察业务及相关信息的及时更新和管理，定时核查审批业务系统与电子监察系统数据的一致性，确保监察结果的准确和实时；
（四）切实发挥电子监察系统的应用实效，及时发现并处理部门行政审批服务中出现的有关问题以及其他异常情况。
第七条 市政府各有关部门（单位）对不纳入行政审批电子监察系统的行政审批事项，须书面提供相关依据和理由，并报市监察局按规定核准。
第八条 市行政审批服务中心办事大厅设立嘉兴市电子监察监控平台，方便社会公众实时了解市政府各有关部门（单位）和各县（市、区）行政审批事项的受理、办结、异常、超期等情况，全面接受社会监督。
第九条 全市电子监察系统的建设和应用工作根据市电子政务实时监督系统建设领导小组统一部署开展。监察机关做好组织协调、监督检查工作，市政府各有关部门（单位）应当认真履行职责，加强协作配合。各县（市、区）政府负责所辖行政区域内的电子监察系统建设和应用工作。
第十条 根据市政府的要求需重点监察的业务事项，一旦出现监察异常，按照“分级负责、分工归口”的处理原则，由市电子政务实时监督系统建设领导小组办公室以书面形式督促责任单位及时处理，处理结果报市监察局审核备案。
第十一条 市监察局会同市行政审批服务中心按照考核要求，对市政府各有关部门（单位）和县（市、区）电子监察系统的建设及应用管理等情况列入年度目标责任制进行考核，并将考核结果予以通报。
第十二条 市政府各有关部门（单位）有下列情形之一的，由市电子政务实时监督系统建设领导小组办公室责令改正；情节严重的，由市监察局或者主管行政机关对直接责任人和其他责任人依纪依法追究责任：
（一）不遵守《浙江省电子监察系统建设技术方案》的实施要求和安全保障措施；
（二）不符合《浙江省电子监察系统数据采集标准》的业务要求及技术规范；
（三）以推诿、拖延时间等各种方式，拒绝将已明确要求纳入电子监察系统的行政审批等事项接入系统的；
（四）未及时发现软硬件运行故障或处理故障不及时，导致业务数据不能正常报送的；
（五）未及时上报并更新电子监察系统审批事项、联系人等配置信息的；
（六）应当公开的行政审批信息，在中国嘉兴门户网站和部门网站不公开或公开不及时的；
（七）违反规定擅自向社会公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等行政审批信息的；
（八）其他违反本办法的行为。
对前款行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 本办法由市电子政务实时监督系统建设领导小组办公室负责解释，自发布之日起实施。





































































































主题词：行政审批 监察 办法 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市
纪委，军分区，市法院，市检察院。 共印90份
嘉兴市人民政府办公室 2010年8月4日印发


商业部


对外开放地下粮库管理暂行规定

（1990年3月8日商业部以（90）商储（粮）字第56号文发布）

为加强对外开放地下粮库的管理，既便于对外开放和技术交流，又避免泄露国家秘密和重要的技术成果，特制定本暂行规定。
第一条 地下粮库对外开放的目的，是为了进一步贯彻改革开放方针，促进国际（地区）间在粮食储藏方面的技术交流和经济技术协作，以推动地下粮库管理技术的发展和完善，更好地发挥地下粮库的经济效益和社会效益。
第二条 对外开放地下粮库的审定，由商业部征得总后勤部同意后下达正式文件确定。未经商业部批准的地下粮库一律不得擅自对外开放。
第三条 地下粮库对外开放的对象：
（一）国际（地区）：主要是指联合国所属有关分支机构，如粮农组织（ＦＡＯ）和友好国家及地区的有关部门及人员，包括我国军队系统介绍的友好国家军事代表团及人员。
（二）国内：主要是指粮食系统内和其他系统与此项业务有关的单位及人员。
第四条 对外开放地下粮库接待原则：
（一）友好交往，热情接待，周密安排；
（二）严格保守国家秘密，维护国家利益；
（三）内外有别，区别对待。
第五条 对外开放地下粮库接待的手续：
（一）凡接待国外（地区）有关组织、人员，需要商业部的介绍信；遇有特殊情况，可用电话请示，经商业部同意后方可接待；事后均须将接待情况报部备案；
（二）凡接待国内非粮食系统、省间粮食系统的单位和人员，需有地下粮库所在地区省级粮食局的介绍信；
（三）凡接待省内粮食系统的单位和人员，所需手续由省级粮食局自定；
（四）纯属旅游、观光的团体、单位和个人，不予接待。
第六条 有关地下粮库的技术协作、合作项目的审批权限：
（一）凡与联合国所属分支机构（如粮农组织）、友好国家（地区）和国内非粮食系统的组织、单位进行粮食储藏技术、地下粮库建设的协作、合作项目，须经商业部批准后方可进行；
（二）凡与国内粮食系统进行粮食储藏技术、地下粮库建设的协作、合作项目，须经地下粮库所在地区省级粮食部门批准后方可进行。
第七条 地下粮库对外介绍口径：
（一）在国际（地区）交流中，下列内容经商业部审定后，可以对外介绍：
1．本地下粮库的大概地理位置、交流简况。
2．本地下粮库的概况，包括竣工的时间，总容量（以吨计，以下同），占地面积（以平方米计，以下同），使用面积，管理人员等。
3．本地下粮库的储粮性能简况，可介绍地下粮库利用地下相对低温的条件，有利于粮食储藏的特性，包括：（1）本地下粮库的温度、湿度特性（可与当地地面粮库对比说明）；（2）低温环境延缓了储粮陈化劣变，延长了储藏保鲜期限，保持了食用品质（可结合原粮发芽率、成品粮渡夏品质变化等与地面常规储藏对比说明）；（3）低温、低温的环境抑制了虫霉危害（可以举例说明）；（4）储粮稳定，便于管理，减少了翻倒，一般不用化学杀虫处理，减少了污染，一般不用铺垫苫盖，人均保管量大等（可以举例对比说明）；（5）便于机械化作业，岩体地下粮库汽车可以直接入库，喇叭仓便于散粮一条龙作业等。
4．本地下粮库的经济效益简况，包括：（1）投资省（与其它仓型单位造价比较，土体地下粮库造价较低，岩体地下粮库与机械制冷低温库比较，造价较低）；结构坚固，有一定抗震能力，使用寿命长；（2）不占或少占良田（可与地面库对比说明）；（3）经营管理费用较低（可与其它仓型储粮单位费用对比说明；（4）节省能源（可与机械制冷低温对比说明）。
5．本地下粮库一般管理措施，包括：掌握出入库时机和入库粮质；合理通风，适时密闭；定时检温，定期扦样化验品质；适时推陈储新等等。
（二）在国际（地区）交流和国内非粮食系统交流中，未经商业部批准不得对外介绍的内容：
1．建造地下粮库的真实意图、目的；
2．地下粮库储粮的性质（是否“甲字”或“506”储备粮），储备粮的专帐、专卡，储备粮的用途；
3．特种储备资金数占用情况，储备粮费用数等等；
4．地下粮库的建筑构造和施工的细节以及数据，包括：岩体地下粮库的断面结构、施工的方式、顺序，防护密闭门的参数，防潮、排水的处理措施；喇叭仓的拱脚参数，球壳、防潮、排水等设计施工的参数等等；
5．地下粮库储粮管理的有关技术细节、数据和新技术、新方法的应用细节、数据，包括：机械通风自动控制技术的原理详图和数据，流化出仓的应用技术，岩体地下粮库湿度控制措施，以及粮仓透潮漏水的修理等等；
6．非本库的其它地下粮库情况；
7．本库业务以外的其它情况。
（三）在粮食系统内部交流中可以介绍的内容：除本规定第七条第一款内容外，经地下粮库所在地区省级粮食局同意后，还可以介绍本规定第七条第二款中的4、5两项内容，但应要求获得上述资料者遵守国家保密规定。
（四）音像资料管理：
1．地下粮库的录像资料（含解说词）是对外介绍的主要资料，未经商业部批准，不得提供复制带和解说词的录音；
2．地下粮库的录像内容（含解说词），未经商业部批准，不得擅自改动；
3．未经商业部同意，国外（地区）人员和国内非粮食系统人员不得在库内摄影、摄像或录音，也不得自行复制有关地下粮库的音像资料。
第八条 其他注意事项：
（一）各有关单位要指定一名领导干部具体负责地下粮库对外开放工作；
（二）对外开放的地下粮库须指定专门接待人员。接待人员必须具备较好的政治、业务素质，掌握有关政策，遵守外事纪律和保密法规；
（三）接待来宾要坚持内外有别、平等对待、热情友好、彬彬有礼、落落大方；对来宾提出的不便回答的问题，要婉转含蓄地加以拒绝；
（四）库区要保证安全，库容库貌要保持整洁、卫生；
（五）接待外宾的接待费，按照外事部门的有关规定办理；接待国内人员原则上不开支接待费；
（六）对外开放的地下粮库，应向当地政府和外事单位报告备案，并主动争取他们的领导和支持，以做好接待工作。
第九条 本规定从一九九○年四月一日起施行。
第十条 本规定由商业部粮食储运局和国际合作司负责解释。