安徽省池州市人民政府


池州市农村特殊保障对象生活保障暂行办法

(池州市人民政府 池政[2002]46号)

第一条 为进一步深化农村税费改革，保障农村特殊保障对象的基本生活，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院《军人抚恤优待条例》、《农村五保供养工作条例》以及《安徽省拥军优属条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村特殊保障对象，包括：
（一）农村义务兵家属。指义务兵入伍前为农业户口并按照规定享受优待的义务兵家属。
（二）农村重点优抚对象。指烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属（简称三属），革命伤残军人，在乡老复员军人和带病回乡且基本丧失劳动能力、生活特别困难的退伍军人。
前款所称家属指军人的父母（含抚养其长大的亲属）、配偶、未成年子女及18岁以下弟妹。
（三）五保供养对象。指符合国务院颁布的《农村五保供养工作条例》规定的已保对象和应保未保对象。具体包括：
1、无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；
2、无劳动能力的；
3、无生活来源的。
法定扶养义务人，是指依照《婚姻法》规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
（四）农村特殊困难户。指因家庭缺少劳动力或者因病、因灾、因残等原因造成生活低于农村最低生活保障标准的特殊困难的农户。
第三条 农村特殊保障对象的保障工作由各县区人民政府、九华山风景区管委会负责，民政部门管理，乡镇人民政府组织实施。
五保供养工作按照“乡镇、村、村民小组三级分管，以村为主”的原则进行。
乡镇的职责：负责五保户供养经费的落实，五保对象及人数的审核，住院费、丧葬费、建房费的审查和报销，节日慰问，督促检查行政村、村民组具体安排五保户生活。
行政村的职责：负责五保对象的初审，经乡镇批准后组织房屋修建，负责一般疾病的治疗，组织党、团员和干部包户照顾，处理五保户的后事。
村民组的职责：负责分散五保户口粮、燃料等实物的购送（从乡镇拨付的供养经费中开支），房屋维修，日常生活料理，并对不能自理的五保户派专人照顾。
第四条 农村义务兵家属、农村重点优抚对象、五保供养对象的确定按照国家和省有关规定执行。
农村特殊困难户的确定程序：由户主本人提出申请，经村民小组民主评议、村民委员会讨论通过、乡镇人民政府审查后，报县级民政部门确定，财政部门备案。
具备五保条件的孤老优抚对象，应给予五保。
第五条 农村特殊保障对象的保障标准：
（一）农村义务兵家属，实行普遍优待，优待标准不低于当地上年度农民人均纯收入的70%。凡一户有两名或三名义务兵的，按两户、三户发给优待金。义务兵服役期满（两年）后其家属或本人停止优待。
前款所称人均纯收入以统计部门法定数据为准。
（二）农村重点优抚对象，实行有重点的优待。
1、优待面：“三属”户、在乡老复员军人优待面不低于该类总户（人）数的50%；革命伤残军人优待面不低于该类总人数的30%；带病回乡退休军人优待面不低于该类总人数的1.5%。其中年龄在六十周岁以上的孤老优抚对象100%优待。
2、优待标准：“三属”户、在乡老复员军人优待标准不低于当地上年度农民人均纯收入的35%；革命伤残军人和生活特别困难的带病回乡退伍军人优待标准不低于当地上年度农民人均纯收入的25%。
（三）五保供养标准：集中供养的五保户，每人每月不低于150元，分散供养的五保户每人每月不低于100元。应保未保对象的保障标准比照分散供养标准执行，但每人每月的生活救助标准不少于50元。
（四）农村特殊困难户的救济金标准，以不低于当地农村最低生活保障标准实行差额补贴。农村最低生活保障标准由各县区人民政府、九华山风景区管委会自行确定。
第六条 农村特殊保障对象的保障经费来源：
（一）农村义务兵家属和重点优抚对象的优待金由乡镇人民政府列入财政预算，财政支出科目为“抚恤事业费”。
（二）农村五保户供养经费的来源：
1、农业税附加和农业特产税附加；
2、乡镇财政预算安排。财政预算安排列“农村社会救济费”支出科目；
3、上级财政专项补助等转移支付；
4、乡镇企业、集体经济组织上交的收入；
5、其他收入。
（三）农村特殊困难户救济金由乡镇财政预算安排，列“农村社会救济费”支出科目（其中因自然灾害造成的农村特殊困难户救济金列“自然灾害救济事业费”支出科目）。
第七条 农村特殊保障对象的保障经费发放：
（一）农村义务兵家属和农村重点优抚对象优待金，每年初由乡镇人民政府统一评定，乡镇民政办公室登记造册，经财政所复核后于每年5月底上报县（区）民政局，并发证到户，向社会公布，通知战士所在部队。每年10月份由乡镇财政所拨付经费，乡镇人民政府、街道办事处组织召开兑现会，发放优抚金（兑现名册报民政局）。
（二）五保供养金的发放实行五保供养卡制度，根据实际情况，可发资金，也可发部分实物。集中供养的经费，由乡镇财政所拨至乡镇民政办公室或直接拨至敬老院等集中供养机构；分散供养的经费，由乡镇民政办公室负责按五保供养卡，直接发放到人，也可由村、村民组代为发放。资金和实物均应填写五保供养卡，由五保对象签字、盖章。
（三）农村特殊困难户的救济金，由乡镇民政办公室将已确认的特殊困难对象逐户按人登记，财政所复核后，发放到户。
第八条 对农村特殊困难户的救济，应统筹考虑对其农业税减免、未成年子女接受义务教育学杂费减免等扶贫工作。
第九条 县（区）人民政府和乡镇人民政府应加强对农村特殊保障对象保障经费的管理和监督检查，建立和完善有关规章制度，确保资金用于农村特殊保障对象。
第十条 对在农村特殊保障对象的保障工作中作出显著成绩的单位和个人，应予以表彰、奖励。
第十一条 对违反本办法，造成不良影响或者严重后果，将严肃查处，并追究有关责任人的责任。
第十二条 本办法实施过程中的具体问题由市民政局会同财政局负责解释。
第十三条 本办法自2002年1月1日起施行。凡与本办法不一致的，以本办法为准。

交通运输部办公厅


关于开展2008年质量月活动的通知

厅体法字〔2008〕92号　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），长江航务管理局，珠江航务管理局：

　　中宣部、国家质检总局、国家发展改革委、中华全国总工会、共表团中央等五部委联合印发了《关于开展“2008年全国质量月”活动通知》（国质检质联〔2008〕305号），决定于2008年9月在全国开展质量月活动。根据通知精神，现就交通运输行业开展2008年质量月活动提出以下安排意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，围绕国务院对质量工作提出的新要求，以“质量安全是社会和谐的基础”为主题开展质量月活动，引导全行业增强质量意识，牢固树立质量、安全、责任的大质量观，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，促进交通运输行业服务、工程、产品质量总体水平不断提高，为我国交通运输事业又好又快发展作出新的贡献。
二、活动安排
根据五部委对全国质量月活动的统一部署，结合交通运输行业实际，在落实全国质量月活动的有关要求的基础上，开展以下活动：
（一）大力宣传国家有关质量的法律法规，广泛开展质量知识普及教育，增强各级交通运输主管部门、交通企业和广大干部职工的质量意识， 增强质量管理技能，提高质量管理水平。
（二）积极响应质量月活动“坚持以质取胜，推动科学发展”、“人人创造质量，人人享受质量”、“用户在我心中，质量在我手中”的号召，围绕提高质量，大力开展质量知识竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造、岗位练兵、技术比赛等活动，表彰推广优秀技术创新成果。组织在交通运输服务、工程建设、交通产品领域广泛开展争创优质服务、优质工程、优质产品的质量创优活动。
（三）组织开展“全国交通行业推行全面质量管理30周年”纪念活动。委托中国交通企业管理协会等行业协会和媒体组织开展以下活动：
1．组织质量征文活动，征集交通企事业单位在以质取胜、质量创新、质量文化等方面的理论和实践成果材料，全面展示全国交通企事业单位质量管理工作取得的成就，同时对优秀论文进行评选表彰，并在相关媒体上进行宣传。编辑出版交通企业30年杰出质量管理及其精典成果汇编。
2.召开“交通行业开展QC小组活动27周年暨2008年度交通行业QC小组优秀成果表彰大会”，进一步推动创新质量管理小组活动。
3.根据国家实施名牌战略的总体部署，做好交通行业名牌产品及名牌服务的推荐和评选工作，适时召开全行业的名牌推进和品牌建设高层论坛。
4.组织用户满意度调查和用户评价活动。把用户满意度和用户评价作为检验交通产品质量、服务质量的重要尺度。通过用户评价和用户满意度调查，促进交通行业质量水平的提高。
（四）举办公路及桥梁工程产品质量技术交流活动。
结合交通产品质量行业监督抽查、交通产品认证情况，举办公路及桥梁工程产品质量技术交流活动，分析公路及桥梁工程产品质量现状，提出质量改进的措施建议，引导企业不断提高交通产品质量和公路桥梁工程质量。此项活动由中国交通建设行业协会、中交交通产品认证中心组织开展。
三、活动要求
各级交通运输主管部门要切实加强质量月活动的组织领导，加大宣传力度，结合本地区交通运输行业实际开展有行业特色的活动，动员广大职工积极参加质量月活动。活动结束后，请各省（区、市）交通厅（委）及有关单位将活动情况总结于10月底报部（体改法规司）。


中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇〇八年八月二十六日