法院司法政务管理工作涉及内容广泛，涉及机要保密、档案管理、人大代表联络、印章管理、公文印制等，事务繁多，不易被重视，但对各项审判工作的开展却又起着非常重要的作用。笔者根据工作实践，认为在司法政务管理工作中应当牢固确立能动司法理念，通过明确司法政务工作规范，并逐渐建立起一整套责任划分明确、职权配置合理、保障有力、运转高效的司法政务管理体制，才能确保审判工作良性发展。主要应在以下两个方面强化管理。

一、制度上要建立健全

为确保司法政务工作不出差错，不断提高服务质量，法院应对司法政务工作任务进行细化，将所有司法政务工作明确到人，实行责任追究，并对各项司法政务管理出台相关规定与制度，以确保司法政务工作能够有据可循。

一是强化印章管理。为确保印章管理不出差错，可以出台专门的《印章管理规定》发到各部门，在明确印章有专人负责管理的基础上，对公文、法律文书以及各种证明的印章加盖进行详细要求。

二是强化公文印制管理。对印制公文的，必须履行审批手续和登记手续，对未校对的法律文书与公文规定一律不予印制。对不符合印制要求的公文和法律文书一律退回承办部门重新制作，确保法律文书的规范与严肃性。

三是强化档案管理。法院在实行档案库房、工作人员办公室、阅档室三室分开的基础上，应当严格按照规范化要求对档案进行管理，加强软件管理，不断推动档案人员的素质教育、制度落实以及档案质量。为确保档案及时归档，还可以通过发督促通知书等手段公布差欠卷宗的部门与人员，促其及时归档。在半年或全年总结时还可以将完全符合卷宗装订规范的卷宗供大家借鉴，提高档案管理水平。

四是强化公文传输与机要保密管理。此项工作应当明确专人负责，并强化时间观念，才能确保公文在一个工作日之内及时接收流转。对机要件则实施专门登记，做到收到有据，发放有据，适应保密工作要求。

五是强化人大联络与案件督办工作。法院办公室应积极与人大内司委等部门进行联络，定期组织人大代表至法院参与庭审旁听活动，通过旁听提升法院的司法公信力。另外，法院办公室还要不断加大督办职能，针对人大代表的议案与政协委员的提案以及上级法院督办案件，要做到及时跟踪，及时督促，及时汇报，才能切实消除信访隐患。

二、服务上要创新创优

司法政务管理是维护法院工作秩序的有效手段，法院应当紧紧围绕全年的总体工作思路和“为大局服务，为人民司法”的工作主题，按照“规范、严谨、高效、创新”的八字方针，重点突出司法政务工作的服务审判执行的从属性质和行政管理的专业性质，切实强化服务意识和宏观规划职能，力争做到合理规划、科学安排司法政务管理工作。因此，司法政务工作需要加大创新力度，不断提高服务质量。

一是根据各人特点合理分配相关工作。要根据工作需要和个人专长，按照人尽其才的用人原则合理分工，明确职责，协调互助，提高工作质量和效率。比如对做事认真仔细、工作责任心极强的同志，可以将公文印制和印章管理工作交给其负责；对精通电脑与摄影的，可以将网页更新及拍摄工作交由其负责，充分做到人尽其才，起到调动工作积极性的作用。

二是推行司法政务工作激励机制。对全年工作无差错的，以及具有突出成果的同志，在年底评先评优时予以优先考虑，从制度上进行激励。

三是实行司法政务工作量化考核法。在分配司法政务各项工作任务时要做好记录，确保工作量的均衡，并且定期公开各人司法政务工作成果，实现动态管理，加强协作，互相促进，共同做好各项工作，保障全院工作能够协调有序推进。

四是做好统筹安排不断提高服务质量。司法政务工作最大的特点是任务较多，事务繁杂。为确保完成各项司法工作任务，在任务分配时要充分发挥群体智慧，做到问计于民，不断创新服务方式，优化司法政务资源管理配置，使全体从事司法政务的同志尽量成为“多面手”，使琐碎的司法政务工作始终充满生机与活力，确保法院各项工作有序开展。


（作者单位：江苏省阜宁县人民法院）


国家烟草专卖局


中国烟草机械公司章程
1992年6月19日，国家烟草专卖局

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》和国家关于中国烟草总公司下属二级公司建制原则制定本章程。
第二条 公司名称：中国烟草机械公司（以下简称烟机公司）。英译名：ＣＨＩＮＡ ＴＯＢＡＣＣＯ ＭＡＣＨＩＮＡＲＹ ＣＯＲＰＯＲＡＴＩＯＮ，缩写ＣＴＭＣ
第三条 公司住址：北京市宣武区虎坊路11号。
第四条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》规定范围，经中国烟草总公司授权，烟机公司负责对烟草机械生产、销售、进出口和对外经济技术合作实行集中统一经营管理。
第五条 公司宗旨：贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》，在国家烟草专卖局和中国烟草总公司的领导下，对我国烟草机械工业实行集中统一管理，依靠技术进步，促进烟草机械工业的健康发展，为烟草行业的发展提供优良的装备和良好的服务。
第六条 注册资金为人民币200万元，由中国烟草总公司拨给。
第七条 公司性质和隶属关系：烟机公司为全民所有制企业，是具有企业法人资格的技、工、贸经济实体，受中国烟草总公司领导。

第二章 业 务 范 围
第八条 根据烟草行业发展规划和市场需要，合理安排烟草机械工业生产布局，编制烟草工业的长远规划和年度计划并组织实施。
第九条 经营范围
一、组织烟草机械成套设备、单机和零配件的生产，统购包销，专营烟草机械整机及其配件，开拓国内外烟草机械市场。
二、负责烟草机械的进口审查，技术引进、消化吸收，组织同国外的经济技术交流合作。
三、负责组织安排烟草机械成套设备、单机及零配件的出口及烟草机械的技术转让。
四、负责烟草行业设备动力的维修，更新改造，组织技术培训，检查评优，总结推广先进经验，加强设备管理工作。
五、负责烟草机械设备选型和新产品开发，制定烟草机械技术标准。
六、开展技术服务，提供技术咨询和市场信息，组织技术交流活动。
七、在充分发挥烟草行业生产能力的前提下，积极组织横向联合，利用国防工业、机械工业和大专院校、科研院所的力量，开发生产烟草机械，促进我国烟草机械工业的发展。
八、开拓其它与经营业务相关的联合。
第十条 经营方式：独立经营、独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任。

第三章 组织机构、人员
第十一条 烟机公司是中国烟草总公司直属二级公司，副局级单位，受中国烟草总公司领导。
第十二条 烟机公司实行经理负责制。经理是法人代表，全面管理、统一领导公司生产经营活动。
第十三条 烟机公司设经理1人，副经理1至2人。副经理分工管理有关业务，对经理负责。经理、副经理由中国烟草总公司任免。
第十四条 根据精简、效能和统一的原则，烟机公司下设综合计划、引进技术、设备管理等处室，分管各项业务工作。烟机公司定员三十人。
第十五条 烟机公司处长、副处长及处以下工作人员实行聘任制。处长、副处长由经理聘任，处以下人员由处长聘任。经中国烟草总公司确认约定聘认，有重要原因可提前解除或延长聘期。

第四章 经 营 管 理
第十六条 烟机公司严格遵守国家法律、法规和规定，严格依照《中华人民共和国烟草专卖法》经营。
第十七条 烟机公司加强对烟机生产经营的管理，不断提高产品质量和技术性能，格守信约，全面履约。
第十八条 贯彻执行国家财政方针、政策和财经纪律，根据国家和烟草行业的规定制定财务、会计管理制度，加强经营管理，努力增收节支，提高经济效益，并接受中国烟草总公司和北京市税务部门的监督。
第十九条 烟机公司执行国家和中国烟草总公司规定的劳动用工制度和劳动工资制度，建立责权利相结合的岗位责任制，按政策处理好国家、企业、个人之间的利益关系。
第二十条 烟机公司为独立核算、自负盈亏的经济实体，按经营服务项目收取经销费、手续费、服务费、咨询费和技术转让费。

第五章 附 则
第二十一条 本章程未作规定的其它事项按国家有关规定处理。本章程条款若有与国家法律、法规、规定相抵触的地方，以国家法律、法规、规定为准。
第二十二条 本章程可随着公司业务发展而进行修改和补充。其修改、补充权及解释权属烟机公司。
第二十三条 本章程经中国烟草总公司批准，国家工商行政管理局核准企业登记注册之日起生效。
第二十四条 本章程随公司停业自行终止。