第三方电子商务交易平台服务规范
商务部
第三方电子商务交易平台服务规范
为规范第三方电子商务交易平台的经营活动，保护企业和消费者合法权益，营造公平、诚信的电子商务交易环境，商务部制定了《第三方电子商务交易平台服务规范》，现予以发布。
附件：第三方电子商务交易平台服务规范
中华人民共和国商务部
二○一一年四月十二日
第三方电子商务交易平台服务规范
目 录
前 言
引 言
1．范围
2．规范性引用文件
3．术语和定义
3.1电子商务
3.2第三方电子商务交易平台
3.3平台经营者
3.4站内经营者
4．基本原则
4.1 公正、公平、公开原则
4.2 业务隔离原则
4.3 鼓励与促进原则
5．第三方交易平台的设立与基本行为规范
5.1 设立条件
5.2 市场准入和行政许可
5.3 平台经营者信息公示
5.4交易平台设施及运行环境维护
5.5 数据存储与查询
5.6 制订和实施平台交易管理制度
5.7 用户协议
5.8 交易规则
5.9 终止经营
5.10 平台交易情况的统计
6．平台经营者对站内经营者的管理与引导
6.1 站内经营者注册
6.2 进场经营合同的规范指导
6.3 站内经营者行为规范
6.4 对交易信息的管理
6.5 交易秩序维护
6.6 交易错误
6.7货物退换
6.8 知识产权保护
6.9 禁止行为
7．平台经营者对消费者的合理保护
8．平台经营者与相关服务提供者的协调
8.1 电子签名
8.2 电子支付
8.3 广告发布
9．监督管理
9.1 行业自律
9.2 投诉管理
9.3 政府监管
前 言
本规范的全部技术内容为推荐性。
本规范的制定是根据国家相关法律法规，参照中华人民共和国《互联网信息服务管理办法》（国务院令2000年第292号）、商务部《关于网上交易的指导意见（暂行）》（商务部公告2007年第19号）和国家工商行政管理总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令2010年第49号）的规定，并总结电子商务实际运作经验制定的。
本规范由中华人民共和国商务部提出。
引 言
电子商务服务业是以信息技术应用和经济发展需求为基础，对社会全局和可持续发展具有重要引领带动作用的新兴产业。中国电子商务正处在高速发展时期。加强电子商务标准化建设，对于促进经济增长方式的转变，推动经济社会又好又快发展具有重要意义。
第三方电子商务交易平台在电子商务服务业发展中具有举足轻重的作用。第三方电子商务交易平台不仅沟通了买卖双方的网上交易渠道，大幅度降低了交易成本，也开辟了电子商务服务业的一个新的领域。加强第三方电子商务交易平台的服务规范，对于维护电子商务交易秩序，促进电子商务健康快速发展，具有非常重要的作用。
为规范第三方电子商务交易平台的经营活动，保护企业和消费者合法权益，营造公平、诚信的交易环境，保障交易安全，促进电子商务的快速发展，依据中华人民共和国有关法律法规和相关政策文件制定本规范。
1．范围
本规范规定了在中华人民共和国境内从事第三方电子商务交易平台服务和经营活动的行为规范，但法律法规另有规定的除外。
商务部负责对本规范的解释。
2．规范性引用文件
本规范起草过程中参考了下述文件
（1）中华人民共和国《互联网信息服务管理办法》（国务院令2000年第292号）
（2）商务部《关于网上交易的指导意见(暂行) 》（商务部公告2007年第19号）；
（3）国家工商行政管理总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令2010年第49号）；
（4）国家标准《电子商务模式规范》（SB/T10518-2009）；
（5）国家标准《网络交易服务规范》（SB/T10519-2009）；
（6）国家标准《大宗商品电子交易规范》（GB/T18769-2003）；
（7）国家标准《第三方电子商务服务平台服务及其等级划分规范 B2B\B2C电子商务服务平台》（GB/T24661.2-2009）；
（8）公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43 号）。
相对于上述文件，本规范突出表现出两方面的特点：
（1）规制的重点不同。本规范专注于对主体的管理，规制交易主体之间的关系，并从法律角度提出规范的条款。
（2）写作的方法不同。本规范没有对第三方交易平台的所有行为进行详细的规定，这主要是因为现有文件已经对电子商务交易活动作了详细的、静态的规定。本规范主要关注现有文件和标准没有顾及的交易主体之间关系的调整，并把这种调整看作一种动态的、系统的活动。
3．术语和定义
3.1电子商务
本规范所指的电子商务，系指交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络（包括互联网、移动网络和其他信息网络）所进行的各类商业活动，包括货物交易、服务交易和知识产权交易。
3.2第三方电子商务交易平台
第三方电子商务交易平台（以下简称第三方交易平台）是指在电子商务活动中为交易双方或多方提供交易撮合及相关服务的信息网络系统总和。
3.3平台经营者
第三方交易平台经营者（以下简称平台经营者）是指在工商行政管理部门登记注册并领取营业执照，从事第三方交易平台运营并为交易双方提供服务的自然人、法人和其他组织。
3.4站内经营者
第三方交易平台站内经营者（以下简称站内经营者）是指在电子商务交易平台上从事交易及有关服务活动的自然人、法人和其他组织。
4．基本原则
4.1 公正、公平、公开原则
平台经营者在制定、修改业务规则和处理争议时应当遵守公正、公平、公开原则。
4.2 业务隔离原则
平台经营者若同时在平台上从事站内经营业务的，应当将平台服务与站内经营业务分开，并在自己的第三方交易平台上予以公示。
4.3 鼓励与促进原则
鼓励依法设立和经营第三方交易平台，鼓励构建有利于平台发展的技术支撑体系。
鼓励平台经营者、行业协会和相关组织探索电子商务信用评价体系、交易安全制度，以及便捷的小额争议解决机制，保障交易的公平与安全。
5．第三方交易平台的设立与基本行为规范
5.1 设立条件
第三方电子商务交易平台的设立应当符合下列条件：
（1）有与从事的业务和规模相适应的硬件设施；
（2）有保障交易正常运营的计算机信息系统和安全环境；
（3）有与交易平台经营规模相适应的管理人员、技术人员和客户服务人员；
（4）符合《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《电子认证服务管理办法》等法律、法规和规章规定的其他条件。
5.2 市场准入和行政许可
平台经营者应当依法办理工商登记注册；涉及行政许可的，应当取得主管部门的行政许可。
5.3 平台经营者信息公示
平台经营者应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页显著位置公示以下信息：
（1）营业执照、组织机构代码证、税务登记证以及各类经营许可证；
（2）互联网信息服务许可登记或经备案的电子验证标识；
（3）经营地址、邮政编码、电话号码、电子信箱等联系信息及法律文书送达地址；
（4）监管部门或消费者投诉机构的联系方式。
（5）法律、法规规定其他应披露的信息。
5.4交易平台设施及运行环境维护
平台经营者应当保障交易平台内各类软硬件设施的正常运行，维护消防、卫生和安保等设施处于正常状态。
平台经营者应按照国家信息安全等级保护制度的有关规定和要求建设、运行、维护网上交易平台系统和辅助服务系统，落实互联网安全保护技术措施，依法实时监控交易系统运行状况，维护平台交易系统正常运行，及时处理网络安全事故。
日交易额1亿元人民币以上（含1亿元）的第三方电子商务交易平台应当设置异地灾难备份系统，建立灾难恢复体系和应急预案。
5.5 数据存储与查询
平台经营者应当妥善保存在平台上发布的交易及服务的全部信息，采取相应的技术手段保证上述资料的完整性、准确性和安全性。站内经营者和交易相对人的身份信息的保存时间自其最后一次登录之日起不少于两年；交易信息保存时间自发生之日起不少于两年。
站内经营者有权在保存期限内自助查询、下载或打印自己的交易信息。
鼓励第三方交易平台通过独立的数据服务机构对其信息进行异地备份及提供对外查询、下载或打印服务。
5.6 制订和实施平台交易管理制度
平台经营者应提供规范化的网上交易服务，建立和完善各项规章制度，包括但不限于下列制度：
（1）用户注册制度；
（2）平台交易规则；
（3）信息披露与审核制度；
（4）隐私权与商业秘密保护制度；
（5）消费者权益保护制度；
（6）广告发布审核制度；
（7）交易安全保障与数据备份制度；
（8）争议解决机制；
（9）不良信息及垃圾邮件举报处理机制；
（10）法律、法规规定的其他制度。
平台经营者应定期在本平台内组织检查网上交易管理制度的实施情况，并根据检查结果及时采取改善措施。
5.7 用户协议
平台经营者的用户协议及其修改应至少提前30日公示，涉及消费者权益的，应当抄送当地消费者权益保护机构。
用户协议应当包括但不限于以下内容：
（1）用户注册条件；
（2）交易规则；
（3）隐私及商业秘密的保护；
（4）用户协议的修改程序；
（5）争议解决方式；
（6）受我国法律管辖的约定及具体管辖地；
（7）有关责任条款。
平台经营者应采用技术等手段引导用户完整阅读用户协议，合理提示交易风险、责任限制和责任免除条款，但不得免除自身责任，加重用户义务，排除用户的法定权利。
5.8 交易规则
平台经营者应制定并公布交易规则。交易规则的修改应当至少提前30日予以公示。用户不接受修改的，可以在修改公告之日起60日内书面通知退出。平台经营者应当按照原交易规则妥善处理用户退出事宜。
5.9 终止经营
第三方交易平台歇业或者其他自身原因终止经营的，应当提前一个月通知站内经营者，并与站内经营者结清财务及相关手续。
涉及行政许可的第三方交易平台终止营业的，平台经营者应当提前一个月向行政主管部门报告；并通过合同或其他方式，确保在合理期限内继续提供对消费者的售后服务。
5.10 平台交易情况的统计
平台经营者应当做好市场交易统计工作，填报统计报表，定期向有关行政主管部门报送。
6．平台经营者对站内经营者的管理与引导
6.1 站内经营者注册
（1）通过第三方交易平台从事商品交易及有关服务行为的自然人，需要向平台经营者提出申请，提交身份证明文件或营业执照、经营地址及联系方式等必要信息。
（2）通过第三方交易平台从事商品交易及有关服务行为的法人和其他组织，需要向平台经营者提出申请，提交营业执照或其他获准经营的证明文件、经营地址及联系方式等必要信息。
（3）第三方电子商务交易平台应当核验站内经营者的营业执照、税务登记证和各类经营许可证。第三方电子商务交易平台对外是否显示站内经营者真实名称和姓名由平台经营者和站内经营者协商确定。
（4）平台经营者应当每年定期对实名注册的站内经营者的注册信息进行验证，对无法验证的站内经营者应予以注明。
（5）平台经营者应当加强提示，督促站内经营者履行有关法律规定和市场管理制度，增强诚信服务、文明经商的服务意识，倡导良好的经营作风和商业道德。
6.2 进场经营合同的规范指导
平台经营者在与站内经营者订立进场经营合同时，应当依法约定双方规范经营的有关权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。该合同应当包含下列必备条款：
（1）平台经营者与站内经营者在网络商品交易及有关服务行为中不得损害国家利益和公众利益，不得损害消费者的合法权益。
（2）站内经营者必须遵守诚实守信的基本原则，严格自律，维护国家利益，承担社会责任，公平、公正、健康有序地开展网上交易，不得利用网上交易从事违法犯罪活动。
（3）站内经营者应当注意监督用户发布的信息，依法删除违反国家规定的信息，防范和减少垃圾邮件。
（4）站内经营者应当建立市场交易纠纷调解处理的有关制度，并在提供服务网店的显著位置公布纠纷处理机构及联系方式。
6.3 站内经营者行为规范
平台经营者应当通过合同或其他方式要求站内经营者遵守以下规范，督促站内经营者建立和实行各类商品信誉制度，方便消费者监督和投诉：
（1）站内经营者应合法经营，不得销售不符合国家标准或有毒有害的商品。对涉及违法经营的可以暂停或终止其交易。
（2）对涉及违法经营或侵犯消费者权益的站内经营者可以按照事先公布的程序在平台上进行公示。
（3）站内经营者应就在停止经营或撤柜前3个月告知平台经营者，并配合平台经营者处理好涉及消费者或第三方的事务。
（4）站内经营者应主动配合平台经营者就消费者投诉所进行的调查和协调。
6.4 对交易信息的管理
平台经营者应对其平台上的交易信息进行合理谨慎的管理：
（1）在平台上从事经营活动的，应当公布所经营产品的名称、生产者等信息；涉及第三方许可的，还应公布许可证书、认证证书等信息。
（2）网页上显示的商品信息必须真实。对实物（有形）商品，应当从多角度多方位予以展现，不可对商品的颜色、大小、比例等做歪曲或错误的显示；对于存在瑕疵的商品应当给予充分的说明并通过图片显示。发现站内经营者发布违反法律、法规广告的，应及时采取措施制止，必要时可以停止对其提供网上交易平台服务。
（3）投诉人提供的证据能够证明站内经营者有侵权行为或发布违法信息的，平台经营者应对有关责任人予以警告，停止侵权行为，删除有害信息，并可依照投诉人的请求提供被投诉人注册的身份信息及联系方式。
（4）平台经营者应承担合理谨慎信息审查义务，对明显的侵权或违法信息，依法及时予以删除，并对站内经营者予以警告。
6.5 交易秩序维护
平台经营者应当采取合理措施，保证网上交易平台的正常运行，提供安全可靠的交易环境和公平、公正、公开的交易服务，维护交易秩序，建立并完善网上交易的信用评价体系和交易风险警示机制。
平台经营者应当合理提示用户关注交易风险，在执行用户的交易支付指令前，应当要求用户对交易明细进行确认；从事网上支付服务的经营者，在执行支付指令前，也应当要求付款人进行确认。
鼓励平台经营者设立冷静期制度，允许消费者在冷静期内无理由取消订单。
鼓励网络第三方交易平台和平台经营者向消费者提供"卖家保证金"服务。保证金用于消费者的交易损失赔付。保证金的金额、使用方式应事先向当地工商行政主管部门备案并公示。
6.6 交易错误
平台经营者应当调查核实个人用户小额交易中出现操作错误投诉，并帮助用户取消交易，但因具体情况无法撤销的除外。
6.7货物退换
平台经营者应当通过合同或其他方式要求站内经营者依照国家有关规定，实施商品售后服务和退换货制度，对于违反商品售后服务和退换货制度规定的站内经营者，平台经营者应当受理消费者的投诉，并可依照合同追究其违约责任。
6.8 知识产权保护
平台经营者应当建立适当的工作机制，依法保护知识产权。对于权利人附有证据并通知具体地址的侵权页面、文件或链接，平台经营者应通知被投诉人，同时采取必要措施保护权利人合法权益。法律法规另有规定的除外。
平台经营者应通过合同或其他方式要求站内经营者遵守《商标法》、《反不正当竞争法》、《企业名称登记管理规定》等法律、法规、规章的规定，不得侵犯他人的注册商标专用权、企业名称权等权利。
6.9 禁止行为
第三方交易平台同时利用自有平台进行网上商品（服务）交易的，不得相互串通，利用自身便利操纵市场价格，扰乱市场秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益。
7．平台经营者对消费者的合理保护
未经用户同意，平台经营者不得向任何第三方披露或转让用户名单、交易记录等数据，但法律法规另有规定的除外。
平台经营者应督促站内交易经营者出具购货凭证、服务单据及相关凭证。
消费者在网络交易平台购买商品或者接受服务，发生消费纠纷或者其合法权益受到损害的，平台经营者应当向消费者提供站内经营者的真实的网站登记信息，积极协助消费者维护自身合法权益。
8．平台经营者与相关服务提供者的协调
8.1 电子签名
鼓励依照《中华人民共和国电子签名法》的规定订立合同。标的金额高于5万元人民币的网上交易，第三方交易平台应提示交易双方使用电子签名。
8.2 电子支付
第三方电子商务交易平台采用的电子支付应当由银行或具备合法资质的非金融支付机构提供。
8.3 广告发布
平台经营者对平台内被投诉的广告信息，应当依据广告法律规定进行删除或转交广告行政主管机构处理。
第三方交易平台应约束站内经营者不得发布虚假的广告信息，不得发送垃圾邮件。
对于国家明令禁止交易的商品或服务，提供搜索服务的第三方交易平台在搜索结果展示页面应对其名称予以屏蔽或限制访问。
9．监督管理
9.1 行业自律
鼓励第三方平台经营者依照本规范进行行业自律，支持有关行业组织对平台经营者的服务进行监督和协调。
鼓励行业协会设立消费警示制度，监督和约束有不良行为的平台经营者。
鼓励平台经营者成立行业自律组织，制定行规和行约，建立网上交易诚信体系，加强自律，推动网上交易的发展。
9.2 投诉管理
消费者协会和相关组织通过在线投诉机制受理的网上交易争议投诉，平台经营者应及时配合处理与反馈。
对于不良用户，平台经营者可以根据事先公示的程序和规则对站内经营者的市场准入进行限制。
9.3 政府监管
各级商务主管部门应当建立网上交易服务规范的监管责任制度和责任追究制度，依法对平台经营者及站内经营者的交易行为进行监督。
贵阳市存量房网上交易管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市存量房网上交易管理规定
贵阳市人民政府令第7号
《贵阳市存量房网上交易管理规定》已经2009年7月27日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
市 长
二○○九年七月三十日
贵阳市存量房网上交易管理规定
第一条为规范存量房交易行为，建立公平、公正、透明和便于登记的存量房交易管理秩序，保障交易安全，维护交易当事人合法权益，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内城镇国有土地的存量房网上交易（含买卖、租赁和置换），适用本规定。
前款所称存量房网上交易，是指通过网络操作系统发布存量房交易信息，对达成交易意向的存量房，由交易双方当事人通过网络操作系统签订交易合同的存量房交易行为。
第三条市房产行政管理部门负责本市存量房网上交易的监督管理工作，所属市房地产交易管理机构具体负责云岩区、南明区和市人民政府确定区域的存量房网上交易的具体工作。
区、县（市）房产行政管理部门负责本行政区域内的存量房网上交易监督管理工作，所属房地产交易管理机构具体负责存量房网上交易的具体工作。
第四条房地产中介服务机构需在本市从事存量房交易中介业务，应当向所在地房地产交易管理机构申请注册存量房交易的网络操作系统用户，取得网络操作系统的技术支持。
经注册的房地产中介服务机构信息发生变化的，应当自其信息变更之日起7日内，到房地产交易管理机构变更注册用户信息。
第五条房地产交易管理机构应当在贵阳住宅与房地产信息网（www.gyfc.net.cn）公布经网上注册的房地产中介服务机构和人员的基本信息及诚信情况,提供统一的存量房网络交易系统和操作平台，发布本市存量房的交易信息。
网上交易的存量房应当符合房屋交易的相关规定。
第六条房地产中介服务机构接受存量房交易委托业务，应当先核验房屋权属证明、委托人身份证明，并通过权属登记信息查询和到房屋现场调查、核实房屋权属状况和房屋自然状况。对不符合交易条件的，不得接受交易委托。
第七条房地产中介服务机构接受存量房交易委托的，应当通过网上操作系统与委托人签订委托合同，并在委托合同签订后将合同信息传送至房地产交易管理机构。
委托人与房地产中介服务机构经协商一致需变更或者解除委托合同的，房地产中介服务机构应及时通过网上操作系统更新委托合同,并将更新后的委托合同传送至房地产交易管理机构。
第八条房屋权利人不通过房地产中介服务机构交易存量房的，可以委托房地产交易管理机构提供信息发布、签订交易合同和填写申请表的网上操作服务。
第九条房地产交易管理机构应当通过存量房网络交易系统发布下列信息：
（一）与房屋登记簿一致的房屋主要自然状况和相关权属状况；
（二）房屋交易条件；
（三）房地产中介服务机构名称、资质等级、联系方式和主办服务人员；
（四）房地产中介服务机构需要说明的事项；
（五）房地产交易管理机构要求的其他信息。
第十条房地产中介服务机构按存量房交易委托合同促成交易的，应当为交易当事人提供签订交易合同和填写申请表（房屋权属登记或者租赁登记备案申请表，下同）的网上操作服务。
交易合同和申请表的内容经交易双方当事人确认无误后，房地产中介服务机构应当通过网上操作系统为交易当事人打印交易合同和申请表，并将交易合同和申请表传送至房地产交易管理机构。
第十一条交易合同签订后，交易当事人应当在合同约定的期限内，持通过网上操作系统打印的交易合同、申请表和相关资料，申请办理房屋权属转移登记或者房屋租赁登记备案手续。
第十二条交易合同和申请表传送后，需要变更或者撤销的，应当由交易双方当事人在交易合同约定办理房屋权属转移登记或者房屋租赁登记备案手续的期限内，共同到房地产交易管理机构更新或者撤销传送的信息。交易一方当事人因故不能到房地产交易管理机构更新或者撤销传送的信息的，可以书面委托另一方当事人办理。
交易合同和申请表需撤销的，在未撤销前不得再次发布相关信息。
第十三条房屋权利人在委托合同的委托期限内及委托期限届满后3个月内，自行与对方当事人达成交易并进行网上操作的，房地产交易管理机构应当将交易当事人的交易合同及申请表信息通过网上操作系统反馈给受托的房地产中介服务机构。
第十四条交易双方当事人经协商一致自行达成交易的，房地产交易管理机构应当为交易当事人提供信息发布、签订交易合同和填写申请表的网上操作服务。
第十五条房地产中介服务机构应当如实提供委托合同和申请表的传送信息，对信息的真实性、合法性负责，并遵守存量房交易网上管理的各项操作规程。
房地产中介服务机构不得通过网上操作系统发布与存量房交易业务无关的信息。
第十六条房地产中介服务机构应当加强对中介服务人员从事存量房网上交易代理业务的日常管理。
房地产中介服务机构与服务人员对其中介服务行为依法承担连带责任。
第十七条房地产中介服务机构违反本规定和存量房网上交易操作规程的，房地产交易管理机构应当将房地产中介服务机构及服务人员的不良记录记入其诚信档案，并责令其限期改正；情节严重的，可限制其用户权限或者暂停其网上操作资格。
第十八条房地产交易管理机构应当根据存量房网上交易系统提供的信息，做好存量房信息的采集、汇总、统计工作，定期向社会发布存量房供求情况和房价情况。
第十九条本规定自2009年10月1日起施行。
关于《贵阳市存量房网上交易管理规定》的说明
一、制定的必要性。
国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）、建设部《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号）自发布施行以来，本市加强了存量房交易管理的力度，对保护当事人的合法权益，改善和提高广大市民居住条件和生活质量，促进本市经济社会发展发挥了积极作用。但是，随着本市城市建设和房地产业的快速发展，一些房地产中介服务机构受利益驱动，在向消费者提供存量房交易服务时，发布虚假房源信息、一房多卖、吃差价等行为时有发生，扰乱了房地产市场的健康发展，侵害了消费者的切身利益。为有效解决本市存量房交易中存在的上述问题，亟需进一步加强对存量房交易的监管力度。
近年来，南京、上海、成都等城市纷纷采用存量房交易网上管理的方法，可加大房地产市场的监管力度，最大限度地提高存量房交易的透明度，规范存量房交易行为，保障交易行为公平、公正、透明、安全，切实维护交易当事人的合法权益，进而有效维护和促进本市房地产市场健康、有序发展。为此，结合本市实际，制定《贵阳市存量房网上交易管理规定》（以下简称《规定》）十分必要。
二、制定依据和起草过程。
（一）制定依据：
1.《中华人民共和国立法法》；
2.《中华人民共和国城市房地产管理法》；
3.《贵阳市城市房地产管理办法》。
（二）起草过程：
根据2009年市政府的立法计划，结合本市存量房管理工作的实际，借鉴南京、上海、成都等城市的做法，市住房保障和房产管理局起草了《规定（征求意见稿）》，在征求市有关部门和各区、县（市）房产管理部门意见的基础上，对征求意见稿修改后形成送审稿，于2009年2月报市政府法制办。市政府法制办收到该送审稿后，经对照有关法律、法规和政策，结合本市实际，对送审稿进行了审查修改，会同市住房保障和房产管理局征求了市直有关部门、商业银行、人民银行和各区、县(市)人民政府以及部分房地产中介服务机构的意见，经反复修改，数易其稿，形成草案，已经2009年7月27日市人民政府常务会议审议通过。
三、需要说明的几个问题。
（一）关于存量房网上交易管理的调整范围。
为有效遏制房地产中介服务机构向消费者提供虚假房源信息、一房多卖、吃差价等时有发生的行为，提高存量房交易信息的透明度，保障交易的公平、公正、安全，明确存量房网上交易管理的调整范围十分必要。另一方面，由于目前现行有关房地产交易的法律、法规对集体土地范围内的房屋上市交易条件未作明确规定，作为政府规章不宜将集体土地范围内的存量房交易进行规范。结合本市存量房交易的实际，借鉴外地经验，《规定》第二条第一款规定：“本市行政区域内城镇国有土地的存量房网上交易（含买卖、租赁和置换），适用本规定。”将存量房网上交易管理的调整范围规定为本市城镇国有土地的存量房，而未将集体土地范围内的存量房交易纳入调整范围。
（二）关于申请注册存量房网上交易操作系统用户。
为规范房地产中介服务机构在存量房交易中的代理行为，加强网上交易监督管理，《规定》第四条作了相应规定。要求依法取得资质的房地产中介服务机构在从事存量房交易中介业务之前，应当向所在地的房地产交易管理机构申请注册网络操作系统用户，取得网络操作系统的技术支持，方可代理存量房网上交易业务。
（三）关于将存量房的相关信息在贵阳住宅与房地产信息网进行发布。
交易存量房的相关信息直接关系到购房人的切身利益，房源信息不真实或隐匿真实信息，都可能侵害购房人的合法权益。为切实保护购房人的合法权益，避免因购房产生纠纷，在网上将交易存量房的相关信息进行公布，让购房人充分了解拟购存量房的详细信息，有利于购房人维护自身的合法权益。《规定》第八条、第九条对交易存量房的相关信息在网上进行公布作了相应规定。
（四）关于存量房交易委托合同及交易合同实行网上管理。
存量房交易过程中，为使房地产中介服务机构与委托人的委托合同和交易双方当事人交易合同的签订及合同文本管理更加规范，避免房地产中介服务机构及交易双方当事人擅自修改合同内容，方便交易双方当事人查询合同的履行及办理情况，也便于房管部门随时了解、掌握、统计存量房交易情况，《规定》第七条、第十条、第十一条、第十二条对委托合同和交易合同的管理进行了相应规定。
（五）关于对房地产中介服务机构提供虚假信息等行为的处理。
由于现行的法律、法规、规章对违反存量房网上交易管理行为的行政处罚规定还不够完善，设置处罚措施对获取较大利润的房地产中介服务机构来说效果不佳。鉴于信誉是房地产中介服务机构发展的根本，将房地产中介服务机构提供虚假信息等情况记入该机构信用档案，并在网上进行公布，对于情节严重的，限制其用户权限或暂停其网上操作资格，能直接影响到房地产中介服务机构的代理业务，进而影响其生存和发展。《规定》第十五条、第十七条采取通过在网上公布房地产中介服务机构的信誉情况等措施，以更能促使房地产中介服务机构按要求提高存量房交易的透明度，规范交易行为，诚信经营。