山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知
文号：淄政办发〔2007〕6号
各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业:
　　《淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法》已经市政府第六十次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

　　 淄博市人民政府办公厅
　　 二○○七年二月一日

淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法

　　第一条　为落实科学发展观,从源头上减少能源浪费,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进全市经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《淄博市人民政府关于进一步加强节能降耗工作的意见》,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市境内固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目,下同)的节能评估和审查。
　　第三条　市经贸委是全市节能工作的行政主管部门,负责全市固定资产投资项目节能评估的监督管理工作。市发展改革、建设等部门根据各自职责,共同做好固定资产投资项目节能评估的监督管理工作。
　　第四条　对钢铁、有色金属、火电、建材、石油化工、化工、煤炭、造纸、纺织等重点耗能领域的建设项目执行能耗准入标准。凡是工艺技术和设备用能水平达不到标准规定,或者能耗总量超出当地能源消耗容量的项目,一律不准建设。
　　第五条　年综合能耗1000吨标准煤以上的固定资产投资项目,必须进行节能评估和审查。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目,一律不得审批、核准、备案和开工建设。
　　第六条　项目实施单位在项目实施之前,必须编制合理用能报告或在可行性研究报告(申请报告)中编写节能篇(章),合理用能报告或节能篇(章)应包括以下有关内容:
　　(一)项目装备水平:项目采用装备应达到国际或国内先进水平,单套(机)生产能力应达到经济规模;
　　(二)项目能耗指标:分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品(产值)综合能耗、可比能耗,按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序(工艺)单耗等;
　　(三)能耗分析:单位产品能耗、主要工序(工艺)能耗指标与国际、国内同行业对比分析,设计指标应达到同行业国内先进水平,有条件的重点产品应达到国际先进水平;
　　(四)主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术,主要工艺设备的能效指标;
　　(五)主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标;
　　(六)余热、余压和放散可燃气体的回收利用;
　　(七)炉窑、热力管网系统的保温;
　　(八)能源计量仪表的配备和设置;
　　(九)工艺锅炉的热电联产等其他单列节能工程;
　　(十)供、变电系统的能效指标和节电措施,泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标;
　　(十一)工业用水的数量和有关用水量指标,节约用水的新技术和工业废水的回收利用情况;
　　(十二)建筑能耗指标:含采暖、空调、照明、热水和燃料的实物能耗和综合能耗总量,生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平(外墙、屋顶、地板传热系数和门窗密封指标、级别)和单位面积能耗指数水平;
　　(十三)节能建筑设备与产品的采用;
　　(十四)资源综合利用及其它能耗和节能措施等。
　　第七条　节能评估应由有资质的市级及以上节能评估机构实施。节能评估机构按照有关规定对固定资产投资项目的节能技术、工艺、设备等合理用能状况进行节能评估,并出具以下评估意见:
　　(一)项目是否符合有关节能法律、法规、规章和产业政策,是否选用国家和省已公布淘汰的用能设备以及国家和省产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制(或停止)的工艺;
　　(二)项目用能总量及用能品种是否合理;
　　(三)项目能耗指标是否超过国家和地方规定的最高能耗限额,是否达到同行业国内或国际先进水平;
　　(四)项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准,主要工艺流程是否采用节能新技术;
　　(五)单项节能工程项目(如热电联产、集中供热)和民用建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准等。
　　以上五项,若有任何一项达不到要求,则节能评估结论为不通过。
　　第八条　节能评估机构应在10个工作日内完成评估报告,并报节能主管部门审核备案。
　　第九条　节能主管部门对节能评估报告符合规定要求的项目,应于5个工作日内出具审核意见。
　　建筑节能的评估按建设行政主管部门的相关规定执行。
　　第十条　节能评估不符合规定要求或未按规定进行节能评估的项目,投资管理部门一律不予批复、核准或者登记备案,水利、规划等部门不得办理有关手续,工商部门不得为其办理企业登记,项目建设单位不得开工建设。
　　第十一条　项目建设过程中,节能主管部门和项目建设的主管部门负责组织对项目节能标准和规范执行情况进行监督检查。对未按节能标准和规范建设的项目,要责令有关建设主体停止建设并限期改正;情节严重的,依法追究有关单位的法律责任。
　　第十二条　项目建成后,应将项目节能部分的设计、施工和运行情况以及合理用能方案的实施情况作为竣工验收的重要内容纳入验收程序,凡达不到节能标准的,不予通过工程竣工验收,不得投入使用。
　　第十三条　经批准的项目,其节能方案发生变更时,项目建设单位应向节能主管部门重新报批变更修改后的节能方案。
　　第十四条　节能评估工作坚持公开、公平、公正的原则,凡参与项目节能篇(章)编制工作的单位不得同时承担该项目的节能评估工作。
　　第十五条　节能行政主管部门要会同有关部门组织制定能耗总量控制规划,分类制定我市有关行业产品的能耗标准,予以公布,并及时组织修订。
　　第十六条　参与节能评估、审核的工作人员,应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定,对在评估、审核过程中玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十七条　本办法由市经贸委负责解释。
　　第十八条　本办法自2007年3月1日起施行。



司法部


司法部关于印发《司法鉴定程序通则（试行）》的通知

2001年8月31日 　　　　　　司发通[2001]092号





各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

　　为规范面向社会服务的司法鉴定活动，保障司法鉴定质量，在广泛征求有关部门和专家意见的基础上，我部制定了《司法鉴定程序通则（试行）》，现印发给你们。望你们及时将执行中的经验和问题报告司法部法规教育司。


　　附件：司法鉴定程序通则（试行）



《司法鉴定程序通则（试行）》

　

第一章 总 则


第一条　为规范面向社会服务的司法鉴定活动，保证司法鉴定质量，实现司法鉴定的科学、客观、独立、公正，保障司法与仲裁活动的顺利进行，制定本程序通则（以下简称通则）。
　　第二条　本通则适用于面向社会服务的司法鉴定机构从事的各类司法鉴定活动。
　　第三条　本通则所指的司法鉴定机构是指按照《司法鉴定机构登记管理办法》的规定，取得司法鉴定许可证，并通过年度检验的司法鉴定机构。
　　第四条　本通则所指的司法鉴定人是指按照《司法鉴定人管理办法》的规定，取得司法鉴定人执业证书，并经年度注册的司法鉴定人。
　　第五条　司法鉴定机构和司法鉴定人应当严格按照登记管理机关所核定的司法鉴定业务范围、执业类别开展鉴定业务，不得从事未经登记管理机关核定的司法鉴定事项。
　　第六条　司法鉴定机构和司法鉴定人开展司法鉴定活动应当遵守有关法律、法规、规章和本通则的规定。
　　第七条　司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定活动应当接受国家、社会和当事人、委托人的监督。
　　第八条　司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定活动受国家法律保护。任何组织和个人不得进行非法干涉。
　　第九条　司法鉴定应当采用现代科学技术。有国家或者行业标准的，应当采用国家或者行业标准。
　　第十条　与案件有关的公民、法人和其他组织应当向司法鉴定机构如实提供鉴定材料。
　　第十一条　司法鉴定实行回避、保密、时限和错鉴责任追究制度。


第二章　回　避


　　第十二条　司法鉴定人具有下列情形之一的，应当自行回避；不自行回避的，委托人、当事人及利害关系人有权要求其回避：
　　（一）是本案的当事人，或者是当事人近亲属的；
　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
　　（三）担任过本案的证人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；
　　（四）与本案当事人有其他关系可能影响司法鉴定公正的。
　　第十三条　司法鉴定人本人提出回避的，由其所在的司法鉴定机构决定。委托人、当事人及利害关系人认为司法鉴定人应当回避的，向司法鉴定人所在的司法鉴定机构提出申请，由司法鉴定人所在的司法鉴定机构决定。司法鉴定机构决定不回避的，申请人可以申请复议或者撤销鉴定委托。


第三章　司法鉴定的委托与受理


第十四条　司法鉴定机构接受司法机关、仲裁案件当事人的司法鉴定委托。
　　在诉讼案件中，在当事人负有举证责任的情况下，司法鉴定机构也可以接受当事人的司法鉴定委托。当事人委托司法鉴定时一般通过律师事务所进行。
　　第十五条　司法鉴定机构接受鉴定委托，应当采取书面形式。委托书应当载明委托事项、鉴定要求以及简要案情，并提供全面、客观、真实的鉴定材料。
　　因提供的鉴定材料虚假或者不完全而出现的错鉴，由委托人负责。
　　第十六条　司法鉴定机构收到委托书后，应对委托人的委托事项进行审核。
　　对于符合受理条件的，能够即时决定受理的，司法鉴定机构应当与委托人签订《司法鉴定委托受理合同》；不能即时决定受理的，应当向委托人出具《司法鉴定委托材料收领单》，在收领委托材料之日起7日内对是否受理作出决定。决定受理的，与委托人签订《司法鉴定委托受理合同》。对于不符合受理条件的，决定不予受理的，应当退回鉴定材料并向委托人书面说明理由。
　　对于函件委托的，司法鉴定机构应当在收到函件之日起7日内作出是否受理的书面答复。
　　第十七条　有下列情形之一的，司法鉴定机构不得受理：
　　（一）委托要求超出本司法鉴定机构的业务范围、技术条件和鉴定能力的；
　　（二）送鉴的鉴定材料不具备鉴定条件的，或者与鉴定要求不符的；
　　（三）其他不符合法律、法规、规章和本通则规定的。
　　第十八条　司法鉴定机构可以向委托人公开其司法鉴定人的基本情况，供委托人进行选择。
　　第十九条　司法鉴定机构依法向委托人收取鉴定费用。


第四章　司法鉴定的实施

第一节　初次鉴定


　　第二十条　司法鉴定机构接受委托后，由司法鉴定机构指定的司法鉴定人、或者由委托人申请并经司法鉴定机构同意的司法鉴定人完成委托事项。
　　第二十一条　同一司法鉴定事项应由两名以上司法鉴定人进行。第一司法鉴定人对鉴定结论承担主要责任，其他司法鉴定人承担次要责任。
　　第二十二条　司法鉴定结论应当由本机构内具有本专业高级技术职务任职资格的司法鉴定人复核。复核人对鉴定结论承担连带责任。
　　第二十三条　司法鉴定文书由本机构内主管业务的负责人或者由其指定代行其签发的人员签发。
　　第二十四条　司法鉴定从受理之日起一般应当在15日内出具司法鉴定文书。如确需延长的，经向委托人说明理由，可延长至30日。复杂、疑难案件的鉴定时限确需延长的，经司法鉴定机构负责人批准，并征得委托人同意，可再适当延长。延长期不得超过60日。
　　法医精神病鉴定及司法会计鉴定的时限可适当延长，一般应在受理之日起60日内完成。鉴定过程中需要补充鉴定材料所需时间，不计入鉴定时限。
　　第二十五条　作妇科检查时，须由女性司法鉴定人进行。无女性司法鉴定人时，须有女性工作人员在场。
　　对未成年人的检查，应有监护人在场。
　　第二十六条　现场勘验、尸体解剖时，应通知委托人到场，并在勘验、解剖记录上签名。如委托人不到场，不影响现场勘验和尸体解剖的进行。
　　第二十七条　司法鉴定机构对复杂、疑难的技术问题或者对鉴定结论有重大分歧意见时，应当由司法鉴定机构主管业务负责人主持会鉴、或者在听取有关专家意见后再作出结论，不同意见应当如实记录在案。
　　第二十八条　对涉及多学科知识和技术手段的司法鉴定，司法鉴定机构可聘请有关专家协助鉴定。专家意见应当记录在案。
　　第二十九条　司法鉴定过程中应当妥善保管送检材料，并依鉴定程序逐项建立档案。鉴定时若需耗尽检材或者损坏原物的，应当商请委托人同意。
　　第三十条　在鉴定过程中，出现下列情形之一的，应当终止鉴定：
　　（一）委托人要求终止鉴定的；
　　（二）出现不可抗力致使鉴定无法继续进行的；
　　（三）确需补充鉴定材料而无法补充的；
　　（四）发现自身难以解决的技术问题的。
　　终止司法鉴定，应当退回有关鉴定材料，并向委托人说明理由。


第二节　补充鉴定、重新鉴定、复核鉴定


　　第三十一条　有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托，进行补充鉴定：
　　（一）发现新的相关鉴定材料；
　　（二）原鉴定项目有遗漏。
　　第三十二条　补充鉴定可以由原司法鉴定人进行，也可以由其他司法鉴定人进行。补充司法鉴定文书是原司法鉴定文书的组成部分。
　　第三十三条　有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托，进行重新鉴定：
　　（一）司法鉴定机构、司法鉴定人超越司法鉴定业务范围或者执业类别进行鉴定的；
　　（二）送鉴的材料虚假或者失实的；
　　（三）原鉴定使用的标准、方法或者仪器设备不当，导致原鉴定结论不科学、不准确的；
　　（四）原鉴定结论与其他证据有矛盾的；
　　（五）原司法鉴定人应当回避而没有回避的；
　　（六）原司法鉴定人因过错出具错误鉴定结论的。
　　重新鉴定所提供的鉴定材料必须是与初次鉴定相同的鉴定材料；鉴定材料有异的鉴定，不是重新鉴定。除第一项应由其他司法鉴定机构进行重新鉴定外，其他各项重新鉴定可由原司法鉴定机构进行。
　　重新鉴定应当由原司法鉴定人以外的司法鉴定人进行。
　　第三十四条　对鉴定结论有异议需进行复核鉴定的，其他资质较高的司法鉴定机构可以接受委托，进行复核鉴定。
　　复核鉴定除需提交鉴定材料外，还应提交原司法鉴定文书。
　　第三十五条　复核鉴定人须有不低于原司法鉴定人的专业技术职务的任职资格。
　　第三十六条　补充鉴定、重新鉴定、复核鉴定的其他事项适用初次鉴定的规定。

　

第五章　司法鉴定文书的出具


第三十七条　司法鉴定机构在法定或者约定的鉴定期限内完成司法鉴定后，应当按时出具司法鉴定文书。
　　第三十八条　司法鉴定文书是鉴定过程和鉴定结果的书面表达形式（包括文字、数据、图表和照片等）。
　　司法鉴定文书分为司法鉴定书、司法鉴定检验报告书、司法鉴定文证审查意见书、司法鉴定咨询意见书等。
　　第三十九条　司法鉴定文书的制作应当规范、标准。
　　司法鉴定文书不得使用文言、方言和土语，不得涉及国家秘密，不得载有案件定性和确定当事人法律责任的内容。
　　司法鉴定文书应当载明受理日期、委托人、委托事由、鉴定要求、送鉴材料情况、检验或者检查过程、鉴定（检验）结论或者审查（咨询）意见、鉴定（检验、审查、咨询）人以及其它应当包括的内容。
　　鉴定（检验、审查、咨询）人应当在司法鉴定文书上签名并注明专业技术职称，对鉴定结论进行复核的司法鉴定人应当在司法鉴定文书上签名。司法鉴定文书经签发人签发后加盖司法鉴定机构司法鉴定专用章。
　　第四十条　司法鉴定文书正本一式三份，其中一份交委托人，两份由司法鉴定机构存档。
　　第四十一条　司法鉴定文书有下列情形之一的，委托人有权要求司法鉴定人重新制作司法鉴定文书：
　　（一）非正式印刷的；
　　（二）鉴定文书有表述错误的；
　　（三）不符合委托书要求的；
　　（四）有其它明显差错的。
　　第四十二条　司法鉴定文书有下列情形之一的，司法鉴定文书无效；
　　（一）司法鉴定机构超越司法鉴定业务范围的；
　　（二）行为人不具备司法鉴定人执业资格或者超越执业类别的；
　　（三）未加盖司法鉴定机构司法鉴定专用章或者无司法鉴定人签名的；
　　（四）法律、法规有其它规定的。


第六章　司法鉴定人的出庭


　　第四十三条　司法鉴定人应当按照司法机关或者仲裁机构的要求按时出庭。
　　第四十四条　司法鉴定人出庭时，应当出示《司法鉴定人执业证书》。
　　第四十五条　司法鉴定人出庭时，应依法客观、公正、实事求是地回答司法鉴定相关问题。


第七章　附　则


　　第四十六条　本通则是司法鉴定的一般规则，各专业鉴定有特殊规定的，从其规定。
　　第四十七条　本通则由司法部负责解释。
　　第四十八条　本通则自2002年6月1日起施行。