山东省人民政府


山东省私营企业管理暂行规定（修正）
山东省人民政府



根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省私营企业管理暂行规定》的决定进行修正


第一条 为引导和保障私营经济的健康发展，保护其合法权益，查处违章违法生产经营活动，根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》和《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在山东省境内申请注册的私营企业及分支机构，均须遵守本规定。
第三条 工商行政管理机关是私营企业的主管机关，对私营企业履行下列管理职责：
（一）办理开业登记、变更登记、重新登记、注销登记。
（二）监督私营企业依照登记事项和核准的经营范围从事生产经营活动。
（三）制止和查处私营企业的违法生产经营活动。
（四）保护私营企业的合法生产经营，制止侵害私营企业合法权益的行为。
（五）向私营企业传达上级的有关文件和会议精神。
（六）指导私营企业协会的工作。
（七）国家和政府授予的其他管理职责。
第四条 公安、建设、税务、交通运输、卫生、科技、文化、能源、技术监督、地质矿产等各有关部门按照国家法律、法规，对私营企业生产经营活动进行业务监督管理。
第五条 申请开办私营企业，申请人须持本人身份证明、职业状况及有关证明到企业所在地工商行政管理机关申请登记，经核准发给营业执照。
第六条 机关、企事业单位的辞职、退职、停薪留职人员申办私营企业，应持原单位有关证明或证件。
企事业单位的在职工员，经本人所在单位出具同意证明，可以到私营企业从事第二职业。
机关离退休人员申请开办私营企业不受离退休时间及所从事行业的限制。
机关在职干部、职工不得在私营企业任职、兼职从事第二职业。
支持军队转业复员人员开办私营企业；允许侨、港、澳、台胞和外籍人员开办私营企业。
第七条 私营企业在申请登记时，必须按法律、法规和省有关规定提交专项审批证明或许可证。其他部门自行规定的审批及许可证，一律不作为私营企业登记前置条件。
第八条 私营企业冠省、市地、县级区划名称的，分别由所冠行政区划名称的省、市地、县级工商行政管理机关登记发照。私营企业名称不冠行政区划的，经市地工商行政管理局初审，报省工商行政管理局审核后，转报国家工商行政管理局核准。
私营企业进入各类市场经营的分支机构，原则上由负责该市场登记管理的工商行政管理局进行登记管理。
第九条 经县以上政府或政府指定部门批准，私营企业可以试办股份制或股份合作制企业。
第十条 具备条件的私营企业按照法定程序申办企业集团或集团公司，由集团所在地工商行政管理局初审，经市地工商行政管理局批准，并按照分级登记发照的原则，由相应的工商行政管理局核发营业执照，同时报省工商行政管理局备案。
第十一条 私营企业可以跨地区、跨行业、跨所有制开展横向经济联合，互相参股经营，也可以租赁、承包、兼并、购买国有、集体企业。
第十二条 私营企业需要办理筹建登记的，筹建人应向企业所在地工商行政管理局申请办理筹建登记，经批准发给筹建许可证。筹建完毕后，申请开业登记。
第十三条 联营企业中私人投资比例超过51％（含）及股份制企业中私人控股的，按私营企业登记管理。
第十四条 保护私营企业的合法权益，制止平调、挂靠、过渡等错误做法。清理以集体名义登记，实为私营企业的假集体企业。
第十五条 保护合法生产经营，依法查处无照生产经营。对不具备生产经营条件或具备条件而拒不办理登记的，要坚决取缔。
第十六条 禁止从事下列经营活动：
（一）跑马场。
（二）博彩公司、赌场。
（三）选美。
（四）提供色情或变相色情服务的一切设施和项目。
（五）国家法律、法规禁止的其他经营活动。
第十七条 私营企业应恪守职业道德，守法经营，文明服务，依法纳税，服从管理。
下列私营企业负责人必须经过有关的法规培训：
（一）有限责任公司法定代表人。
（二）资产超过30万元、雇工超过30人的私营企业厂长、经理。
（三）交通运输、印刷、旅馆、刻字、旧货、文化娱乐、食品生产经营等特殊行业的私营企业负责人。
私营企业法规培训采取分级培训的方法，由其登记的工商行政管理机关负责实施，并发给有关培训证明。
第十八条 私营企业开业半年内，工商行政管理机关要对企业进行回访检查，了解其开业后的生产经营情况和执行核准登记事项的情况，发现问题，及时处理。
第十九条 工商行政管理机关每年第一季度对上年底以前登记注册的各类私营企业及其分支机构进行年检。重点检查内容：
（一）企业是否按核定的经营范围、经营方式从事生产经营。
（二）企业的实有资金和雇工人数的变动情况，盈利企业是否留足生产发展资金。
（三）是否有非法生产经营国家禁止或限制生产经营的商品、制造经营假冒伪劣商品，出租、转让、出卖、骗取、伪造、涂改营业执照等违法行为。
（四）是否按规定办理变更登记、注销登记和重新登记。
（五）应进行法规培训的负责人是否参加了法规培训。
私营企业应如实填写《私营企业年检报告书》和《私营企业资金平衡表》。工商行政管理机关可聘请社会审计组织协助年检。
第二十条 违反下列行为之一的，由工商行政管理部门给予警告，并处以1000元以下的罚款：
（一）不悬挂营业执照从事生产经营的，由登记机关责令改正，拒不改正的；
（二）不服从管理并拒绝登记机关监督检查，拒不改正的。
第二十一条 工商行政管理机关应加强对私营企业经济合同管理。私营企业必须重合同、守信用，提高经济合同履约率。
第二十二条 有关部门采取具体措施，解决私营企业的贷款、经营场所、机动车辆挂牌、产品鉴定，产品出口以及从业人员专业技术职称评聘和私营企业与外商合资、合作经营等方面问题，为私营企业发展创造良好的外部环境。
私营企业从业人员的各类技术职称资格评审按有关规定，由企业所在地的有关部门对各类高、中、初级技术职称进行评审并发放资格证书。
第二十三条 属于国家统一分配的大中专毕业生、军队转业干部和国家机关、企事业单位辞职、辞退人员应聘到私营企业工作的，其档案可由当地人才交流服务机构或劳动服务机构管理。
第二十四条 鼓励、引导私营企业从事科技型、外向型经济，参与国际贸易活动和国际技术交流。私营企业从事商务活动需要出国出境的，由市、县级私营企业协会或个体劳动者协会负责审查，经审查符合条件的，有关部门应按规定程序给予办理手续。
第二十五条 省及各市地、县（市、区）都要成立私营企业协会。私营企业协会要以“自我教育、自我管理、自我服务”为宗旨，积极开展工作，发挥私营企业与政府之间的桥梁作用。
各级私营企业协会接受同级工商行政管理机关的指导。
第二十六条 私营企业应按规定建立工会。工会要按照工会章程维护职工群众的合法权益。
第二十七条 本规定由省工商行政管理局负责解释。
第二十八条 本规定自1994年8月1日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省私营企业管理暂行规定〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省私营企业管理暂行规定》作如下修订：
1．删去第十四条。
2．第二十一条修改为：“第二十条 违反下列行为之一的，由工商行政管理部门给予警告，并处以1000元以下的罚款：
（一）不悬挂营业执照从事生产经营的，由登记机关责令改正，拒不改正的；
（二）不服从管理并拒绝登记机关监督检查，拒不改正的”。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1994年7月7日
中国 哈萨克斯坦 吉尔吉斯等


上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报


（2012年6月6日至7日，北京）


　　2012年6月6日至7日，上海合作组织（以下简称“上合组织”或“本组织”）成员国元首理事会会议在北京举行。哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、中华人民共和国主席胡锦涛、吉尔吉斯共和国总统阿塔姆巴耶夫、俄罗斯联邦总统普京、塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫与会。

　　会议由中华人民共和国主席胡锦涛主持。

　　上合组织秘书长伊马纳利耶夫、上合组织地区反恐怖机构（以下简称“地区反恐怖机构”）执行委员会主任朱曼别科夫出席了会议。

　　上合组织各观察员国代表团团长伊朗伊斯兰共和国总统艾哈迈迪内贾德、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦伊斯兰共和国总统扎尔达里、印度共和国外交部长克里希纳，以及主席国客人阿富汗伊斯兰共和国总统卡尔扎伊、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫列席会议并讲话。

　　联合国秘书长特别代表、联合国中亚地区预防外交中心主任延恰，独联体执委会主席列别捷夫，欧亚经济共同体秘书长曼苏罗夫，集体安全条约组织秘书长博尔久扎也列席了会议。

　　元首们就当前国际和地区形势、重大国际和地区问题以及上合组织未来发展前景交换了意见。

　　元首们指出，上合组织的成立与发展，有力地促进了区域合作，增强了睦邻友好与互信，开创了上合组织成员国和谐共存的局面。

　　成员国对本组织工作的评价，对进一步完善务实合作的立场和方法已写入《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》。宣言中还写入了成员国关于建立公正、民主、多极化的新型世界格局并据此来发展国家之间关系的共同主张，谋求建立不可分割的世界安全空间的决心，走符合本国国情的创新和可持续发展道路并以自身发展促进世界进步的愿望，以及为此而开展国际合作的具体措施。

　　元首们批准了《上海合作组织中期发展战略规划》，指出上合组织是开放和谐的区域合作组织，制度基础顺畅有效，组织机构稳定运行，有助于深化成员国睦邻友好和共同繁荣。

　　元首们听取并批准了上合组织秘书长关于本组织工作的报告和地区反恐怖机构理事会关于地区反恐怖机构工作的报告。

　　在过去一年里，上合组织举行了成员国总理理事会会议（2011年11月7日，圣彼得堡）、救灾部长会议（2011年9月28日，杜尚别）、经贸部长会议（2011年10月26日，杜尚别）、交通部长会议（2011年10月28日，莫斯科）、禁毒部门领导人会议（2012年4月2日，北京）、安全会议秘书会议（2012年4月12日，北京）、最高法院院长会议（2012年4月23日至25日，北京）、审计部门领导人会议（2012年4月23日至24日，上海）、国防部长会议（2012年4月24日，北京）、外交部长会议（2012年5月11日，北京）、上合组织论坛（2012年4月23日至24日，阿拉木图）、财长和央行（国家银行）行长会议（2012年5月16日至17日，北京）、文化部长会议（2012年6月4日至7日，北京）、总检察长会议（2012年6月5日至6日，杜尚别）。

　　上合组织10周年纪念峰会之后，成员国在政治、经济和人文等主要合作领域共同开展了大量工作，取得了一系列具体成果。

　　元首们指出，恐怖主义、分裂主义、极端主义、非法贩运毒品、跨国有组织犯罪等威胁的尖锐性有增无减，世界不同地区局势持续动荡。在此背景下，在危机预警、应急处置方面积极开展政治外交工作及开展安保合作依然是十分迫切的任务。

　　元首们批准了修订后的《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》和《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013年至2015年合作纲要》，进一步扩大了成员国安全合作的法律基础。

　　元首们强调成员国在维护国际信息安全领域开展合作的重要性，指出应防止利用信息通信技术破坏世界和平、稳定和安全，继续在联合国框架内推动制定“信息安全国际行为准则”。

　　元首们支持通过政治外交手段解决伊朗核问题。

　　元首们指出，个别国家或国家集团不顾其他国家的正当利益，单方面不受任何限制地加强反导系统，将对国际安全和全球战略稳定产生危害。有关问题必须由所有相关国家通过政治外交努力加以解决。

　　元首们指出，区域经济合作取得重要成果，应进一步促进贸易和投资便利化，加强非资源领域经济技术合作，打击商品走私，保护知识产权。

　　元首们强调应继续采取实际措施发展本地区多边经济金融合作，指出成员国财长和央行（国家银行）行长会议机制对于本组织国家间交流保障经济金融稳定的经验、促进财金合作具有重要作用。

　　元首们积极评价为研究成立上合组织发展基金（专门账户）、开发银行问题所做的工作，责成继续开展上述工作并尽快完成。

　　各方愿努力保障上合组织地区能源安全。

　　元首们强调，必须尽快使2010年6月签署的《上海合作组织成员国政府间农业合作协定》生效，以提高农业合作效率。

　　元首们认为，应重视加强本组织文化、科技、创新、旅游、卫生合作，特别是确保上合组织地区卫生防疫状况良好。

　　成员国指出，上合组织“睦邻友好年”活动的成功举办，进一步加强了成员国间的友谊与合作。

　　元首们对本组织秘书处和地区反恐怖机构的工作给予高度评价，认为其有效保障了上合组织、实业家委员会、银联体和上合组织论坛工作顺畅运转，使之在利用经济合作和学术合作潜力方面发挥重要作用。

　　元首们认为，随着国际形势的发展，以及上合组织活动日趋增多，有必要加强各方及本组织常设机构对本组织活动的新闻宣传工作，树立上合组织的客观、积极形象。

　　上合组织成员国支持扩大国际协作，加强与观察员国和对话伙伴，以及联合国及其专门机构、东盟、独联体、集安条约组织、欧亚经济共同体等国际和地区组织的合作。

　　各成员国注意到有关国家要求加入上合组织的愿望，将继续就扩员所需法律、财务和行政条件进行协商，争取在协商一致基础上尽快完成这项工作。

　　成员国将继续奉行扩大上合组织国际交往的方针，与其他多边组织和机制开展合作。

　　元首们决定给予阿富汗伊斯兰共和国上合组织观察员地位，给予土耳其共和国上合组织对话伙伴地位。

　　元首们决定任命梅津采夫（俄罗斯联邦）为上合组织秘书长，任命张新枫（中华人民共和国）为上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任，任期均为2013年1月1日至2015年12月31日。

　　元首们高度评价中国在担任上合组织主席国期间所做的工作，对中方在北京峰会期间给予的热情接待表示感谢。

　　根据《上合组织宪章》规定，下一阶段本组织主席国将由吉尔吉斯共和国担任。上合组织成员国元首理事会下次会议将于2013年在吉尔吉斯共和国举行。