山东省菏泽市人民政府


菏泽市通用语言文字应用管理办法


第2号


《菏泽市通用语言文字应用管理办法》已经2012年3月6日市政府第2次常务会议研究通过，现予发布。



市长：

二○一二年四月二十日　　



菏泽市通用语言文字应用管理办法

　　第一条　为加强国家通用语言文字管理，促进语言文字规范化、标准化，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《山东省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内国家通用语言文字的使用和管理工作。
　　第三条　本办法所称国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。
　　第四条　市、县区人民政府语言文字工作部门负责本行政区域内国家通用语言文字的宣传、指导、协调和监督管理工作。
　　文化广电新闻出版、教育、工商、民政、城管、质量技术监督、文化市场综合执法等部门，依照法定职责，协助做好使用国家通用语言文字工作。　
　　第五条　各级人民政府应当将推广普及普通话和汉字规范化工作列入教育督导和学校评估的内容。
　　学校及其他教育机构应当将推广普及普通话和汉字规范化工作纳入教育教学基本内容和常规管理。　
　　第六条　国家机关工作人员在公务活动中应当使用普通话。
　　第七条　商业、邮政、通信、文化、交通、旅游、银行、证券、保险、医疗等公共服务行业及其工作人员面向公众服务时，应当使用普通话和规范汉字。
　　第八条　使用国家通用语言文字应当执行国家颁布的规范和标准。
　　下列情形应当以国家通用语言文字为基本用语用字：　
　　（一）公文、公用印章、标牌、标志牌、指示牌、名称牌、标语牌以及公务用名片用字；　　
　　（二）广告、招牌、告示、会标用字；　　
　　（三）汉语文出版物及其他汉语信息技术产品用语用字；　　
　　（四）广播影视用语用字；　　
　　（五）商品名称、包装说明、商标标识及使用说明用字；　　
　　（六）课堂教学、板报、试题试卷用语用字；　　
　　（七）地名、公共设施、企事业单位名称用字；　　
　　（八）执照、票据、报表、病历、处方、体检报告用字；　　
　　（九）法律、法规和规章规定的其他情形。　　
　　第九条　提倡公共场所题词和招牌中的手书字使用规范汉字。
　　第十条　除法律、法规和规章另有规定外，社会公共用字不得使用下列汉字：
　　（一）已简化的繁体字；
　　（二）已淘汰的异体字和旧字形；　
　　（三）已废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字；　
　　（四）已更改的生僻地名和旧译计量单位名称用字；　
　　（五）有损社会文化环境，带有不良文化倾向的用字以及错别字。　　
　　第十一条　使用汉字、标点符号、汉语拼音等语言文字，应当执行以下标准：
　　（一）汉语拼音以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过的《汉语拼音方案》为准；　
　　（二）简化字以1986年国务院批准的《简化字总表》为准；　　
　　（三)异体字中的选用字以1955年文化部和中国文字改革委员会发布的《第一批异体字整理表》为准；　　
　　（四）印刷字以1988年国家语言文字工作委员会、文化部和国家新闻出版署联合发布的《现代汉语通用字表》为准；　　
　　（五）拼写和分词连写以1996年国家技术监督局发布的《汉语拼音正词法基本规则》为准；　　
　　（六）标点符号使用以国家技术监督局1995年公布的《标点符号用法》为准。　　
　　第十二条　有下列情形之一的，可以使用方言：
　　（一）国家机关工作人员执行公务时确需使用的；　
　　（二）经省级以上广播电视部门批准的播音用语；　
　　（三）戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；　
　　（四）出版、教学、研究中确需使用的。　
　　第十三条　有下列情形的，可以保留或使用繁体字、异体字：
　　（一）文物古迹以及历史人物、革命先烈的墨迹；　
　　（二）姓氏中的异体字；　
　　（三）书法、篆刻等艺术品；　
　　（四）题词和招牌的手书字；　
　　（五）出版、教学、研究中需要使用的；　
　　（六）已经注册的定型商标用字；
　　（七）经国务院有关部门批准的特殊情况。　
　　第十四条　学校、幼儿园及其他教育机构的教师，广播电视播出机构的播音员，节目主持人和影视话剧演员，实行普通话等级制度。
　　1954年1月1日以后出生的国家机关工作人员，教师、播音员、节目主持人、影视话剧演员、讲解员、话务员、导游和公共服务行业人员以及其他以普通话为工作语言（服务用语）的相关人员，应当参加普通话水平测试，达到国家规定的等级标准。　
　　高等院校和中等职业学校的学生应当参加普通话水平测试，达到二级乙等以上标准。　
　　第十五条　社会用字书写、印刷、制作应当符合下列要求：
　　（一）书写规范、工整、易于辨识；　
　　（二）书写行款一般为横行由左至右，需竖行的应当由右向左；　
　　（三）社会用字需用汉语拼音标注的，应在汉字下标注，不得单独使用汉语拼音；　　
　　（四）外文必须与规范汉字并用，以规范汉字为主，外国文字为辅，外国文字字体应小于规范汉字字体，不得单独使用外国文字。　　
　　第十六条　各级党政机关、教育机构、新闻媒体、公共服务行业应当按照国家有关规定组织相关人员，进行国家通用语言文字的培训和测试。
　　第十七条　各级语言文字工作部门应当定期组织有关部门和专家，对本行政区域内语言文字工作及本办法实施情况进行检查评估。要建立健全监测工作网络，对有关部门单位、公共场所的用语用字情况进行监测，并将检查评估监测结果及时向社会公布。
　　第十八条　对在国家通用语言文字的推广、研究和管理工作中，做出突出贡献的单位和个人应当给予表彰、奖励。
　　第十九条　　对违反语言文字法律、法规，不按照国家通用语言文字规范和标准使用语言文字的，公民可以举报、提出批评，新闻舆论可以监督，行政主管部门应当责令改正。
　　第二十条　机关、学校和其他教育机构、新闻媒体以及公共服务行业不遵守普通话和规范汉字使用规定的，由县级以上人民政府语言文字工作部门下发整改通知书，限期改正，逾期不改的，对主要负责人和直接责任人予以通报批评。
　　第二十一条　城镇公共场所的设施、招牌和广告不使用规范汉字的，依据《山东省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》第十八条规定，由县级以上人民政府语言文字工作部门或者有关行政部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期拆除或者销毁。
　　第二十二条　妨碍语言文字工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
　　第二十四条　本办法自2012年6月1日起施行，有效期至2017年6月1日。


司法部


司法部关于深化律师工作改革中应注意的几个问题的通知
司法部


各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
去年六月全国司法厅（局）长座谈会议以来，各地认真贯彻会议精神，在改革与完善律师工作体制等方面作了大量工作，使律师事业的发展呈现出勃勃生机，为形成新的律师事务所运行机制，推动律师事业发展创造了有利条件。据不完全统计，仅去年一年，全国各地新成立律师事务所
800多家，新增加律师近20000人，使全国律师事务所数量接近5000家，律师人数近70000人。为使律师工作改革健康顺利的发展，现就深化律师工作改革中应注意的几个问题通知如下：
一、要进一步解放思想，更新观念。按照去年六月和今年一月司法厅（局）长会议精神，律师工作改革，要进一步解放思想，在观念上实现“四个转变”，即不再使用生产资料所有制模式套用律师事务所；不再用单一的形式发展律师队伍；不再用行政级别和行政官员的概念界定律师的
性质；不再实行单纯的行政管理模式。去年十二月二十六日，国务院批转了《司法部关于深化律师工作的改革方案》，充分肯定了律师改革的方向，各地要坚定不移地按照这个方案去做。只要有利于建立社会主义市场经济体制，有利于与国际惯例接轨，符合中国国情和法律规定，就应当大
胆地试，大胆地闯，推动律师工作改革迅速发展。
二、要根据律师事务所的自身属性，依法推进律师工作的改革。在改革中，既要大胆创新，又要严格依法。法律没有明令禁止的，都可以进行探索与尝试，法律已经明令禁止的，则要坚决依法办事。近来，一些地方提出建立“股份制律师事务所”、“股份合作制律师事务所”，“合伙
制律师事务所”，有的地方还提出要建立个体律师事务所。这些提法都不符合我部律师改革方案中关于不再用生产资料所有制和经济模式套用律师机构的要求。在改革中，不能冲破旧的思想束缚，又代之以新的思想束缚，这样做，实际上还是回到用所有制模式套用律师事务所的老路上去了
，仍然不利于律师事业的发展。律师事务所是一种自律性的法律服务机构，不是企业，不存在所有制的问题。在改革中，律师事务所引入股份机制，采取合伙等形式，不是要建立这种制那种制的律师事务所，而是要优化律师事务所的内部运行机制，最大限度地调动律师的积极性，增强律师
事务所的活力。股份和合伙是就律师事务所的内部组织形式和分配形式而言的，不是就所有制而言的。因此在宣传报道中，不宜突出建立这种制那种制的律师事务所，以及建立个体制律师事务所。这样做，既不符合实际，也无法律依据。总之，一定要按照建立不要国家编制和经费，实行自
愿结合、自收自支、自我发展、自我约束的自律性律师事务所的方向进行律师工作体制的改革。
三、改革要有计划、有步骤地进行。各地的改革要在深入调查研究、广泛征求本地区广大律师意见的基础上，提出方案，经所在省、自治区、直辖市司法厅（局）同意后再进行试点，切忌一哄而起，搞一刀切，以便使我们的改革少走弯路，健康而顺利地发展。
四、要认真落实司法部颁发的《律师职业道德和执业纪律规范》，高度重视和加强对律师职业道德和执业纪律的教育。要使广大律师自觉遵守职业道德和执业纪律，自觉维护律师的声誉；要把经济效益与社会效益统一起来，反对“一切向钱看”；要不断提高律师的业务素质和业务水平
，通过提供高效优质的法律服务，发挥更大的作用。
五、要进一步加强对律师工作改革的宣传报导工作。通过广播、电视、报刊等新闻媒介，积极宣传律师工作改革的新思想、新举措。要严格按照司法厅（局）长会议精神和国务院批转的司法部关于深化律师工作的改革方案进行宣传报道，以促进律师工作改革的顺利发展。要提倡每位律
师均订阅一份《中国律师报》并宣传推动党政机关、社会团体、企事业单位和公民订阅。



1994年3月3日