甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）的通知

甘政办发〔2011〕154号


各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

　　省财政厅、甘肃保监局、省公安厅、省卫生厅、省农牧厅制定的《甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）》已经省政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月十六日

甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）
（省财政厅 甘肃保监局 省公安厅 省卫生厅 省农牧厅）

第一章　总　则

　　第一条 为加强道路交通事故社会救助基金（以下简称“救助基金”）管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，保障道路交通事故受害人合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部令第56号），特制定本办法。

　　第二条 救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

　　本办法所称救助基金，是指依法筹集用于垫付本省辖区内机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

　　第三条 救助基金管理实行统一政策、分级管理、分工负责的原则。

　　各级财政部门负责对同级救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

　　省级保险监督管理机构负责对保险公司是否按照规定及时足额向救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

　　各级公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用、丧葬费用；协助救助基金管理机构向道路交通事故责任人追偿。

　　各级农业机械主管部门负责协助救助基金管理机构向农业机械道路交通事故责任人追偿。

　　各级卫生主管部门负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。

　　第四条 省人民政府成立由分管领导任组长，省财政厅、省公安厅、省农牧厅、省卫生厅、甘肃保监局负责人为成员的甘肃省道路交通事故社会救助基金管理工作领导小组（以下简称“省领导小组”），作为省级救助基金主管机构，领导小组办公室设在省财政厅，负责省领导小组日常工作。市州、县市区也应成立相应领导机构。

　　第五条 救助基金主管机构履行以下职责：
（一）制定本级救助基金具体管理办法及相关政策，对下级救助基金筹集、使用和管理进行指导监督；
（二）依法确定救助基金管理机构；
（三）依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况，并定期予以公告；
（四）依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；
（五）依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理、处罚；
（六）组织对救助基金管理机构负责人在更换之前的财务审计工作。

　　第六条 省、市州、县市三级均须设立具有独立法人资格的救助基金管理机构，名称统一为“救助基金管理中心”。原则上各市辖区不设立救助基金管理机构，业务由设区市救助基金管理机构办理；个别特殊的市辖区需单独设立救助基金管理分支机构的，由设区市人民政府批准设立。

　　省级救助基金管理中心设在省财政厅，依法筹集和管理省级救助基金，按照统筹使用的原则，向市州、县市区救助基金管理中心下达资金，但不直接对当事人和医疗机构垫付资金。

　　市州、县市区救助基金管理中心原则上设在同级财政部门，负责本级救助基金的筹集、垫付、使用和管理。

　　第七条 救助基金管理机构履行以下职责：
（一）依法筹集救助基金；
（二）受理、审核垫付申请，并依法垫付；
（三）依法追偿垫付款；
（四）其他管理救助基金的职责。

　　第八条 救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

第二章　救助基金筹集

　　第九条 救助基金的来源包括：
（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；
（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；
（三）对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五） 救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）社会捐款；
（七）其他合法资金。

　　第十条 每年3月15日前，省财政厅会同甘肃保监局根据上一年度本省救助基金的收支情况，按照收支平衡的原则，在财政部、中国保监会公布的当年从交强险保险费收入中提取救助基金比例幅度，确定本省的具体提取比例。

　　第十一条 办理交强险业务的保险公司甘肃省分公司应当按照省财政厅、甘肃保监局确定的提取比例，从全省交强险保险费中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式全额转入省级救助基金特设专户。

　　第十二条 甘肃保监局应当于每季度结束后15个工作日内，向省财政厅提供上一季度市州保险公司交纳交强险营业税数额。

　　省财政厅应当根据当年预算以及上一季度保险公司交纳交强险营业税数额，于每季度结束后20个工作日内，核定用交强险营业税安排的财政补助数额并向省级救助基金特设专户拨付补助资金。

　　第十三条 省财政厅应当在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。

　　第十四条 省级救助基金管理机构应当根据救助基金收入情况，综合考虑各市州、县市区交通事故发生的实际等因素，统筹安排，及时向各市州、县市区救助基金特设专户拨付资金。省级救助基金与省级以下救助基金的财务关系，由省财政厅会同省级有关部门另行规定。

第三章　救助基金垫付与审核

　　第十五条 有下列情形之一的，由道路交通事故发生地的市州、县市区救助基金管理机构及时垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的部分或者全部抢救费用、丧葬费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。

　　救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。丧葬费用按照当地物价部门核定的基本殡葬收费标准核算，最高不超过全省上一年度职工6个月月平均工资标准总额。

　　第十六条 发生本办法第十五条所列情形之一，需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用或丧葬费用的，公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构。

　　第十七条 医疗机构在抢救受害人结束后5个工作日内，对尚未结算的抢救费用，可以向所在地市州、县市区救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。抢救费用的证明材料须经当地县级以上卫生主管部门审核。

　　第十八条 市州、县市区救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和经当地县级以上卫生主管部门审核的医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：
（一）是否属于本办法第十五条规定的救助基金垫付情形；
（二）抢救费用是否真实、合理；
（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

　　对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当在3个工作日内将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构书面说明理由。

　　第十九条 救助基金管理机构从本级医疗机构、公安机关交通管理部门、保险公司、法律及其他领域聘请各类专家、学者20名以上，组建专家库，建立关于救助及费用争议的专家审核、裁定制度。救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，从专家库中随机抽取组成3名以上（含3名）专家且总人数为单数的专家组，对争议进行审核裁定。专家审核过程中实行回避制度。

　　第二十条 发生本办法第十五条所列情形之一、需要由救助基金垫付抢救或丧葬费用的，医疗机构、死亡交通事故受害人及其亲属或合法代理人、无名尸体保管和火化的殡葬机构，作为申请人向救助基金管理机构申请垫付。

　　对无主或无法确认身份的死亡人员遗体，由公安部门按照有关规定处理，其损害赔偿款由当地救助基金管理机构提存保管。

　　第二十一条 市州、县市区救助基金管理机构收到申请人的丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，应当在5个工作日内进行审核。对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人书面说明理由。

　　第二十二条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，有必要向公安机关交通管理部门、医疗机构、保险公司、殡葬机构等有关单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以积极配合。

第四章　救助基金管理

　　第二十三条 救助基金管理机构应按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。救助基金的运用仅限于银行存款,基金年终结余转入下一年度使用。

　　第二十四条 救助基金实行单独核算、专户管理，并按照规定用途使用。救助基金管理机构收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金，应及时出具省财政厅统一印制的财政票据，依法接受同级财政部门的监督检查。

　　第二十五条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

　　发生本办法第十五条第一款第三项情形、救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

　　有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

　　第二十六条 救助基金管理机构依法保管救助基金的财务档案和有关资料；定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。

　　确实无法追偿的垫付抢救费用和丧葬费用的核销办法，由省财政厅会同省级有关部门另行规定。

　　第二十七条 市州、县市区救助基金管理机构应当于每季度结束后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送同级救助基金主管机构和上级救助基金管理机构。

　　第二十八条 市州、县市区救助基金管理机构于每年2月10日前向同级救助基金主管机构和上级救助基金管理机构报送上一年度工作报告。年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用和管理情况、财务报告、财务审计报告以及人员变动情况等。

　　第二十九条 省级救助基金管理机构于每年2月20日前向省级救助基金主管机构报送全省和省本级上一年度工作报告。

　　第三十条 救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。

　　第三十一条 救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算，剩余资产上缴同级财政。

　　第三十二条 省级救助基金主管机构应当于每年3月1日前，将本省上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会。

　　第三十三条 救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第五章　法律责任

　　第三十四条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的，救助基金管理机构应及时向省级救助基金主管机构报告，由甘肃保监局负责催缴，超过3个工作日仍未足额上缴的，给予警告并公告。

　　经公告后仍不上缴的，由甘肃保监局取消该保险公司办理交强险业务。

　　第三十五条 医疗机构提供虚假抢救费用材料的，由卫生主管部门给予警告，并按照有关规定对直接责任人予以处理。

　　第三十六条 有下列情形之一的，救助基金主管机构对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并决定是否撤换救助基金管理机构和相关责任人：
（一）不按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；
（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；
（三）违反本办法规定使用救助基金的；
（四）拒绝或者妨碍救助基金主管机构或者有关部门依法实施监督检查的。

　　第三十七条 救助基金主管机构和有关部门工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第六章　附　则

　　第三十八条 高速公路上发生的道路交通事故中人身伤亡的救助，由事故发生地市州、县市区救助基金管理机构按照本办法有关规定执行，未设立救助基金管理机构的市辖区，由所在市救助基金管理机构按照本办法有关规定执行。

　　第三十九条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

　　第四十条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的救治措施所发生的医疗费用。

　　第四十一条 本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准确定。

　　第四十二条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故且造成人身伤亡的，适用本办法。

　　拖拉机在田间、场院等道路外作业、转移发生的事故，农业机械管理部门接到报案后处理的，由农业机械管理部门负责通知救助基金管理机构垫付事故受害人的抢救、丧葬费用，并协助救助基金管理机构向事故责任人追偿。

　　第四十三条 市州、县市区级救助基金主管机构应当依据本办法有关规定，制定本地区救助基金垫付程序，并报省财政厅和省政府其他有关部门备案。

　　第四十四条 本办法自转发之日起施行。



国家商检局


国家商检局关于印发《出口抽纱品检验管理规定（试行）》的通知


　　　　 （国检检〔１９９２〕２９６号　一九九二年八月二十一日）

　

各直属商检局：

　　国家商检局于一九九二年五月二十日至二十六日在山东青岛召开了“全国出口抽纱品检验技术交流和标准审定会”。现将会议通过的《出口抽纱品检验管理规定》印发你们试行。试行中有何问题和意见，请及时上报国家商检局。

　　附件：出口抽纱品检验管理规定（试行）

　

附件：　　　　　　　 出口抽纱品检验管理规定（试行）

　

　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　

　　第一条　为了加强出口抽纱品检验管理工作，统一全国的检验管理，根据“中华人民共和国进出口商品检验法”及有关规定，特制定本规定。

　　第二条　本规定适用于各种原料的出口手绣、手编（包括手机绣结合的出口抽纱品和手编与机绣结合的镶拼、镶嵌）品的检验管理。出口机绣以及其他的出口抽纱品也可参照本规定执行。

　

　　　　　　　　　　　　　 第二章　检验依据

　

　　第三条　出口抽纱品按对外贸易合同（包括成交样和确认样）、信用证及有关单证进行检验。

　　第四条　第三条中规定不明确或没有规定的按照ＳＮ×××ד出口手绣抽纱品检验规程”、ＳＮ×××ד出口手编结抽纱品检验规程”检验和ＳＮ×××ד出口机绣抽纱品检验规程”检验，不同工种的同一产品分别按相应的出口抽纱品标准检验。特殊品种，按有关的抽纱品标准检验。

　

　　　　　　　　　　　　　 第三章　检验方式

　

　　第五条　凡需对外出具商检证书或国外对产品质量反映大的出口抽纱品，商检局必须批批自验。

　　第六条　对质量稳定、不需出具商检证书的出口抽纱品在厂检合格和外贸部门验收合格的基础上，根据国家商检局国检监（１９９０）１６１号文精神，针对出口抽纱品的检验，商检局可采取以下的检验方式：

　　（一）对商检局检验年批次合格率在９５％以上的企业，商检局采取自验率不少于年报验批次的３０％的检验方式检验。

　　（二）对商检局检验年批次合格率在９０％～９５％之间的企业，商检局采取自验率不少于的报验批次的６０％的检验方式检验。

　　（三）对商检局检验年批次合格率在９０％以下的或年报验批次不足２０批的企业，实行逐批检验。

　

　　　　　　　　　　　　　 第四章　检验要求

　

　　第七条　出口抽纱品的单证审核按国家商检局国检务（１９８９）４４３号通知中的“进出口商品检验签证管理办法”和“进出口商品报验的规定”执行。

　　第八条　抽样

　　（一）依照“出口抽纱品抽样检验规定”抽取代表性的样品。

　　（二）出口抽纱品的样品应包括不同货号、不同颜色兼顾不同规格，但不得少于标准规定的抽箱数。

　　第九条　检验

　　（一）在检验依据和单证齐全无误时，进行出口抽纱品的检验。

　　（二）出口抽纱品不方度、不园度的测量和计算方法。

　　检验产品的不方度、不园度时，要注意花型对称部位是否对称，测量不方度时，应将成品平放，对角量边。测量不方度时，应测成品最长和最短的直径。

　　不方度计算公式如下：（不包括长方形）

　　　　　　　　　　Ｌ１－Ｌ２

　　不方度（％）＝－－－－－－－－－－×１００

　　　　　　　　　１／２（Ｌ１＋Ｌ２）

式中：Ｌ１－－最长的边（厘米）；

　　　Ｌ２－－最短的边（厘米）。

　　　不园度计算公式如下：（不包括蛋园）

　　　　　　　　　　　ｄ１－ｄ２

　　不园度（％）＝－－－－－－－－－－×１００

　　　　　　　　　１／２（ｄ１＋ｄ２）

式中：ｄ１－－最长的直径（厘米）；

　　　ｄ２－－最短的直径（厘米）。

　　（三）镶拼抽纱品的规格检验按“出口手编结抽纱品检验规格”执行，出口手绣镶嵌品的规格检验按“出口手绣抽纱品检验规程”执行，出口机绣镶嵌品的规格检验按“出口机绣抽纱品检验规程”执行（成品四周镶有编结花边的为镶拼品，成品局部以编结花边为点缀，且点缀面积不超过２５％为镶嵌品）。

　　（四）出口抽纱品的包装检验

　　按照国家商检局国检鉴（１９９１）２９３号文件要求检验。

　　第十条　检验结果判定

　　（一）以检验批为单位按实际出口抽纱品检验下整批货物合格与否，经检验产品综合质量符合合同、信用证及有关标准规定的，则判整批为合格。

　　（二）出口抽纱品的报验数量单位一律将打对套折算成最小单位片。

　

　　　　　　　　第五章　第二次检验、过期重新验检与复验

　

　　第十一条　商检局第一次检验不合格的出口抽纱品，经工厂返工整理合格仍需出口的，申请单位必须向原检验商检局申请第二次检验，其结果作为最终评定。

　　第十二条　出口抽纱品检验有效期为一年，遇有特殊情况可视具体情况酌情掌握。超过检验有效期仍需出口的货物，出口经营单位应向商检局重新报验（过期重验），商检局对过期重验商品的重点检验项目为外观和包装质量。

　　第十三条　报验人对商检局检验的出口抽纱品的结果有异议，按国家商检局的《进出口商品复验办法》和国家商检局“关于执行《进出口商品复验办法》有关问题的通知”办理。

　

　　　　　　　　　　　　　 第六章　批次管理

　

　　第十四条　出口抽纱品检验时应以同一合同在同一加工条件下的同一品种为一检验批。

　　第十五条　加强出口抽纱品的批次管理，按照〔１９８７〕国检务联字第２８０号“关于发布实施《出口商品批次监督管理办法》的联合通知”管理。

　

　　　　　　　　　　　第七章　产地检验与口岸查验

　

　　第十六条　经产地商检局检验合格的出口抽纱品，在口岸出口的，产地商检局按照国检务〔１９８７〕６０１号“关于下发统一的内部单证及印签的通知”填写出口商品检验换证凭单。

　　第十七条　出口抽纱品必须经产地商检局检验合格，出口时口岸商检局根据产品质量情况主要查验如下内容：

　　（一）核对出口抽纱品“换证凭单”内容是否与有关单证相符。

　　（二）查包装有否破损、水渍、污渍、霉变等不正常情况。

　　（三）查对货物名称、批号、标记和唛头、箱数及检验有效期是否与合同、信用证及有关规定相符。

　　第十八条　经产地商检局检验合格的出口抽纱品，货到口岸发生包装破损、商品污染或批次混乱等问题，由口岸商检局对货物进行开箱验，如有漏验项目时，口岸商检局应及时与产地商检局联系，取得妥善处理后方可放行。

　　第十九条　经产地商检局检验合格签发了“换证凭单”并已运往口岸的出口抽纱品，如超过检验有效期仍需出口的，由口岸商检局对货物进行开箱检验，检验合格后方可放行。

　

　　　　 第八章　对商检有关单证、统计报表和统一检验目光的要求

　

　　第二十条　出口抽纱品的原始检验记录是放行出证的主要依据，必须逐批做好检验记录。

　　第二十一条　认真做好半年小结，全年总结的出口抽纱品的统计工作，每半年进行一次质量分析，质量分析和统计报表分别于七月底和次年一月底前报国家商检局检验处（《出口抽纱品检验情况统计报表》格式见附件）。

　　第二十二条　应按月做出出口抽纱品检验情况统计报表作为检验资料积累，对重大的质量案例或国外反映要随时核查上报。有关检验情况、质量分析、统计报表及生产厂的质量情况等，应建立商品档案。

　　第二十三条　为了使全国出口抽纱品检验标准掌握尺度统一，减少目光差异，商检局之间、工贸检之间要定期或不定期统一检验目光，开展技术交流。

　　第二十四条　本规定自发布之日起试行。

　　附件：出口抽纱品检验情况统计报表（略）