深圳经济特区中医药条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区中医药条例
深圳市第四届人民代表大会常务委员会
公告
第一二八号
《深圳经济特区中医药条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2010年4月2日通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。
2010年4月23日
第一章总则
第一条为了保障和促进中医药事业的发展，规范中医药行业管理，保护和增进人体健康，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条在特区内从事中医药活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条发展中医药事业应当遵循继承与创新相结合、中医中药协调发展的原则。
第四条市、区政府应当坚持中西医并重，保护、引导、扶持、促进中医药事业的发展，将中医药事业纳入本辖区国民经济和社会发展规划。
第五条市、区卫生行政部门是本行政区域中医药工作的主管部门，依法履行下列职责：
（一）中医药法律、法规的贯彻执行，中医药发展规划的草拟和组织实施；
（二）中医医疗机构的设置审批、执业资格许可和监督管理
（三）中医药继续教育、师承教育、健康教育的管理以及对外交流工作；
（四）中医医疗事故争议的处理；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第六条市、区政府有关行政部门应当按照各自职责，保障和促进中医药事业的发展。
第七条市卫生行政部门组织成立中医药专家委员会，履行下列职责：
（一）组织重大课题调研，为中医药发展提供建议；
（二）整理、研究中医药文献资料和民间中医药诊疗方法、技术，促进中医药理论与技术发展；
（三）为有关部门制定中医药管理政策提供专业咨询意见。
中医药专家委员会由名优中医师、名优中药师、行业协会推荐的专家、卫生行政部门的中医药管理人员等组成，具体办法由市卫生行政部门另行制定。
第八条中医药行业协会是由中医医疗机构、中药企业以及中医药专业技术人员参加的自律组织，履行下列职责：
（一）规范行业行为，维护会员合法权益；
（二）组织中医药学术和业务交流、中医药知识宣传普及、中医药技术推广、中医药行业从业人员培训；
（三）开展中医、中西医结合重点专科和特色专科的评审；
（四）调解行业内部争议；
（五）法律、法规、章程规定的其他职责。
第九条加强中医药文化和科普知识的宣传、普及和应用。
每年10月22日为中医药宣传日。
第二章 保障与促进
第十条市政府设立中医药发展工作联席会议，履行下列职责：
（一）研究拟订促进中医药事业发展的方针政策；
（二）协调解决中医药事业发展中的重大问题；
（三）督促检查有关政策措施的落实。
中医药发展工作联席会议，由市政府分管卫生工作的领导定期召集，市卫生行政部门具体组织，发展改革、科工贸信、规划国土、财政、教育、公安、人力资源和社会保障、文体旅游、市场监管、药品监管、城市管理等行政部门参加。
第十一条 市、区政府及其有关行政部门制定涉及中医药的政策时，应当征求中医药专家委员会的意见。
第十二条 市、区政府应当扶持中医药事业的发展，逐步增加对中医药事业的财政投入，重点支持中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才的培养。
市、区政府可以设立促进中医药发展的专项资金，用于中医基本医疗、教学、科研以及中医药科普工作等。
第十三条 市、区政府应当建立对市、区公立中医医疗机构的资助补偿机制，制定有利于促进中医药特色医疗服务的资助补偿办法。
第十四条 市人力资源和社会保障行政部门在制定医疗保险药品目录、诊疗项目时，应当对中医药事业的发展予以支持。
市价格行政部门在确定诊疗收费标准时，应当体现中医药服务成本和技术劳务价值。收费项目及标准由市价格行政部门根据国家和广东省有关价格管理规定，会同市卫生行政部门制定。
第十五条 市、区政府应当将中医药服务纳入公共卫生服务项目，支持在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。
鼓励中医医疗机构发挥中医药在养生保健和亚健康诊疗方面的优势，开展预防、保健服务。
第十六条 有关行政部门在确定社会医疗保险、工伤保险、突发公共卫生事件防治的定点医疗机构时，应当平等对待中医医疗机构。
第十七条 市、区政府有关行政部门应当完善中医药人才培养评价体系，制定有利于中医药人才培养和评价的政策。
第十八条 中医药行业协会可以在市卫生行政部门的指导下开展名中医师、名中药师的评选活动。评选的具体办法由市卫生行政部门会同中医药行业协会另行制定。
第十九条 中医药行业协会应当建立诚信档案和诚信风险预警公告制度，加强行业自律性监管；对违反有关法律、法规和章程的会员，可以给予警告、业内通报批评或者公开谴责等惩戒。
第二十条 对涉及中医专业医疗事故需要进行技术鉴定的，中医药专家不少于专家鉴定组成员的二分之一。
第二十一条鼓励和扶持中医药传统产业的发展。符合高新技术企业、项目或者重点文化企业条件的，依法享受高新技术和文化产业发展优惠政策。
第二十二条鼓励使用、推广和保护中医经典处方、中医经验方、中药协定处方。鼓励开发中药新药，促进中药产业化。
鼓励符合条件的中医医疗机构成立中药制剂中心，集约资源，实现规范化配置。
第三章 中医医疗机构与从业人员
第二十三条市、区政府应当将中医医疗机构建设纳入本行政区域医疗机构设置规划，完善医疗服务网络。
第二十四条中医综合医院、中医专科医院应当以中医药服务为主，中医或者中西医结合临床科室的床位数不少于本医疗机构总床位数的三分之二。
综合医院应当设置中医科室，二级以上综合医院的中医科室床位数不少于本医疗机构总床位数的百分之五。
一级综合医院、社区健康服务机构应当提供中医药服务。社区健康服务机构应当配备中医师。
第二十五条设置中医馆，应当具备下列条件，并向区卫生行政部门提出申请：
（一）有三个以上中医临床科室以及相应的设备和诊疗器具；
（二）有与开展诊疗工作相适应的独立的中药营业区、诊疗室、候诊室；
（三）中医馆主要负责人应当取得中医执业医师资格并经执业注册，从事临床工作五年以上，取得主治中医师以上技术职称；
（四）有四名以上中医医师，其中具有副主任中医师以上和主治中医师以上技术职称的医师各一名，两名以上护士，一名以上具有中药士以上技术职称的中药人员，每个科室至少有一名中医师；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第二十六条药品零售药店具备下列条件的，可以向区卫生行政部门提出申请，设置中医坐堂医诊所：
（一）已取得药品经营许可证和营业执照，经营范围为零售中药饮片和中成药；
（二）有与开展诊疗工作相适应的独立诊疗室；
（三）医师应当取得中医执业医师资格并经执业注册，从事临床工作五年以上；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十七条对符合中医馆、中医坐堂医诊所设立条件的申请，区卫生行政部门应当予以批准并核发《医疗机构筹建批准书》。中医馆《医疗机构筹建批准书》自核发之日起，有效期为一年，中医坐堂医诊所《医疗机构筹建批准书》自核发之日起，有效期为六个月。
中医馆、中医坐堂医诊所筹建工作完成后，申请人应当向区卫生行政部门申请办理执业登记，依法取得《医疗机构执业许可证》后，方可开展诊疗活动。
第二十八条市卫生行政部门应当根据本条例第二十五、二十六条规定的设立条件，制定设置中医馆、中医坐堂医诊所的基本标准和许可实施办法。
第二十九条中医馆、中医坐堂医诊所及其执业医师应当按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得使用西药，不得开展手术治疗。
第三十条 中医坐堂医诊所是药品零售药店的内设机构，设置中医坐堂医诊所的药品零售药店对中医坐堂医的诊疗活动依法承担法律责任。
第三十一条中医医疗机构及其执业医师应当遵守中药处方与调剂有关规范的要求，按照诊疗常规开展诊断治疗，不得诱导或者欺骗患者购买不必要的药品或者接受不必要的诊疗服务。处方中不得包括医疗器械、保健品或者与治疗无关的其他物品。
第三十二条中医医疗机构的从业人员应当以中医药专业人员为主，中医药科室的负责人应当由中医药专业技术人员担任。
第三十三条非医疗机构不得以“中医治疗”的名义开展推拿、按摩、刮痧、拔罐和美容等活动。
第三十四条市、区卫生行政部门应当加强对中医医疗市场的日常监督和检查，依法规范中医医疗市场秩序。
第四章 中药与制剂
第三十五条开设中医医疗项目的医疗机构应当提供中药服务，其药事管理机构应当配备中药专业技术人员。中药的调剂发药应当由中药专业技术人员操作。
开设中医医疗项目的医院药学部门应当按照下列规定配备人员：
（一）三级医院药学部门分管中药的人员，应当具有中药学专业本科以上学历以及本专业副高级以上技术职称；
（二）二级医院药学部门分管中药的人员，应当具有中药学专业专科以上学历以及本专业中级以上技术职称；
（三）一级医院药学部门分管中药的人员，应当具有中药学专业专科以上学历以及本专业初级以上技术职称。
第三十六条中药的采购、检测、验收、贮存保管、炮制、煎煮、制剂以及中药处方和调剂应当遵守中药处方和调剂的有关规定。
市药品监管行政部门应当定期对生产流通领域的中药质量进行监督检查。
第三十七条具备制剂许可资质的医疗机构，可以根据中医师对患者开具的处方要求，将处方用药配制成相应的传统剂型。
第三十八条鼓励中医医疗机构设立中药炮制室，按照中药加工炮制规范和传统工艺，炮制临床自用的中药饮片。
第三十九条鼓励与扶持医疗机构申报中药制剂批准文号。鼓励中医师向医疗机构提供临床疗效确切且使用五年以上的经验方、科研方。
第四十条 市、区政府应当扶持建设开放型中药实验室，为中药新药、新剂型、新工艺的研究开发提供便利。
第四十一条发生灾情、疫情等突发公共卫生事件时，市卫生行政部门可以组织中医药专家研究确定治疗方案和中药协定处方，指定符合条件的中医医疗机构集中代煎中药，并可以调剂使用，但应当在五日内按照有关规定报药品监管行政部门备案。
第五章 人才培养与科学研究
第四十二条市、区卫生、人力资源和社会保障、教育行政部门应当依据国家有关规定，完善中医药专业人员继续教育制度，定期制定中医药专业人员培训计划。
中医医疗机构应当根据专业技术人员继续教育有关规定，组织中医药专业技术人员开展继续教育，并在资金、时间上提供必要的条件。
中医药专业技术人员应当按照要求参加继续教育活动，提高专业技术水平。
第四十三条鼓励中医执业医师和中药专业技术人员开展传承工作。扶持名中医师、名中药师选择本市中医临床和中药技术人员，传承其学术经验和技术专长，培养高层次的中医临床人才和中药技术人才。
市、区政府应当对传承工作给予资助。
第四十四条市、区政府应当支持开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价的系统研究，鼓励挖掘整理中医药文献资料和民间中医药诊疗方法，推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发，加强重大疾病的联合研究和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。
第四十五条市、区政府应当重视中医药科学研究和技术开发，将其纳入科学和技术发展规划，采取资金扶持、政府采购服务等措施推广、应用中医药科学技术成果。
科工贸信行政部门在核定高新科技项目时，应当对中医药科研项目和成果转化予以支持。科工贸信行政部门在核定科研课题时，中医药科研课题数不少于医疗卫生科研课题总数的十分之一，中医药科研课题评审的中医药专家不少于评审总人数的二分之一。
文体旅游行政部门对列入非物质文化遗产的中医药项目应当予以扶持，纳入文化强市建设项目。
第四十六条发展中医药理论与技术，应用、推广具有知识产权的中医药科学技术成果，扶持拥有自主知识产权的中医药产品。
经中医药专家委员会认定的名方、验方、中医适宜技术和手法以及器械，取得中医药专利或者在中医药理论研究方面取得重大突破，有良好社会效益的，市、区卫生行政部门应当予以奖励。
加强中医药知识产权的管理和保护工作，鼓励中医药机构及其从业人员申请中医药专利和申请注册商标。
第四十七条市、区政府应当支持中医药学术交流，加强对中医药专家委员会、中医药行业协会和中医药学会、中西医结合学会等团体的指导和建设，推进对港澳台地区和国际间的中医药学术交流、技术合作、科技成果转让、科研课题合作研究等活动。
第六章 法律责任
第四十八条违反本条例第二十四条规定的，由原审批机关责令限期改正，处警告。
第四十九条中医馆、设置中医坐堂医诊所的药品零售药店取得《医疗机构执业许可证》后，不再符合本条例第二十五条、第二十六条规定的设置条件和基本标准的，由区卫生行政部门责令限期改正，逾期不改正的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十条 违反本条例第二十七条第二款、第三十三条规定的，由区卫生行政部门责令停止执业活动，没收药品、器械和违法所得，并处二万元罚款；取得《药品经营许可证》的零售药店，由药品监管行政部门吊销其《药品经营许可证》。
第五十一条中医馆、设置中医坐堂医诊所的药品零售药店违反本条例第二十九条规定的，由区卫生行政部门责令限期改正，没收非法使用的药品、器械及违法所得，并处一万元罚款；逾期不改正的，吊销其《医疗机构执业许可证》，取得《药品经营许可证》的零售药店，由药品监管行政部门吊销其《药品经营许可证》；情节严重的，处二万元罚款，并吊销其《医疗机构执业许可证》，取得《药品经营许可证》的零售药店，由药品监管行政部门吊销其《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
执业医师违反本条例第二十九条规定的，由区卫生行政部门责令限期改正，处警告；逾期不改正的，暂停其一年执业活动；情节严重的，吊销其医师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条中医医疗机构及其执业医师违反本条例第三十一条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，处警告；逾期不改正的，对中医医疗机构处五千元罚款，对执业医师处三千元罚款；情节严重的，分别责令暂停三个月执业活动。
第五十三条违反本条例第三十二条、第三十五条规定，中医药专业技术人员配备不符合要求的，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元罚款。
第五十四条市、区卫生行政部门及其工作人员在中医药管理工作中违反本条例，不履行管理职责、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十五条 本条例下列用语的含义是：
（一）中医药，指中医、中西医结合医、民族医和中药、民族药等；
（二）中医医疗机构，指依法取得医疗机构执业许可证的中医、中西医结合和民族医的医院、门诊部、中医馆、诊所和中医坐堂医诊所；
（三）传统剂型，指汤剂、丸剂、散剂、膏剂、丹剂、酒剂、茶剂、锭剂、胶剂、露剂、条剂、线剂、炙剂、曲剂等。
第五十六条本条例规定应当制定具体实施办法的，市政府和相关部门应当在本条例实施之日起六个月内制定。
第五十七条本条例自2010年7 月1日起施行。
济南市城市建设拆迁管理实施细则
山东省济南市人民政府
济南市城市建设拆迁管理实施细则
济南市人民政府
第一条 根据《济南市城市建设拆迁管理办法》（以下简称《办法》）第四十七条的规定，制定本细则。
第二条 济南市拆迁管理办公室（以下简称市拆管办）是市人民政府的拆迁主管部门。
第三条 本市大型市政基础设施工程或市政府确定的应急重点工程，属于政府统一组织拆迁的范围，由市拆管办指定拆迁机构拆迁；其他建设工程，属于委托拆迁的范围，由拆迁人自愿选择拆迁机构委托拆迁。
第四条 根据《办法》第八条的规定，拆迁冻结期已满，又确需拆迁的工程，须重新办理拆迁立项手续。重新立项的工程，其冻结期限不得超过六个月。
第五条 因被拆迁房屋产权纠纷尚未解决而暂安置使用人的房屋，由拆迁机构临时管理，临时管理期间，由拆迁人负责修缮，并按规定收取房租。
第六条 被拆除房屋的土地使用证，由市人民政府于动迁前公告注销；由拆迁机构在与被拆迁人签订补偿、安置协议时，和房屋产权证一并收缴。
第七条 拆迁机构组织拆除房屋，应清理到原室内（地下室除外）地坪；拆除、清运、残缺修复等费用，按以料抵工的原则处理。对以料不能抵工的，由拆迁机构与拆迁人协商解决。
第八条 拆迁工程结束后，市拆管办应会同规划等部门对拆除范围进行验收。对验收合格的核发合格证书。无验收合格证书的，规划部门不予办理新建工程开工手续。
第九条 拆除未超过批准期限的临时建筑不予安置。其临时期限，有批注期限的，按批注期限认定；无批注期限的，按两年期限确认。适当补偿的金额，按合法房屋作价补偿标准的30％－60％计付。
第十条 对拆除房屋实行作价补偿的，由拆迁机构按照《济南市城市建设拆迁房屋作价补偿标准》（附件1）结算。对被拆房屋装饰部分，由拆迁机构或者由拆迁机构聘请专业装饰人员参照装饰工程定额给予适当补偿。
被拆房屋的作价补偿费，拆迁机构应在动迁之日起30日内发放。
第十一条 拆除单位自管、私有房屋，拆迁机构应在拆迁通告规定的搬迁期限前，书面征求产权所有人是否实行产权调换的意见；产权所有人要求产权调换的，应在搬迁期限内提出申请并签订产权调换协议，逾期视为放弃产权调换。
对拆迁机构与被拆迁人达不成协议申请裁决或者因产权纠纷提起诉讼的，不适用上款规定。
第十二条 拆除单位自管、私有房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按《济南市城市建设拆迁房屋产权调换结构差价标准》（附件2）结算。
第十三条 实行产权调换的住宅房屋正常安置面积的计算方法为：新安置的成套住宅房屋，其居住（或使用）面积没有超安的，该套新安房屋的建筑面积全部计为正常安置面积。超过正常安置面积的建筑面积部分，以超过安置的居住（或使用）面积乘以1．2，即为超安的建筑面积。
第十四条 《办法》第二十一条规定的新安住宅房屋的建筑造价为每平方米450元，商品房价就地安置的为每平方米1500元，易地安置的为每平方米1000元，上述价格优惠20－40％，即为建筑造价优惠价和商品房价优惠价。其中就地安置的优惠20％，易地安置的优惠
30－40％。
新安住宅房屋一、四层按上款规定计价，二、三层加价5％，五层及其以上递减5％，顶层再多减5％计价。楼梯间应摊面积不计算费用。设电梯的楼房不实行层次价差。
住宅产权调换费用的计算公式为：〔原建筑面积×结构差价＋（正常安置面积－原建筑面积）×建筑造价优惠价＋超安建筑面积×商品房价优惠价〕×（1±楼层系数）。
第十五条 拆除房屋产权调换的价款，应在安置房屋交付使用时结清，拆迁机构应同时向被拆迁人出具产权调换的证明。
被拆迁人在办理房屋产权证时，属住宅房屋的，正常安置面积的部分只交纳房产登记费用；超过正常安置面积的部分，按房屋交易的有关规定交纳费用。属非住宅房屋的，只交纳房产登记费用。
第十六条 《办法》第二十二条第二款规定的房屋使用权补偿费，按居住（或使用）面积每平方米400元计算。
第十七条 《办法》第二十四条规定的商品房价格，由市拆管办会同有关部门根据安置房屋的区域等因素确定。对因结构不合理造成超安的，10平方米以内可按商品房价的30％给予优惠。
第十八条 根据《办法》第二十五条规定，拆迁机构按所拆房屋建筑面积每平方米30元计发一次性职工生活补助费。
第十九条 拆除非标准住宅房屋的面积计算方法为：
（一）平房、阁楼
（1）檐高（室内）2米以上按100％计算。
（2）檐高（室内）1．8米以上按80％计算。
（3）檐高（室内）1．4米以上按30％－60％计算。
（4）檐高（室内）1．4米以下不计为居住面积。
（二）地下室（室内地平低于室外地平1．2米以上）
（1）室内高度2米以上按100％计算。
（2）室内高度1．8米以上按80％计算。
（3）室内高度1．6米以上按40％－60％计算。
（4）室内高度1．6米以下不计为居住面积。
第二十条 《办法》第二十八条第二款规定的成套住宅平房，是指门厅、走廊、厨房、厕所等附属设施均在一房内，具备独立使用功能的平房。
第二十一条 被拆除房屋确认为非住宅用房的必须具备以下条件：
（一）合法的产权证件。
（二）与房屋座落位置相符合的营业执照。
（三）拆迁冻结时按非住宅用途使用。
（四）属于公有房屋的按非住宅承租并交纳租金。
确认为商业用房的，除具备上述条件外，还必须具备沿街条件。
第二十二条 《办法》第三十条第二款规定的安置去向，根据规划设计定点图纸以单位建筑为准进行确定。住宅楼之间、住宅与混合住宅楼之间、混合住宅楼之间，就地安置；住宅、混合住宅楼与非住宅建设工程相邻的，前者的范围依其规划定位线为准，向前延四米，向后延八米，向
左右各延三米；对纵向分为两种不同使用性质的单体建筑，按其竖线确定就地安置与易地安置范围。
第二十三条 《办法》第三十条第三款规定的就近安置，指在以被拆房屋为中心，半径1．5公里相同等级土地范围以内安置。其中新建小区的工程，应在小区内安置。
第二十四条 对应该易地安置的非住宅使用人和应该就近安置而主动要求易地安置的非住宅使用人，分别按被拆房屋建筑面积增加30％和60％安置。增加的安置面积要求产权调换的，按建筑面积每平方米450元交纳房屋产权调换费。
第二十五条 拆除非住宅房屋，使用人要求用住宅房屋给予安置的，经拆迁机构同意，按被拆房屋建筑面积增加1倍安置。属租赁的非住宅房屋要求安置住宅的，还须经房屋产权人同意并出具证明。
第二十六条 对拆除非住宅使用人的安置，由拆迁机构按照拆迁人提供安置房源的情况，考虑被拆房屋的位置、用途、经济效益等因素，酌情安排楼层和具体位置。安置房屋为多层的，原则上按用途划分，三层以下安排营业、生产，四层以上安排其他。
第二十七条 住宅解困户以市解困机构出具的证明文件确认。易地安置的，其超安面积的计算方法为：用解困安置标准面积减去原合法面积和易地安置所相应增加的面积。
第二十八条 根据《办法》第三十二条第二、三项的规定，易地安置从区位差迁入区位好或者区位相同的，不增加面积。对易地安置和主动要求易地安置所应增加的安置面积系数，由市拆管办根据本市拆除房屋区域和安置房屋区域的情况确定。
第二十九条 对易地安置又在规定期限内完成搬迁的使用人，依据应增加的安置面积给予易地安置补助费；一次性到位安置的每平方米300元，过渡安置的每平方米400元。
第三十条 《办法》第三十四条第一款超面积安置费的标准为：住宅房屋按居住（或使用）面积，新开发区每平方米300元，旧城改建区每平方米400元计算。住宅超安费的层次差价按产权调换层次差价系数执行。非住宅房屋按建筑面积，新开发区每平方米600元，旧城改建区
每平方米1600元计算。非住宅超安费不实行层次差价。
单位自有、私有房屋实行产权调换的，其超安面积部分不缴纳超安费。
第三十一条 根据《办法》第三十四条第二款规定，使用人不要和少要安置房屋的，按被拆住宅房屋居住（或使用）面积每平方米600元，非住宅房屋建筑面积每平方米1000元计发补偿费。属于租赁房屋的，使用人不要或少要安置房屋时，须经房屋产权所有人同意并出具证明。
不要或少要因易地安置增加的系数面积的，按上款规定的标准计发补偿费。
第三十二条 根据《办法》第三十五条规定，拆迁人提供的成套住宅房屋，其内部结构的具体要求为：
（一）一室房必须设厅，房间不得少于12平方米，门厅不得少于6平方米。
（二）厨房不少于5平方米，厕所不少于2平方米。
（三）除结构不允许外，二室厅以上套房应设双阳台。
（四）安装纱门纱窗。
本细则公布后新开工建设的拆迁安置房屋必须符合上述设计要求；对拆迁人提供的已经建设竣工的成套住宅房屋，其配套附属面积不足12平方米的部分，应从居住面积中补足。
安置房屋的居室和门厅面积（减3平方米）为居住面积；门厅面积中的3平方米、厨房、厕所、内走廊、独立壁橱和阳台（一半）为配套使用面积。
第三十三条 非住宅房屋的过渡安置期限，根据建设工程的合理工期确定。因大型市政基础设施工程建设引起二次拆迁后进行安置的，其合理工期不得超过30个月；其他工程的合理工期不得超过24个月。
第三十四条 被拆迁人的搬迁时限：生产用房为10天，其他用房为7天。在限期内完成搬迁的，由拆迁机构按下列标准计发搬迁补助费：
（一）住宅按被拆房屋居住（或使用）面积计发，12平方米以内的60元，超过12平方米的部分按每平方米3元；
（二）非住宅按被拆迁房屋建筑面积，营业、生产用房每平方米22元（含设备拆迁，安装费用），其它用房每平方米15元。
第三十五条 被拆房屋使用人自行解决过渡安置房屋的，过渡期限内，由拆迁机构每月按其搬迁补助费的等同金额，向过渡用房提供人计发过渡安置补助费。
由拆迁人或拆迁机构提供过渡安置房屋的，在过渡期限内不发过渡安置补助费，使用人还需交纳房租和水、电费。
因拆迁人的责任造成使用人不能在拆迁协议规定的过渡期限内迁入到位安置房屋的，由拆迁机构对使用人或为其解决过渡安置房屋的所在单位，按六个月以内加一倍，超过六个月加1．5倍计发过渡安置补助费。
使用人在完成到位搬迁的同时，应将过渡安置房屋完整无损的交还原房主。
第三十六条 使用人在规定期限内提前完成搬迁的，由拆迁机构根据提前天数，每天按搬迁补助费的等同金额计发搬迁奖励费。
第三十七条 拆除被拆迁人自费安装的管道煤气和有线电视设施，新安置房不具备的，按拆迁时的安装费用标准给予补偿；因拆迁引起使用人电话迁移的，按迁移费实际发生的金额给予补偿。
第三十八条 使用人参加拆迁会议，按实际天数计算，搬迁时给予两天假期，由拆迁机构出具证明按公假处理，不影响评比和奖励。
第三十九条 拆迁人应按下列规定缴纳委托拆迁费和管理费：
（一）一次到位安置的，委托拆迁费按应拆建筑物面积每平方米14元缴纳，拆迁管理费按房屋拆迁补偿、安置费用的0．5％缴纳；
（二）先行过渡安置，然后再行到位安置的，按上述标准增加50％缴纳。
第四十条 本细则规定的各项拆迁费用标准，今后可由市拆管办会同物价部门根据实际情况每二至三年进行一次调整，报市人民政府批准后公布执行。
第四十一条 国有土地与集体所有土地交叉地段的拆迁，按本市现行拆迁法规执行。其中，拆除农业户自住房屋和农村集体所有房屋，按规定划定宅基地重建的，拆迁机构按规定对被拆房屋作价补偿，并按原房屋建筑面积每平方米200元计发建房补助费。无条件解决宅基地的，按照
私有、单位自有房屋的安置、补偿办法办理。
第四十二条 《办法》第四十八条所称本办法施行前发生的城市建设拆迁工程，是指截止至一九九五年六月十六日，拆迁通告规定的搬迁期限已经结束的拆迁工程。
第四十三条 各县（市）在国有土地上因建设需要进行拆迁的，可参照本《细则》规定的标准执行，也可根据本县（市）实际情况制定具体的拆迁安置和补偿标准，报市拆管办审核、同意后执行。
第四十四条 本细则具体应用中的问题，由济南市拆迁管理办公室负责解释。
第四十五条 本细则自公布之日起执行。济政发〔1991〕44号文件《关于贯彻执行〈济南市城市建设拆迁管理办法〉若干问题的通知》、济政发〔1993〕39号文件《关于调整济南市城市建设拆迁有关标准的通知》、济政办发〔1984〕7号文件《济南市国家建设拆迁房
屋估价试行标准》和济政办发〔1984〕120号文件《济南市国家建设拆迁房屋估价试行标准的补充规定》同时废止。
附件1：济南市城市建设拆迁房屋作价补偿标准
（一）拆除房屋作价补偿价格表
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｜ ｜ ｜ ｜单 价｜
｜类 别｜级别｜ 主 要 内 容 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜元／ｍ2｜
｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜一 ｜1．砖墙承重为主，底层或局部混凝 ｜ 450｜
｜ ｜ ｜土框架结构，混凝土梁柱。双层玻 ｜ ｜
｜ ｜ ｜璃门窗（一玻一纱）或铝合金、钢 ｜ ｜
｜ ｜ ｜制门窗，内墙木门窗。外墙水刷石 ｜ ｜
｜ 砖 ｜ ｜（沙）或涂料装饰，内墙中级以上 ｜ ｜
｜ ｜ ｜抹灰。2．现浇或预制板，保温防水屋 ｜ ｜
｜ 混 ｜ ｜面。3．预制楼板、楼梯、水磨石地面 ｜ ｜
｜ ｜ ｜或水泥地面部分马赛克、地面砖。4． ｜ ｜
｜ 结 ｜ ｜水电卫齐全，住宅独用厨、厕、阳台。 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 构 ｜二 ｜1．砖墙承重的简易楼房和平房。普 ｜ 320｜
｜ ｜ ｜通钢木门窗。外墙扦缝（或抹灰）， ｜ ｜
｜ ｜ ｜内墙抹白灰和反手灰。2．混凝土梁， ｜ ｜
｜ ｜ ｜预制板防水屋面。3．混凝土预制楼 ｜ ｜
｜ ｜ ｜板、楼梯、水泥地面。4．水电齐全， ｜ ｜
｜ ｜ ｜住宅厨房独用，厕所伙用。 ｜ ｜
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（续表）
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｜ ｜ ｜ ｜单 价｜
｜类 别｜级别｜ 主 要 内 容 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜元／ｍ2｜
｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜一 ｜1．加工精细的石脚砖半墙或石墙承 ｜ 400｜
｜ ｜ ｜重，双层玻璃门窗（一玻一纱）。外墙 ｜ ｜
｜ ｜ ｜扦缝或抹灰，内墙一般装饰。2．用 ｜ ｜
｜ ｜ ｜料上等的木屋架、木檩条、巴板油毡 ｜ ｜
｜ 砖 ｜ ｜大瓦或小瓦屋面。3．木楼梯、木地板 ｜ ｜
｜ ｜ ｜或水磨石地面。板条（苇箔）天棚 ｜ ｜
｜ ｜ ｜抹灰。4．水电齐全，住宅厨厕独用。 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 木 ｜二 ｜1．较规则的石脚砖墙或石墙承重。 ｜ 280｜
｜ ｜ ｜单层木制门窗，外扦缝内抹白灰墙 ｜ ｜
｜ ｜ ｜面。2．符合规格的木屋架、木檩条 ｜ ｜
｜ ｜ ｜或预制檩条的大瓦或小瓦屋面。3． ｜ ｜
｜ 结 ｜ ｜正规水泥地面。简易楼房的木楼梯、 ｜ ｜
｜ ｜ ｜木地板。简易顶棚。4．有照明设施。 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜三 ｜1．石脚杂砖、乱石、砌块、空斗砖 ｜ 240｜
｜ 构 ｜ ｜或里生外熟墙承重。普通木制门窗。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜外扦缝内白灰抹面。2．符合规格的 ｜ ｜
｜ ｜ ｜木屋架、木檩条或预制檩条的大瓦 ｜ ｜
｜ ｜ ｜或小瓦屋面。3．简易水泥地或砖地。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．有照明设施。 ｜ ｜
｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜1．承重为砖头墙、一砖与条砖混砌 ｜ 200｜
｜ 简 ｜ ｜墙、碎石墙、土坯墙、炉渣砖墙等。 ｜ ｜
｜ 易 ｜ ｜简易木门窗。外麦糟（或沙灰）墙 ｜ ｜
｜ 结 ｜ ｜面，内白灰抹面。2．不规则木屋架、 ｜ ｜
｜ 构 ｜ ｜木檩条或竹檩大瓦、小瓦屋面。3． ｜ ｜
｜ ｜ ｜碎砖地或土地。4．简易照明设施。 ｜ ｜
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（二）拆除附属物作价补偿价格表
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｜ ｜ ｜单 价｜ ｜ ｜单 价｜
｜ 项目名称 ｜单位｜ ｜ 项 目 名 称 ｜单位｜ ｜
｜ ｜ ｜（元） ｜ ｜ ｜ （元） ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜
｜一砖院墙 ｜ｍ2｜36．－｜电灯（拉、吊盒、电线） ｜ 个｜ 7．－｜
｜砖半院墙 ｜″ ｜50．－｜水表井（外表） ｜ 座｜200．－｜
｜砖石（乱石）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜院墙 ｜″ ｜38．－｜水套表 ｜ 块｜ 30．－｜
｜条砖院墙 ｜″ ｜24．－｜水管 ｜ ｍ｜ 7．－｜
｜土坯院墙 ｜″ ｜20．－｜水咀（含截门） ｜ 个｜ 6．－｜
｜砌块院墙 ｜″ ｜27．－｜预制水磨石（砖砌） ｜ｍ2｜100．－｜
｜石棉（玻璃）｜ ｜ ｜水池 ｜ ｜ ｜
｜瓦棚子 ｜″ ｜25．－｜砖（石）砌水井 ｜ ｍ｜ 80．－｜
｜砖铺地面 ｜″ ｜ 6．－｜土水井 ｜ ｍ｜ 26．－｜
｜石板地面 ｜″ ｜16．－｜手动压水机（井） ｜ 个｜ 70．－｜
｜水泥地面 ｜″ ｜ 6．－｜浴盆（全套） ｜ｍ2｜370．－｜
｜其他地面 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜（土地不计）｜″ ｜ 4．－｜铁门（含防盗门） ｜ｍ2｜125．－｜
｜生产炉灶 ｜ｍ2｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜（套） ｜ ｜80．－｜瓷便器（含污水管） ｜ 套｜ 60．－｜
｜洗手盆 ｜个 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜（全套） ｜ ｜70．－｜ ｜ ｜ ｜
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注：各种结构院墙（含大门）有无石脚不计。其他结构如碎砖石等按土
坯墙计。
（三）拆除附属物（树木）作价补偿价格表
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｜ ｜ ｜单｜ ｜ ｜
｜品 种｜ 胸径、高度（年限） ｜ ｜ 补偿费 ｜ 迁移补助费｜
｜ ｜ ｜位｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜5厘米以下 ｜棵｜2－5元 ｜1－3元 ｜
｜ 一 ｜6－10厘米 ｜″｜6－10元 ｜4－6元 ｜
｜ ｜11－15厘米 高3米 ｜″｜14－30元 ｜7－10元 ｜
｜ 般 ｜16－20厘米 高3．4米｜″｜35－60元 ｜13－20元｜
｜ ｜21－25厘米 高3．8米｜″｜65－100元 ｜20－30元｜
｜ 树 ｜25－30厘米 高4．4米｜″｜110－160元｜30－40元｜
｜ ｜31－40厘米 高4．8米｜″｜170－250元｜40－60元｜
｜ 木 ｜40厘米以上每增1厘米 ｜″｜增加10元 ｜80元以内 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 果 ｜2年以下 ｜棵｜3－8元 ｜1－3元 ｜
｜ ｜2至4年（未结果） ｜″｜10－20元 ｜4－6元 ｜
｜ ｜5至7年（初果期） ｜″｜30－80元 ｜8－15元 ｜
｜ 树 ｜8至18年（盛果期） ｜″｜90－200元 ｜16－30元｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（四）使用说明
一、拆除房屋的结构类别和等级应根据墙身、地面、屋面、顶棚等结构内容及工程的质量和设备的齐全程度确定。房屋结构中的非承重墙（含门窗）和应具备的水、电、厕设施已包括在标准单价内，不另行计价。
二、拆除非标准房屋按下列规定办理：
（一）两面借墙或檐高在2．4ｍ以下的房屋，应降级套用标准。
（二）檐高在4ｍ以上大跨度砖混平房，套用砖混一级房屋标准。
（三）檐高3．6ｍ以上大跨度砖木平房和结构内容明显高于砖木二级的房屋，可套用砖混二级标准。
（四）地下室（或半地下室）室内高于2ｍ的，按标准定级；室内低于2ｍ的，按规定标准单价的80％执行；室内低于1．7ｍ的，按规定标准单价的40％－60％执行（均包括楼梯土方在内）。
（五）砖木简易二层楼房和平房的阁楼以及坡房，凡室内檐高在1．8ｍ以下的，分别按其标准单价的40％－60％执行。
（六）对钢混楼房和特殊的建筑物、构筑物，根据被拆物的实际状况酌情定价。
三、建造使用年限和维修保养状况的折旧规定。
（一）建造使用年限：
（1）建造使用年限超过四十五年的房屋不得高于五成。
（2）建造使用年限超过三十年的房屋不得高于六成。
（3）建造使用年限超过二十年的房屋不得高于七成。
（4）建造使用年限超过十年的房屋不得高于八成。
（5）建造使用年限超过五年的房屋不得高于九成。
（6）五年以内的房屋，根据实际情况确定。
（7）简易结构的房屋，按照上述年限折旧后再降低一成。
（8）按建造使用年限，在上述两项之间的，可以增减半成。
（二）维修保养状况：
（1）维修保养状况明显好的或明显差的房屋，分别提高或降低半成。
（2）房屋屋面由小瓦更换成大瓦的，可提高半成。
（3）房屋翻新两面以上墙身的，可提高一成。
四、房屋补偿费计算公式为：
房屋补偿费＝建筑面积（平方米）×单价×折旧率
建筑面积以窗台或腰线砖以上，正墙水平方向的外围尺寸为准。
五、房屋装饰部分的补偿规定：
（一）房屋的装饰补偿，按装饰工程定额折旧作价。装饰定额包括不了的项目，可按该项目基本材料的市场价格80％计价。
（二）对耐用材料的装饰折旧，原则上每二年折一成，其他材料的装饰，每年折一成。对用工用料低于装饰工程标准的，再降低一成折旧。超过折旧年限的和可迁移的装饰不予补偿，由被拆迁人自行拆除。
六、拆除院内附属设施按以下规定办理：
（一）拆除各种附属物，按照附属物标准计价补偿，附属物项目中没有的，可根据实物酌情评定。
（二）附属建筑中的大门楼等房屋，建筑质量相当于正式房屋的，按正式房屋标准计价，简易棚房、厨房、厕所等，按简易结构标准价格的60％计价。
（三）院内的假山、石桌、石凳、观赏花木、饲养禽兽的舍窝和失去使用价值的地面甬路、水井、电灯及防空洞、污水道、渗井、污水池、便坑等不予补偿，被拆迁人可自行拆除。
（四）附属物中的房屋、院墙、棚子、地面、水井按房屋折旧规定办理，其他附属物不实行折旧，按标准单价计价补偿。
（五）树木补偿按附表单价酌情评估补偿。对不能出产果品和不能出材的树木应降低单价，其幅度在50％以内。对既出产果品又能出材的树木，按其补偿价值最高的计价。对需迁移的树木发放迁移补助费，不予补偿。树木的胸径从距地面1．5ｍ处计算。
附件2：济南市城市建设拆迁房屋产权调换结构差价标准
单位：元／ｍ2
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｜房 屋｜新建安置房｜ 砖 混 住 宅 ｜ 砖 混 非 住 宅 ｜ 钢 混 非 住 宅 ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜结 构｜ 被拆房屋｜ 砖混 ｜ 砖木 ｜ 简易｜ 砖混 ｜ 砖木 ｜ 简易｜ 砖混 ｜ 砖木 ｜ 简易｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜一、20｜ ｜ ｜一、50 ｜ ｜一、150｜一、200｜ ｜
｜ 结算差价标准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜二、40｜二、60｜100｜二、130｜二、170 ｜250｜二、280｜二、320｜400｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜三、80｜ ｜ ｜三、210 ｜ ｜ ｜三、360｜ ｜
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备注：1．表中的单价是指被拆房屋与新建安置房屋在实行产权调换时应交的结构差价。
2．表中结算差价标准栏中一、二、三分别表示被拆房屋的一、二、 三级。
1995年10月24日