浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2006〕9号


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市贯彻浙江省生育保险暂行规定实施办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市贯彻浙江省生育保险暂行规定实施办法》已经五届市政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○六年一月十二日



嘉兴市贯彻浙江省生育保险暂行规定实施办法

第一条　为了维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健，促进妇女平等就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《浙江省女职工劳动保护办法》（省政府令第174号）和《浙江省生育保险暂行规定》（浙政发〔2005〕17号）等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内的各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其职工。

已经参加基本养老保险的个体经济组织业主及其从业人员，按照本办法参加生育保险。

第三条　市和县（市、区）劳动保障部门主管本行政区域内的生育保险工作。劳动保障部门所属的社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办生育保险业务。

财政、地税、人事、卫生、计划生育等部门及工会、妇联等组织按照各自职责，协同做好生育保险工作。

第四条　生育保险费由地方税务部门依法征收。

第五条　生育保险基金实行市本级、县（市）分别统筹，按照“以支定收、收支平衡”的原则筹集。

第六条　市本级和县（市）实行统一的生育保险办法。

第七条　生育保险基金由下列项目构成：

（一）用人单位缴纳的生育保险费；

（二）生育保险基金的利息等增值收入；

（三）生育保险费滞纳金；

（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。

生育保险基金当年不敷使用时，在历年结余的生育保险基金中支付，不足部分由同级财政补贴。

第八条 用人单位应当每月按照上月全部职工工资总额的0.5%至1%的比例缴纳生育保险费。嘉兴市本级范围内的用人单位应当每月按照上月全部职工工资总额的0.8%的比例缴纳生育保险费。各县（市）由当地人民政府根据实际确定。

用人单位缴纳的生育保险费列支渠道：国家机关、事业单位在社会保障费中列支；企业单位在企业管理费中列支。

生育保险费用由用人单位按月缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。

第九条　用人单位应当按照《社会保险费征缴暂行条例》和《浙江省社会保险费征缴办法》（省政府令第188号）及《嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法》（市政府令第27号）规定，向经办机构办理生育保险登记手续，向地税征收机关办理缴费登记。

新设立的用人单位应当自设立之日起30日内持营业执照（登记证书）或者批准成立的有关证件等，到经办机构申请办理社会保险登记手续，经申请批准后的30日内向地税征收机关办理缴费登记。

缴费单位生育保险登记事项发生变更或者依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内到经办机构办理变更或注销登记手续，并在办理变更或者注销社会保险登记手续后30日内持经办机构核发的变更或注销证件到地税征收机关结清应缴费款、滞纳金、罚款、缴销有关证件后，办理变更或者注销社会保险缴费登记手续。

第十条　生育保险基金实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用，不得用于平衡财政预算。

生育保险基金比照基本养老保险基金的银行存款计息办法计息。

生育保险基金不计征税、费。

第十一条　生育保险基金用于下列支出：

（一）产假期间的生育津贴；

（二）因生育发生的医疗费用；

（三）实施计划生育避孕节育手术以及符合生育政策实施复通手术所需的医疗费用。

（四）国家规定的与生育保险有关的其他费用。

第十二条　职工享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：

（一）用人单位及其职工按照本办法规定参加生育保险并履行缴费义务连续满6个月；

（二）符合法定条件生育或者实施计划生育避孕节育手术和复通手术的。

第十三条　职工生育保险待遇包括下列项目：

（一）生育津贴；

（二）生育医疗费用；

（三）职工实施国家、省规定的计划生育避孕节育手术和复通手术的医疗费用。

第十四条　符合本办法第十二条规定的女职工生育期间按照下列期限享受产假及生育津贴（即产假期间工资）：

（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠7个月以上早产的，享受90天的产假及生育津贴；

（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下流产、引产的，享受50天的产假及生育津贴；

（三）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）或者患子宫外怀孕实施手术的，享受30天的产假及生育津贴。

按照前款第（一）项规定享受生育津贴的女职工，还可以按照下列规定享受产假及生育津贴：

（一）分娩时遇有难产实施剖宫产手术的，增加15天的产假及生育津贴；

（二）多胞胎生产的，每多生产一个婴儿，增加15天的产假及生育津贴；

（三）分娩时遇有难产实施助产手术的，增加7天的产假及生育津贴。

第十五条　女职工生育津贴以本人生产或者流产上月养老保险缴费工资为基数计发。女职工尚未参加养老保险的，以女职工生产或者流产前12个月月平均工资为基数计发。月平均工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按统筹地区职工平均工资的300%计发；月平均工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按统筹地区职工平均工资的60%计发。

第十六条　女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的医疗费用以及实施计划生育的手术费用，由生育保险基金按照定额标准进行补偿。

（一）生育医疗费用补偿标准：

1.早期妊娠门诊流产（含药物流产）200元；

2.早期妊娠住院流产1000元；

3.中期妊娠住院引产1500元；

4.正常分娩2000元；

5.手术助产（器械助产、侧切助产）2500元；

6.剖宫产4000元。

7.宫外怀孕手术4500元。

（二）职工施行计划生育手术中所发生的符合规定的医疗费用补偿标准：

1.放置节育环70元；

2.取出节育环70元；

3.取残环嵌顿环50元；

4.皮下埋植术130元；

5.取出皮下埋植术70元；

6.输卵管结扎术260元；

7.输精管结扎术170元；

8.输卵管吻合术2100元；

9.输精管吻合术1100元。

第十七条　女职工生育发生并发症的医疗费用按照城镇职工基本医疗保险有关规定执行。

第十八条　生育保险医疗服务范围按照城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等有关规定执行，并由基本医疗保险定点医疗机构（以下统称为定点医疗机构）承担。定点医疗机构的管理按照城镇职工基本医疗保险有关规定执行。

第十九条　符合本办法第十二条规定的职工应在产后或术后三个月内向统筹地经办机构申请享受生育保险待遇。申请时需提供下列材料：

（一）本人身份证；

（二）计划生育管理部门出具的《生育证明》或女职工用人单位所在乡镇（街道）计生办出具的实施计划生育避孕节育手术证明或女职工生育管理地所在县（市、区）计划生育部门出具的符合再生育条件需实施复通手术的批准证明；

（三）定点医疗机构出具的实施计划生育手术、生育医学等证明；

（四）与用人单位签订的劳动合同（或聘用合同）文本。

职工所在单位或受委托代为申领的被委托人，需提供申领人出具的委托书和单位介绍信或被委托人的身份证。

第二十条　经办机构应当自受理申请之日起20日内，对申请人的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受待遇，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。

第二十一条　用人单位依照本办法规定应当参加生育保险而未参加的，其职工发生的生育费用，由用人单位按照本办法规定及各统筹地出台的配套政策规定支付职工的生育保险待遇。

第二十二条　用人单位或者职工以非法手段骗取生育保险待遇的，由经办机构责令其改正；情节严重的，由劳动保障部门按照国家有关规定给予行政处罚，并追究当事人及有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条　经办机构或者工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动保障部门责令其限期改正；造成用人单位或个人损失的，应当承担赔偿责任，并对主管人员、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任：

（一）未按规定保存用人单位缴费和职工享受生育保险待遇情况记录的；

（二）擅自增收或者减免用人单位应缴生育保险费的；

（三）无故延期拨付或者擅自增加、减发、停发生育保险金的；

（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；

（五）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；

（六）其他违反法律、法规行为的。

第二十四条　定点医疗机构给生育或者施行计划生育手术的职工造成损害的，或者违反有关规定所发生的医疗费用，不得从生育保险基金中支付，由定点医疗机构自行承担。

第二十五条　女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的医疗费用以及实施计划生育手术中所发生的符合规定的医疗费定额补偿标准，可根据经济发展、生育保险基金使用、物价收费等情况，由市劳动保障局会同市财政局、市卫生局适时进行调整。

第二十六条　各地可根据经济发展和生育保险基金使用情况，由同级劳动保障部门会同财政部门调整生育保险费缴费比例。

第二十七条　本办法自2005年12月31日开始施行。原我市有关规定与本办法规定不一致的按本办法规定执行。

第二十八条　本办法由市劳动保障局负责解释，今后上级有新规定的，按上级有关规定执行。


天津市人民政府


天津市保安服务业管理规定
天津市人民政府


《天津市保安服务业管理规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强保安服务业管理，规范保安服务活动，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内设立保安服务公司、保安机构，招聘保安人员，从事保安服务及其他相关活动，均应遵守本规定。
第三条 保安服务公司是指经公安机关批准，依法向工商行政管理部门申请登记，为社会提供门卫、守护、巡逻、押运等保安服务的治安防范专业性企业。
保安服务公司实行有偿服务、自主经营、独立核算、自负盈亏的经营体制。
第四条 保安机构是指经公安机关批准，由企业、事业及其他组织（以下简称单位）设立的从事内部门卫、守护、巡逻、押运的治安防范组织。
第五条 市公安局是保安服务业的行政主管部门，统一对全市保安服务业实施管理、监督、指导。各公安分（县）局负责本辖区内的保安服务业的日常管理工作。

第二章 保安服务公司和保安机构
第六条 设立保安服务公司应当经所在地公安分（县）局审核，报市公安局批准，并依法向工商行政管理部门申请登记。
第七条 设立保安服务公司应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（二）有与经营业务相适应的注册资金；
（三）有与经营业务相适应的管理人员。
第八条 保安服务公司进行保安服务，应依法与客户签订保安服务合同，明确保安服务范围、方式、期限、劳务费用以及双方的权利、义务和违约责任。
第九条 保安服务公司的经营范围如下：
（一）为客户提供门卫、守护、内部巡逻以及押运货币、贵重或者危险物品等保安服务；
（二）为展览、展销、文娱、体育、旅游等活动提供保安服务；
（三）为客户提供礼仪护卫保安服务；
（四）经有关主管部门批准，经营防盗、防火、防爆、报警、保安通讯等安全防范器材；
（五）公安机关许可的其他项目。
第十条 保安服务公司承接押运货币和贵重或者危险物品、守护银行或重要仓库保安服务的，必须安排经过专门培训的保安人员承担。
第十一条 禁止保安服务公司经营下列产品：
（一）军、警用枪支、弹药；
（二）钢珠枪、仿真手枪、管制刀具及公安机关严禁售卖的其他危害社会治安的器械；
（三）军队、公安及其他国家职能部门的专用服装和标志。
第十二条 保安服务公司及其保安人员不得参与治安案件、刑事案件的调查处理，不得参与客户的经济纠纷或者为客户催款讨债及其他国家禁止的服务和经营项目。
第十三条 单位申请设立保安机构，经所在地公安分（县）局审核，报市公安局批准。符合规定条件的，由市公安局核发《天津市保安机构合格证》。
《天津市保安机构合格证》每年审验一次。
第十四条 单位设立保安机构应当具备下列条件：
（一）有熟悉保安业务的负责人；
（二）建立相应的管理制度；
（三）能独立承担民事责任。
第十五条 保安机构只承担本单位内部治安防范任务，不得对外提供有偿保安服务。
第十六条 未经市公安局批准，任何单位或者个人不得开办保安培训机构和培训保安人员；
其他省、市保安服务公司在本市行政区域内为客户提供保安服务，应经市公安局批准。

第三章 保安人员
第十七条 保安服务公司的经营管理人员和保安机构的负责人必须经公安机关审查批准。
招聘的保安人员必须经其户口所在地公安派出所审核并签署意见。
第十八条 保安人员必须具备下列条件：
（一）遵纪守法，品行良好，自愿从事保安工作；
（二）身体健康，年满18岁；
（三）具有初中以上文化程度；
（四）无违法犯罪记录。
从流动人口中招聘保安人员，应当按照本市流动人口管理的有关规定执行。
第十九条 保安服务公司和设立保安机构的单位与被录用的保安人员，应依照国家有关规定签订劳动合同。
第二十条 被录用的保安人员，应当经岗前培训，并考试合格后持《上岗证》从事保安服务。
在岗的保安人员必须参加规定的保安业务轮训。
第二十一条 保安人员应当履行下列职责：
（一）纠正违反安全管理规定的行为；
（二）做好执勤区域的防火、防盗、防爆炸、防治安事故的工作，发现不安全隐患应当及时消除，不能消除的，及时报告；
（三）保护执勤区域内的刑事、治安案件和灾害事故现场，维持现场秩序。
保安服务公司保安人员还应当依照合同规定，保护客户合法权益不受侵害，保证客户的安全。
第二十二条 保安人员执行勤务可以配备国家统一规定的保安器械和通讯、报警等设备。
保安人员执行勤务时，人身安全受法律保护；对无理辱骂、殴打执勤保安人员的，公安机关应依法处理。
第二十三条 保安人员上岗执勤，必须身着统一的保安服装，佩戴统一的标志符号。
保安服装、标志符号和证件，由市公安局统一设计、制作和供应。

第四章 奖励与处罚
第二十四条 公安机关对具备下列条件之一的保安服务公司、保安机构和保安人员，应当予以奖励：
（一）预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中表现突出的；
（二）抢险救灾，预防治安事故或者其他事故，保护公共财产和公民生命财产安全，成绩显著的；
（三）其他保安服务成绩显著应予以表彰的。
第二十五条 违反本规定有下列行为之一的单位或个人，由公安机关责令停止活动，并处1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，可处3万元以下罚款：
（一）未经批准，设立保安服务公司或者从事保安服务的；
（二）未经批准，设立保安培训机构或者培训保安人员的。
未经批准，设立保安机构或者招聘保安人员的，由公安机关处1000元以下罚款。
第二十六条 未经市公安局批准，擅自生产、销售保安服装、标志符号和证件的，由公安机关处1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，可处3万元以下罚款。
非法持有或者使用保安服装、标志符号和证件的，由公安机关予以收缴，并处警告或200元以下罚款。
第二十七条 保安服务公司或设立保安机构的单位违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正，并处1000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，处3万元以下罚款；逾期不改的，责令撤销保安服务公司或保安机构：
（一）参与治安案件、刑事案件调查处理或者参与客户经济纠纷以及为客户催款讨债的；
（二）经营本规定第十一条所列项目的；
（三）雇用非保安人员从事保安服务的；
（四）不履行规定职责，致使发生重大刑事案件或者治安灾害事故的。

第五章 附 则
第二十八条 本规定施行前已经设立的保安服务公司和保安机构，须于本规定施行之日起60日内，依照本规定补办审批领证手续。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1998年1月9日