广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市建设工程材料使用管理办法


第15号



　　《南宁市建设工程材料使用管理办法》已经2013年6月22日市第十三届人民政府第45次常务会议审议通过，现予发布，自2013年8月1日起施行。



　　市　长：周红波

　　2013年6月30日


南宁市建设工程材料使用管理办法


　　第一条　为了加强本市建设工程材料质量的监督管理，规范建设工程材料使用行为，保障建设工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市城市规划区范围内建设工程材料的使用及监督管理。

　　本办法所称建设工程材料，是指在房屋建筑及市政基础设施建设工程中使用的建筑材料和建筑构配件，以及用于保障建设工程施工安全的安全防护用品。

　　第三条　市建设行政主管部门负责全市建设工程材料使用的监督管理。城区建设行政主管部门根据职责分工负责辖区内建设工程材料使用的管理工作。

　　建设工程质量监督管理机构负责建设工程材料使用的日常监督管理工作。

　　工商、工业、产品质量监督等行政管理部门依照各自职责共同做好建设工程材料的管理工作。

　　第四条　建设工程中使用的建设工程材料应当具备以下证明文件：

　　（一）生产企业出具的产品检验报告、质量证明书和使用说明书；

　　（二）产品型式检验报告；

　　（三）实行生产许可制度、卫生许可制度或者强制性产品认证制度管理的产品，应当具备工业产品生产许可证、卫生许可批准文件或者强制性产品认证证明文件；

　　（四）新型建设工程材料应当具备国家、自治区规定的证明文件；

　　（五）法律、法规、规章规定应当具备的其他证明文件。

　　第五条　建设工程材料生产企业在本市销售涉及建设工程主要使用功能、结构安全、施工安全和可能对人体健康产生影响的重要建设工程材料的，应当到市建设行政主管部门办理建设工程材料产品备案手续。

　　需要备案的重要建设工程材料由市建设行政主管部门确定并向社会公布。

　　第六条　申请建设工程材料产品备案，应当提交以下材料：

　　（一）备案登记表；

　　（二）生产企业的营业执照；

　　（三）委托他人代为办理备案手续的，提交代理人的代理证明文件；

　　（四）备案产品执行的产品质量标准；

　　（五）备案产品质量合格证明文件；

　　（六）具有相应资质的检验机构出具的备案产品型式检验报告；

　　（七）根据法律、法规、规章等规定，需要提供的其他材料。

　　第七条　提交的备案资料齐全的，市建设行政主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内予以备案，并将该建设工程材料的产品名称、生产单位、规格型号等信息纳入建设工程材料备案目录，向社会公布。

　　市建设行政主管部门应当根据建设工程材料的备案情况，及时更新建设工程材料备案目录。

　　办理建设工程材料备案手续不得收取费用。

　　第八条　已备案的建设工程材料在本市停止销售的，应当自停止销售之日起十五日内办理备案注销手续。备案的信息发生变化的，申请人应当在备案信息发生变化之日起十五日内，办理备案变更手续。

　　备案产品的质量合格证明文件因超过有效期等原因失去证明效力的，建设工程材料生产企业应当对产品进行重新检验，并根据重新检验的结果，办理备案变更手续。

　　第九条　建设工程使用的混凝土、混凝土预制构件，应当由具备相应资质的建设工程材料生产企业生产。混凝土、混凝土预制构件生产企业开展生产经营活动，应当遵守以下规定：

　　（一）实行职业资格证书制度的岗位，工作人员应当持证上岗；

　　（二）委托计量检定机构检定、校准生产设备及试验室设备；

　　（三）使用合格的原材料进行生产；

　　（四）销售产品的质量符合产品质量标准。

　　市建设行政主管部门应当依照国家、自治区的有关规定，对混凝土、混凝土预制构件生产企业的生产经营情况实施监督检查。

　　第十条　建设工程设计单位在设计文件中应当选用符合国家标准、行业标准或者地方标准的建设工程材料；选用新型建设工程材料的，该材料应当符合国家和自治区的规定。不得选用国家、自治区明令禁止生产和禁止使用的建设工程材料。

　　第十一条　建设工程项目使用的建设工程材料，应当符合产品质量标准和工程建设强制性标准，并符合设计文件要求和合同的约定。不符合产品质量标准和工程建设强制性标准，以及不符合设计文件要求和合同约定的建设工程材料，不得进入施工现场。

　　建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建设工程材料。

　　第十二条　建设单位应当委托工程质量检测机构对进入施工现场的重要建设工程材料进行检测。

　　工程质量检测机构接受委托后，应当按照国家有关法律、法规规定及有关工程建设标准，对进入施工现场的建设工程材料进行检测，并按照有关规定留存检测数据。

　　第十三条　施工单位应当对进入施工现场的建设工程材料进行检验，对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测。

　　工程监理单位应当在建设工程材料进场报验时核查材料的质量证明文件，并对建设工程材料进行检验，对不合格的建设工程材料产品不得签认。

　　第十四条　对建设工程项目使用的重要建设工程材料，建设单位、施工单位应当从市建设行政主管部门公布的建设工程材料备案目录中选用。

　　施工单位应当在投标文件和施工总承包合同中承诺从建设工程材料备案目录中选用重要建设工程材料，并在施工现场显著位置公示建设工程材料的实际使用情况。

　　工程监理单位应当在建设工程材料进场报验时核对材料的备案信息，对应当备案而未备案的建设工程材料产品不得签认。

　　第十五条　未经备案的重要建设工程材料已经使用到工程实体的，施工单位应当委托有相应资质的工程质量检测机构对工程进行实体检测。

　　第十六条　市建设行政主管部门应当对建设工程材料使用情况进行监督检查。开展监督检查时，可以委托具有相应资质的工程质量检测机构进行检测。监督检查结果应当录入建设工程监督管理信息系统，并向社会公布。

　　对建设工程材料使用情况实施监督检查不得向被检查单位收取检查费用，检查所需经费纳入财政预算。

　　第十七条　市建设、工业、质量技术监督、工商、审计、财政等行政管理部门应当建立协调配合机制，及时通报建设工程材料日常监督管理、违法行为查处等有关信息。

　　第十八条　在本市销售建设工程材料的生产企业有下列情形之一的，市建设行政主管部门可以撤销其相关建设工程材料的备案，将该产品从建设工程材料备案目录中除名：

　　（一）提供伪造或者虚假备案资料的；

　　（二）同一备案产品一年内质量检查累计三次不合格的；

　　（三）未按规定办理变更备案手续的。

　　有前款规定第一、二项情形之一的，二年内不得重新备案，市建设行政主管部门可以将有关情况载入建设工程监督管理信息系统，向社会公布。

　　第十九条　设计单位违反本办法第十条规定，未按规定选用建设工程材料的，由建设行政主管部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款。

　　第二十条　建设工程质量监督管理机构在施工现场发现不合格建设工程材料的，应当责令责任单位将同一批次的建设工程材料作退场处理，并可以由建设行政主管部门对责任单位处5000元以上五万元以下罚款。

　　不合格建设工程材料已经使用于建设工程实体的，建设工程质量监督管理机构应当根据实际情况责令责任单位限期采取检测鉴定、加固、返工或者拆除等处理措施，对涉及的工程实体进行设计复核，重新组织工程验收，并由建设行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》的规定对责任单位予以处罚。

　　责任单位应当在整改期限届满后十日内将处理情况报告建设行政主管部门。

　　第二十一条　在本市销售重要建设工程材料未申请备案的，由市建设行政主管部门责令生产企业限期改正，并可以处1000元以上一万元以下罚款。

　　第二十二条　建设单位违反本办法第十一条规定，明示或者暗示施工单位使用不合格建设工程材料的，由建设行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。

　　第二十三条　施工单位违反本办法第十一条、第十三条规定，使用不合格建设工程材料，或者未对建筑材料进行检验，未对涉及结构安全的有关材料取样检测的，由建设行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。

　　第二十四条　工程监理单位违反本办法第十三条第二款规定，将不合格的建筑材料按照合格签认的，由建设行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。

　　第二十五条　施工单位、工程监理单位违反本办法第十四条规定，使用、签认未列入本市建设工程材料备案目录的重要建设工程材料的，由建设行政主管部门责令改正，并可以将其违规情况载入建设工程监督管理信息系统，向社会公布。

　　第二十六条　工程质量检测机构违反有关技术标准、操作规范和见证取样制度，出具虚假检测报告的，由市建设行政主管部门按照《建设工程质量检测管理办法》的规定处罚。

　　第二十七条　建设工程材料生产企业违反产品质量管理规定的，由市产品质量监督部门按照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定处理。

　　第二十八条　混凝土、混凝土预制构件生产企业违反本办法第九条规定，有下列情形之一的，由市建设行政主管部门按以下规定处罚：

　　（一）工作人员不按规定持证上岗、不按照有关技术标准和操作规范对生产设备及试验室设备进行检定、校准的，责令限期改正，并处1000元以上一万元以下罚款；

　　（二）生产过程中使用不合格原材料或者销售不合格产品的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，降低企业资质等级或者撤销企业资质。企业资质许可由上级建设行政主管部门实施的，建议许可机关降低其企业资质等级或者撤销资质。

　　第二十九条　市建设行政主管部门及相关管理部门的工作人员在建设工程材料使用管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　市辖县建设工程材料的使用及监督管理，可以参照本办法执行。

　　第三十一条　本办法自2013年8月1日起施行。





最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院关于摘要转发《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要》的通知

1988年11月11日，最高法院、最高检察院

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
为全面贯彻落实国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》，新闻出版署、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、广播电影电视部、国家工商行政管理局于1987年12月25日至28日在北京联合召开了部分省、市新闻出版局、法院、检察院、公安厅（局）有关负责人参加的依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会。会后，新闻出版署、公安部、广播电影电视部、国家工商行政管理局于1988年3月8日以（88）新出发字第216号通知印发了《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要》。现将此《纪要》中的有关部分摘要转发给你们，请在工作中参考。

附：新闻出版署 公安部 广播电影电视部 国家工商行政管理局依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要（摘要） （88）新出版字第216号
一、关于“非法出版物”的含义，国务院〔1987〕65号文件对非法出版物的含义作了明确规定：
凡不是国家批准的出版单位印制的在社会上公开发行的报纸、期刊、图书、录音带、录像带等，都属于非法出版物。
非法出版单位编制、翻录内部使用的非营利性的资料性图书、报刊和音像出版物，须报经主管单位批准，并经县级以上（含县级）新闻出版（文化）行政机关或省以上（含省级）音像管理机关核准并发给准印证，方可印刷；否则，所印制的出版物，亦视为非法出版物。
上述规定区分合法与非法的界限，以出版物本身是否取得国家有关部门认可为依据，按照有关行政法规定，只有经国家出版管理部门审批登记、经所在地工商行政管理机关注册并领取了营业执照的出版单位，才是合法出版单位。凡不是合法出版单位印制的供公开发行的出版物，均是非法出版物。这类非法出版的形式主要有：
伪称根本不存在的出版单位、印制的出版物；
盗用国家批准的出版单位的名义、印制的出版物；
盗印、盗制合法出版物而在社会上公开发行销售的出版物；
在社会上公开发行的、不署名出版单位或署名非出版单位的出版物；
承印者以牟取非法利润为目的，擅自加印、加制的出版物；
被明令解散的出版单位的成员，擅自重印或以原编辑部名义出版的出版物；
其他非出版单位印制的供公开发行的出版物。
除上述非法出版物外，内容淫秽、反动的出版物，也是非法出版物；即使国家批准的出版单位出版的具有淫秽、反动内容的出版物，也应视为非法出版物。
……
三、关于两高《通知》中对以投机倒把罪论处的非法出版犯罪案件如何认定“情节严重”的问题。与会同志认为，认定“情节严重”应当以非法经营的数额或非法获利的数额较大为起点，并结合考虑其他严重情节。由于非法出版活动本身具有的不付稿酬、印制量大、利润高等特点，如果对非法出版犯罪案件完全适用两高《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中关于“数额”的规定，就不恰当了。但是，目前司法机关处理这类案件较少，非法出版活动的情况又较复杂，要提出一个比较适当的量刑数额标准，条件还不够成熟，需要通过司法实践总结经验。当前，各省、自治区、直辖市可参照两高1985年规定的数额，根据本地区的实际情况，规定本地区应掌握的数额标准。同时，应结合其他严重情节综合加以考虑。其他严重情节主要有：非法出版物内容的毒素大、危害性大；长期从事或多次搞非法出版活动；经行政处罚仍不悔改；利用职权搞非法出版活动；非法出版物已发行到社会上，等。
四、关于淫秽出版物的鉴定问题。与会同志一致同意对淫秽出版物，司法机关应委托当地的省、自治区、直辖市出版物主管部门组织具有专门知识和一定政治素质的人进行鉴定。淫秽出版物的鉴定，必须有3名以上出版物主管部门指派、经司法机关聘请的人进行；鉴定后，应写出鉴定书；鉴定人、指派鉴定人的单位应在鉴定书上签字或加盖印章；鉴定书应较具体地写明鉴定结论的根据。
对鉴定结论发生争议或有异义时，属图书、报刊的，应提请国家新闻出版署组织专人复核；属录像的，应提请广播电影电视部组织专人复核。
鉴定淫秽出版物的标准，是国务院1985年4月发布的《关于严禁淫秽物品的规定》中的有关规定。
……
七、关于如何处理国家机关、企事业单位从事非法出版活动的问题。与会同志反映，目前在查处国家机关、企事业单位的非法出版活动中，阻力很大，处理困难。与会同志认为，办理这一类案件时，一定要坚持“在法律面前人人平等”的原则，刚正不阿，秉公执法。对于上述单位从事非法出版活动以投机倒把论处的，要严格按照两高在《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中的有关规定办案。
与会同志强调，查处非法出版犯罪活动既是一项紧迫的任务，又是一项政策性很强的工作。各有关部门会后应进一步加强联系，互通情况，互相支持，配合行动，不要互相推诿，也不要越权插手不应属于本部门处理的案件。新闻出版、广播电影电视、文化等管理部门要会同公安、工商行政管理等部门切实加强对出版活动的各个环节的管理；工商行政管理部门对非法出版违法活动，要尽快查清，依法作出行政处罚；公安部门对非法出版犯罪活动，特别是对制作淫秽出版物的犯罪活动，要迅速立案、侦破、移送检察机关；检察院、法院受理案件后，对于严重的非法出版犯罪分子，应当依法惩处。会议希望各地抓住若干典型案例，特别是大案要案，尽快查清处理，广为宣传，以推动查处非法出版犯罪活动工作的深入开展。
1988年3月8日