广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]228号



各区人民政府，市有关单位:

为更好地贯彻落实《关于加强我市扶贫助学工作的意见》（佛府〔2005〕92号）的精神，现将《佛山市最低生活保障家庭学生助学实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中出现的情况，请迳向市扶贫助学委员会办公室反映（联系人：吴小灵，联系电话：83205001）。







二○○五年八月十五日



佛山市最低生活保障家庭学生助学实施办法



为贯彻落实《关于加强我市扶贫助学工作的意见》的精神，使我市最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）学生顺利完成学业，特制定本办法。

一、助学范围和对象

具有本市户籍的低保家庭就读义务教育阶段、高中教育阶段学校的学生和入读全日制普通或成人高校的新生。

二、助学标准

（一）对就读义务教育阶段学校的低保家庭学生免收书杂费，并补助生活费，小学的补助标准为禅城、南海、顺德三区每人每年800元，三水、高明两区每人每年600元；初中的补助标准为禅城、南海、顺德三区每人每年1200元，三水、高明两区每人每年800元。

（二）对就读普通高中的低保家庭学生免收学杂费，并补助生活费，标准为禅城、南海、顺德三区每人每年1200元，三水、高明两区每人每年800元。

（三）对就读中等职业技术学校的低保家庭学生，按中等职业技术学校的基本收费标准每人每年补助3000元，并补助生活费，标准为禅城、南海、顺德三区每人每年1200元，三水、高明两区每人每年800元。

（四）跨区就读的低保家庭学生生活补助标准问题，按就高不就低的原则处理。即本区补助标准高于就读区标准的，按本区标准发放；本区补助标准低于就读区标准的，则按就读区标准发放。

（五）对入读全日制普通或成人高校的低保家庭学生按统一标准，给予第一学期学费及路费的资助：专科层次的省内补助4500元，省外补助5000元；本科层次的省内补助5500元，省外补助6000元，以保障学生顺利入学。

三、申报和审批程序

（一）申报、审批集中办理时间：就读义务教育阶段、高中教育阶段学校的学生和入读全日制普通高校的新生，在每年7月1日至9月30日办理；入读全日制成人高校的新生，在11月1日至12月31日办理。基于低保救助实行动态管理的实际，集中办理以外的时间,应给予新增低保家庭学生办理申报、审批手续，并按实际数额发放助学金。

（二）申报、审批程序：

1、低保家庭学生或其法定监护人凭有效证明向户口所在镇（街道）扶贫助学工作机构提出申请，并如实填报《佛山市最低生活保障家庭学生助学申请表》（见附件1）。申请时需提交如下资料（原件及其复印件各一份）：（1）户口簿；（2）广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证；（3）最低生活保障金领取存折。在市外高中教育阶段学校就读的需提交所在学校证明或经招生考试机构核发的《新生录取通知书》；入读全日制普通或成人高校的新生需提交经广东省招生考试机构核发的《新生录取通知书》。

2、镇（街道）扶贫助学工作机构负责对申请人所填报的有关情况进行调查核实，汇总并签署意见后上报区扶贫助学工作机构审批。对就读市外学校的低保家庭学生，需单独列册上报。

3、经审核批准的资助对象，由镇（街道）把资助对象名单和资助金额下发到各村（居）委会张榜公示，接受监督。

四、助学金的发放

（一）就读市内义务教育阶段和高中教育阶段学校的学生的发放办法

1、《佛山市最低生活保障家庭学生助学证》（见附件2）由市扶贫助学工作委员会制发，并委托镇（街道）发放给经审核批准的资助对象。

2、低保家庭学生凭《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》和《佛山市最低生活保障家庭学生助学证》到就读学校办理入学注册手续。

3、镇（街道）扶贫助学工作机构填写好《佛山市最低生活保障家庭学生领取助学金统计表》（见附件3），复核后上报区扶贫助学工作机构，区统计汇总后上报市扶贫助学工作委员会办公室备案。

4、市扶贫助学工作委员会办公室根据各区上报的数据，把助学金划入各区扶贫助学专户。

5、各区扶贫助学工作机构按照各学校的助学金数额，及时全额划入学校收费账户。

（二）就读市外高中教育阶段学校的学生和入读全日制普通或成人高校的新生的发放办法

镇（街道）扶贫助学工作机构填写好《佛山市最低生活保障家庭学生领取助学金统计表》，按照程序逐级审核、审批、上报。市扶贫助学工作委员会办公室根据各区上报的数据，把助学金划入各区扶贫助学专户；各区直接把助学金划入低保家庭账户（最低生活保障金领取存折）。

五、资金的管理与使用

（一）建立扶贫助学专项资金管理制度，以学年度为市扶贫助学专项资金会计年度，市扶贫助学工作委员会每年审定上一年度业务报告及经费收支决算、本年度业务计划及经费收支预算。

（二）市扶贫助学专项资金在市财政局设立专户，所有扶贫助学资金及时进入指定账户，保证专款专用，全部用于扶贫助学。

（三）加强扶贫助学资金管理，严格财经纪律，提高资金的使用效益。

（四）健全财务审计和监督制度，扶贫助学资金的使用情况经审计后，审计结果在年度报告中公布，以便监督。

（五）任何部门和单位不得以任何借口挤占、挪用扶贫助学资金，如有弄虚作假，挪用、截留款项的，将依据有关法律、法规追究相关责任人的责任。

六、本办法由市扶贫助学工作委员会办公室负责解释。

七、本办法从2005年9月1日起实施。



吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令

第4号


《长春市城镇地产经营管理暂行办法》，业经一九九二年六月二十日市人民政府第十四次常务会议通过,现予发布施行。



市长：米凤君

一九九二年六月二十二日



长春市城镇地产经营管理暂行办法



第一条 为了加强城镇地产经营管理，保障地产经营当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》等有关法律、法规规定，结合我可地严经营的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称城镇地产经营是指对有偿取得的城镇国有土地使用权(以下简称土地使用权)进行有偿转让、租赁、抵押以及其他经营活动的行为。

第三条 凡在我市市区、建制镇、独立工矿区(以下简称城镇)依法取得土地使用权的单位和个人，在规定的年限内对其土地使用权依法进行转让、出租、抵押以及其他经营活动的，均适用本办法。

第四条 地产经营实行地域管辖。城区地产经营由市房地局管辖；各县(市)、郊区地产经营由本县(市)、郊区城建局管辖。

工商、物价、财政、建设、规划、土地、税务和银行等部门应当根据职责分工，密切配合地产经营管理部门做好城镇地产经营的管理工作。

第五条 地产经营活动必须在市政府确定的地产交易场昕进行，当事人双方应当遵循公平合理、等价有偿、诚实信用的原则。

第六条 凡进行地产经营的单位和个人，必须向辖区地产经营管理部门申报地产经营登记。

未进行地产经营申报登记的单位和个人，不得进行地产经营活动。

第七条 地产经营申报登记，应当向地产经营管理部门提交下列资料：

(一)《国有土地使用证》。

(二)土地使用权有偿使用合同。

(三)地上建筑物、附着物权属证明。

(四)土地使用权转让、租赁、抵押合同(或者协议、契约)或从事其他经营活动的有关批准证件。

(五)地产经营管理部门要求提供的其他资料。

第八条 有下列情形之一的，不得进行地产经营：

(一)未取得土地使用证的。

(二)未依法办理土地使用权有偿使用手续的。

(三)土地使用权和地上建筑物、附着物权属不清或者有争议的。

(四)未按照有关法律、法规、规章规定投资开发、利用土地的。

(五)法律、法规、规章有其他禁止进行地产经营规定的。

第九条 地产经营人转让、租赁、抵押共有土地使用权，必须征得其他共有人的书面同意。

第十条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权转移的行为，包括出售、交换和赠与。

土地使用权转让，转让人应当依照地产增值额的20—50％缴纳土地收益金。

地产增值额的计算方法为：地产转让总价值扣除土地开发投资和土地有偿使用费。

第十一条 土地使用权租赁是指土地使用者作为出租人将土地使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

土地使用权出租，出租人应当按照土地租赁收益额的20—50％缴纳土地收益金。

土地租赁收益额的计算方法为：协议租金扣除土地有偿使用费和房租。

第十二条 市地产经营管理部门应当会同市土地、物价等部门确定出我市不同地段国有土地的指导地租，并且定期公布。土地使用权租赁双方协议租金不得低于指导地租。

第十三条 土地使用权抵押是指土地使用者作为抵押人，以其依法取得的土地使用权作为担保，向抵押权人保证清偿债务的行为。

土地使用权抵押，抵押人应当按照地产抵押额2％缴纳土地收益金。

第十四条 土地收益金由辖区地产经营管理部门收取，上缴同级财政，并存入建设银行财政专户。

土地收益金只能用于城市建设和土地开发，不得挪做他用。

第十五条 土地使用权转让、租赁、抵押时，其地上建筑物、附着物随之转让、租赁、抵押，涉及土地、房产登记事项的，依照有关法律、法规、规章的规定办理。

第十六条 违反本办法，非法进行地产经营活动的，没收非法所得， 并对当事人处以经营额5—10％的罚款。

当事人违反本办法，未按规定如期缴纳土地收益金的，除按规定补交土地收益金外，应当每日按迟交土地收益金额的3‰缴纳滞纳金。

第十七条 市政府以前有关规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。

第十八条 本办法由市房地局负责组织实施。土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督、检查。

第十九条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。