公安部


中华人民共和国公安部令

第　94　号

　　《公安机关海上执法工作规定》已经2007年5月30日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　部　长 　周永康
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年九月二十六日



公安机关海上执法工作规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加强和规范公安机关海上执法工作，维护国家安全和海域治安秩序，保护公共财产和公民人身财产安全，根据《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等有关法律，制定本规定。
　　第二条　公安机关海上执法任务，由公安边防海警承担，公安机关其他部门配合，但法律、法规另有规定的除外。
　　第三条　本规定所称公安边防海警，是指沿海公安边防总队及其所属的海警支队、海警大队。
　　沿海公安边防总队、海警支队和海警大队办理海上治安案件和刑事案件，分别行使地（市）级人民政府公安机关、县级人民政府公安机关和公安派出所相应的职权。
　　第四条　对发生在我国内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架违反公安行政管理法律、法规、规章的违法行为或者涉嫌犯罪的行为，由公安边防海警根据我国相关法律、法规、规章，行使管辖权。
　　第五条　公安边防海警在开展海上执法工作中，应当加强与外交、海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门的协作和配合。

第二章　职责权限

　　第六条　公安边防海警依法履行下列职责：
　　（一）预防、制止、侦查海上违法犯罪活动，维护国家安全和海域治安秩序；
　　（二）负责海上重要目标的安全警卫；
　　（三）参与海上抢险救难，保护公共财产和公民人身财产安全；
　　（四）依照规定开展海上执法合作；
　　（五）法律、行政法规及公安部依法赋予的其他职责。
　　第七条　公安边防海警履行前条规定的职责时，可以依法行使下列职权：
　　（一）对海上发生的违反公安行政管理法律、法规、规章的治安案件进行调查处理；
　　（二）对海上发生且属于公安机关管辖的刑事案件进行侦查；
　　（三）对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的人员，以及与违法犯罪行为有关的工具或者物品，采取登临、检查、执行逮捕、扣留等措施；
　　（四）为防止和惩处在我国陆地领土、内水、领海内从事危害安全、走私、偷越国（边）境等违法犯罪行为，在毗连区内实施管制；
　　（五）对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的外国船舶实施紧追；
　　（六）法律、法规规定由公安机关行使的其他职权。
　　第八条　对有违法犯罪嫌疑的人员，公安边防海警可以依照《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关适用继续盘问规定》，行使当场盘问、检查权和继续盘问权。
　　海警支队经报请公安边防总队批准，可以在符合条件的海警大队设置候问室。
　　第九条　为及时有效地制止违法犯罪行为，公安边防海警可以依照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定，使用警械和武器。

第三章　管辖分工

　　第十条　沿海公安边防总队的管辖海域由公安部边防管理局划定。海警支队的管辖海域由公安边防总队划定，报公安部边防管理局和所在地省、自治区、直辖市公安厅、局备案，并通报海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门。
　　沿海地区水上公安机关、港航公安机关管辖区域不变。
　　第十一条　在划定管辖海域时，应当充分考虑执法办案工作的需要，可以不受行政区划海域划分的限制。
　　第十二条　海上发生的一般治安案件，由违法行为发生海域海警大队管辖；重大、复杂、涉外的治安案件，由违法行为发生海域海警支队管辖；海上发生的刑事案件，由犯罪行为发生海域海警支队管辖。
　　同一省、自治区、直辖市内跨海警支队管辖海域的治安案件和刑事案件，由违法犯罪行为发生海域海警支队协商确定管辖；协商不一致的，由公安边防总队指定管辖。
　　跨省、自治区、直辖市管辖海域的治安案件和刑事案件，由违法犯罪行为发生海域公安边防总队协商确定管辖；协商不一致的，由公安部边防管理局指定管辖。
　　如果由违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地的公安机关管辖；对管辖有争议或者情况特殊的治安案件和刑事案件，由地（市）级、省级公安机关或者公安部指定管辖。
　　对需要移交违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地公安机关管辖的案件，公安边防海警应当将违法犯罪嫌疑人，连同查获的涉案货物、物品、运输工具以及案件卷宗一并移交。

第四章　案件办理

　　第十三条　公安边防海警执法办案，应当以自己的名义作出决定和制作法律文书，所需法律文书由公安边防总队按照公安部规定的格式统一印制。
　　第十四条　公安边防海警执法办案，应当在所在地省、自治区、直辖市公安厅、局的领导下进行，接受所在地人民政府公安机关的统一协调，并与所在地人民政府公安机关及其业务部门互相配合、加强协作。
　　地方人民政府公安机关及其业务部门应当积极配合公安边防海警执法办案，并对其在执法办案中的援助请求予以支持。
　　公安边防海警与地方人民政府公安机关及其业务部门在案件管辖、办案协作中出现分歧时，由地（市）级、省级公安机关或者公安部协调解决。
　　第十五条　公安边防海警办理治安案件或者刑事案件，对依法决定行政拘留的违法行为人或者决定刑事拘留、批准逮捕的犯罪嫌疑人，分别送所在地县、市、区拘留所或者看守所执行。
　　公安边防海警依法决定取保候审、监视居住的，由犯罪嫌疑人居住地或者指定居所地公安派出所执行。
　　第十六条　公安边防海警在办理刑事案件中，需要提请批准逮捕或者移送审查起诉的，应当向所在地人民检察院提请或者移送。
　　第十七条　公安边防海警查获涉嫌涉税走私违法犯罪案件的，应当将涉案违法犯罪嫌疑人，连同查获的走私货物、物品和走私运输工具，一并移送所在地海关缉私部门依法处理。
　　第十八条　公民、法人或者其他组织对海警大队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由该海警大队隶属的海警支队依法办理。
　　公民、法人或者其他组织对海警支队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由该海警支队隶属的公安边防总队依法办理。
　　公民、法人或者其他组织对公安边防总队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由公安部边防管理局依法办理。
　　第十九条　公民、法人或者其他组织认为公安边防海警作出的具体行政行为侵犯其合法权益提起行政诉讼的，由作出决定的公安边防海警依法出庭应诉。
　　第二十条　公民、法人或者其他组织认为公安边防海警违法行使职权侵犯其合法权益造成损害申请国家赔偿的，由作出决定的公安边防海警依法办理。
　　第二十一条　公安边防海警管辖的案件应当由具有执法资格的警官承担，士兵可以协助执行任务，但不得从事讯问、询问、调查等执法办案活动。
　　第二十二条　公安边防海警应当建立健全内部执法监督、执法质量考核评议和执法过错责任追究等制度，并接受警务督察部门的现场督察和检察机关的法律监督。
　　公安边防海警及其工作人员违反法律、法规、规章和本规定执法办案的，应当依法追究直接责任人员的执法过错责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

　　第二十三条　本规定未明确事项，分别依据《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政复议案件程序规定》等规定执行。
　　第二十四条　本规定自2007年12月1日起施行。本规定发布前公安部制定的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。


最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院 公安部 财政部关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定

1965年12月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部


各省、市、自治区高级人民法院，人民检察
院，公安、财政厅（局）：
1962年7月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于没收和处理赃款赃物的规定》下达后，各地在贯彻执行上都很认真，对改进赃款赃物的没收和处理工作，起了很大作用。但在具体执行中还遇到了不少问题。为此，根据各地对原规定提出的修改补充意见和“四清”运动中暴露出来的问题，对没收处理赃款赃物的若干问题重新作如下暂行规定：一、没收
（一）各级人民法院、检察院和公安机关，对办案过程中缴获的赃款赃物，应当认真进行查对。查证属实后，对依法应该没收的赃款赃物，或应该退还失主但又找不到失主的赃款赃物，才能予以没收；确实与犯罪无关的财物，不得没收。
（二）没收赃款赃物的权力属于县以上人民法院、检察院和公安机关。人民法庭、公安派出所以及企业、机关、学校的保卫部门收缴的赃款赃物，除当即发还失主的外，应该逐案开列详细清单如数交县以上人民法院、公安机关处理。任何个人不得私自没收赃款赃物。
（三）检察院、公安机关依法移送人民法院判处的案件的赃款赃物，应该随案移交，由人民法院在判决时一并作出决定。检察院、公安机关直接处理（如免予起诉、释放、劳动教养、行政拘留和作其他处理）的案件的赃款赃物，经检察长、公安局长批准，由检察院、公安机关做出书面裁决，予以没收。
二、处理
（一）凡是依法没收的赃款（包括有价证券）赃物，由人民法院、检察院和公安机关分别开出清单，送交财政部门负责处理，并由财政部门写给收据，存入案卷备查。
人民法院、检察院和公安机关一律不得拍卖赃物。对财政部门处理的赃物，法院、检察、公安干部不准事先选购。
（二）对贪污犯贪污的公共财物的处理，应该按照1964年1月2日《中央批转中央监委关于五反运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告》和1963年12月31日中华人民共和国财政部《关于“五反”运动中追回赃款赃物财务处理办法的通知》的规定执行。
对走私案件的走私物品和罚金，仍按前司法部、对外贸易部1954年9月22日发出的《海关移送法院走私案件的几项规定》，统由海关处理。
（三）对查获的下列物品，可以不交财政部门，经县以上人民法院院长、检察院检察长和公安局局长批准后，根据不同情况，分别处理：
1．罪犯用以进行犯罪的工具和留有犯罪痕迹的物品，需要作为罪证保存的，一般应当拍照存入案卷，原物随卷归档保管。
2．武器弹药、易燃易爆等危险物品，加以拍照，照片存入案卷，原物送专门机关处理。
3．反动书画，有证据作用的，应当归档保管，无证据作用的，可以销毁。
4．黄色书刊图片，应指定专人另行保管，一俟案件办理结束，即行销毁或送有关单位。
（四）对没收的各种生活供应票证，经领导审查后，分别送交有关部门处理或在案卷内注明，自行销毁。
（五）对查获的赃款赃物，应该退还失主的，要积极寻找失主，退还失主本人或者丢失单位，不得借故不退。退还时，应该由领取人或领取单位写出收据，存入档案。
通知失主后，超过半年未来领取的，予以没收，送财政部门处理。如有特殊情况，可以酌情延期处理。
凡是已经送交财政部门处理的赃款赃物，以后如有失主前来认领，并经查证属实，由原没收机关从财政部门提回，予以归还。如原物已经卖掉，应该按卖价退还现款。
（六）在办案中已经查明被犯罪分子卖掉的赃物，应当酌情追缴。对买主确实知道是赃物而购买的，应将赃物无偿追出予以没收或退还原主；对买主确实不知是赃物，而又找到了失主的，应该由罪犯按卖价将原物赎回，退还原主，或者按价赔偿损失；如果罪犯确实无力回赎或赔偿损失，可以根据买主与失主双方的具体情况进行调解，妥善处理。三、保管
（一）各级人民法院、检察院和公安机关查获的赃款赃物，要指定专人保管，详细登记。登记时，要写明物品名称、牌号、规格、数量、质量、特征及其来源。
（二）保管人要认真负责，对赃款赃物必须经常进行检查清点，防止丢失、霉烂变质，不得借用、挪用、调换、私分和贪污自肥。
领导干部对赃款赃物的保管情况，也要定期检查，发现问题及时处理，改进保管工作。
（三）对不能及时找到失主而又容易腐烂变质，和其他无法保管的赃物，可以根据具体情况，经法院院长、检察长、公安局长批准，先委托商业部门变卖，变卖的价款，暂予保存，待结案后一并处理。如无法变卖的，可以自行销毁。任何机关和个人不得拿吃拿用。对变卖的和自行销毁的赃物，必要时可拍照存档。大牲畜可以先委托生产单位饲养使用，结案后再作处理。
（四）在案犯解送外地处理的时候，赃款赃物应该随案转送，不得交案交人不交赃。不便搬运的赃物，也可以暂存原地，只交清单，结案后由受案单位加以处理。
（五）移交转送赃款赃物的时候，一定要办清接交手续，由接收人、保管人，办案人当面查点清楚，并在交接单据上共同签名。
为贯彻上述规定，各省、市、自治区高级人民法院，人民检察院，公安、财政厅（局），应该根据本地区具体情况，制定实施办法，并经常检查督促，切实贯彻执行。本规定下达后，1962年7月23日《关于没收和处理赃款赃物的规定》即予废止。