国土资源部


国土资源部文件

国土资发〔2007〕190号


关于加强海砂开采管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：
　　为实现对海砂（砾）开采的科学管理，完善海砂（砾）采矿权有偿取得制度，深化矿业权市场改革，保护海域生态环境，依据矿产资源法律法规及有关的管理规定，针对海砂（砾）资源储量具有动态补给性、开采方式特殊性的特点，现就海砂（砾）开采管理有关问题通知如下：
　　一、本规定指的海砂（砾）为不含其他金属矿产的普通天然石英砂（建筑、砖瓦用）。任何企业不得以开采建筑、砖瓦用类型海砂（砾）为名获取其他砂矿资源。
　　二、对海砂（砾）实行采矿权固定年限出让制度。海砂采矿权有效期每次最长为两年，到期后按本通知规定的方式重新设置采矿权。
　　三、对海砂（砾）实行开采总量控制制度。海砂采矿许可证上注明年度开采总量和采矿许可证两年有效期内的开采总量，严禁超总量开采。企业海砂（砾）开采量达到核定的总量时，采矿权同时废止。
　　四、海砂（砾）采矿权由国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门以招标拍卖挂牌方式出让。海砂（砾）采矿权价款以现金方式一次性缴纳。
　　招标标底、拍卖挂牌底价，由省级人民政府国土资源主管部门按规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估（以核定的开采总量为评估基础），并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。
　　五、因疏浚航道而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭航道管理部门的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。
　　因海洋工程建设而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭对海洋工程建设项目的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省级人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期为1年。
　　六、本通知下发之日前，以无偿方式直接申请取得采矿权或通过探矿权转为采矿权的，自本通知下发之日起，省级人民政府国土资源主管部门按照本通知的规定，对企业今后两年的开采总量进行核定并评估、收取采矿权价款，两年后采矿权不再予以延续。
　　探矿权转为采矿权的，采矿权人可以向省级国土资源主管部门出具勘查费用凭证，其缴纳的采矿权价款中可以扣除经确认的勘查费用。
　　凡以协议方式有偿取得海砂（砾）采矿权的企业，在海砂（砾）开采总量达到与采矿权价款相对应的资源储量后采矿权不再予以延续。
　　七、各沿海省（区、市）国土资源管理部门应加强对海砂（砾）开采企业的监督管理，探索有效的监管方式，可派驻海上矿产督察员，定员定船进行监督检查，维护海域良好的开发秩序。各沿海省（区、市）国土资源主管部门应对位于本省（区、市）管辖海域内已有海砂（砾）采矿权进行清理（名单另附），组织核实海砂（砾）开采企业的实际开采量，并按允许的开采年限进行评估，评估工作应在2007年10月底完成，并将评估结果报送国土资源部。
　　八、海砂（砾）开采企业应认真接受国土资源管理部门和矿产督察员的监督检查，每半年向省级国土资源主管部门提交开采情况报告。凡有违法开采等行为的，依照矿产资源法律法规及相关规定予以处罚。
　　九、国土资源部根据国家海砂（砾）资源潜力调查评价及海洋功能区划、产业政策，划定海砂（砾）可开采区、限制开采区和禁止开采区，并组织编制采矿权设置方案。
　　十、河砂（砾）采矿权有偿取得及相关管理工作，各省（区、市）国土资源主管部门可参照上述原则自行制定管理办法，并报国土资源部备案。
　　十一、以往规定与本通知不符的，以本通知为准。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国土资源部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○七年八月十日


吉林省吉林市人民政府


吉林市民间艺人、小剧场演出管理规定
吉林市人民政府

一、开放小剧场（系指城乡集体、个体小剧场，曲艺厅，书曲茶社，以及农村文化中心，村（屯）文化室、文化专业户等营业性演出、放映场所），一律由县（区）文化行政主管部门批准，经工商行政管理部门办理登记、发给执照。
二、民间艺人（系指长期在农村和城镇从事二人转、曲艺、木偶、皮影、杂技等民间艺术演出活动的职业、半职业班、组、个人）从事演出，必须持民间艺人身份证和演出许可证。身分证和演出许可证，由本人向所在乡（镇）政府（街道办事处）申请，取得同意后，持介绍信和本人户
口到县（区）文化行政主管部门登记（离休、退休人员，原则上不予登记），经审查合格后发给，并报市文化局备案。经考核的民间艺人要有组织的编队（组）演出。
三、经考核合格的民间演出团体，发给集体演出证件。演出证件上开列准演节目和民间艺人名单。演出时不得逾越证件所规定的范围。演出活动应立足本地，在本市交换演出由各县（区）文化行政主管部门商定，出市演出需经市文化局批准。外地来我市民间演出团体必须持市一级文化
行政主管部门的介绍信，否则不予接待。
四、对民间艺人政治思想、演出剧目、艺术质量、表演作风等，各县（区）每年要进行一次复查，对表现好的团队，予以表扬、奖励；违反国家法令和民间艺人管理规定的，视其情节轻重，予以批评教育、罚款、停演整顿和缴销演出证件。未经复查不准继续演出。
五、民间艺人和小剧场的演出必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻执行“百花齐放、百家争鸣”的方针和党的各项文艺政策，讲究演出质量，注意社会效果。对于违背四项基本原则，宣扬色情、淫秽内容，散布封建迷信，摧残演员身心健康的演出和小剧场管理混乱的，
各地文化行政主管部门要坚决制止。对于不听劝阻或无理取闹的，可停止其演出，直至依法追究刑事责任。
六、演出收费要合理，标准可根据演员阵容、剧目质量确定，一般不得高于三角，带茶座的不得高于五角。演出分成原则上按三、七分成；剧场条件设备简陋，无专职服务人员，可按二、八或二、五和七、五分成。剧场要有合乎规定的门票和帐目，建立完备的结帐手续。
七、小剧场要制订切实可行的规章制度，搞好治安保卫、消防安全、清洁卫生，维护好公共秩序。
八、演出广告一定要同节目内容相符，不得弄虚作假，欺骗观众。外地民间艺人来我市演出的广告，须经当地文化行政主管部门审查同意方可登出。
九、各级文化、公安、工商等部门要严格执行本规定。工作人员要秉公办事，不得徇私舞弊，对坚持“二为”文艺方向、遵纪守法从艺人员和小剧场的演出，要给予积极的支持，不准以任何借口刁难或增加额外的经济负担。
十、本规定自发布之日起实行。



1983年12月16日