关于印发《江门市市区出租汽车客运管理规定》的通知
广东省江门市人民政府
江府［2008］27号
关于印发《江门市市区出租汽车客运管理规定》的通知
蓬江区、江海区、新会区人民政府，市直有关单位：
《江门市市区出租汽车客运管理规定》业经市政府十三届二十四次常务会议通过，现印发给你们，请按照执行。在执行过程中遇到的问题请径向市交通局反映。
江门市人民政府
二○○八年七月二十日
江门市市区出租汽车客运管理规定
第一章 总则
第一条 为加强我市市区出租汽车客运管理，规范经营行为，提高服务质量，维护乘客、经营者、驾驶员的合法权益，促进出租汽车客运行业健康有序发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广东省道路运输管理条例》等有关法律法规，并结合本市市区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区范围内出租汽车客运经营和管理活动。
本规定所称出租汽车，是指具有合法营运资格，按照乘客要求提供客运服务，以行驶里程或者以行驶里程和时间计费的五座小型汽车。
第三条 出租汽车客运应当遵循统一管理、守法经营、公平竞争、诚信文明、安全便民的原则。
第四条 市交通行政主管部门（以下简称市交通部门）主管市区出租汽车客运管理工作。区交通行政主管部门及道路运输管理机构负责日常管理工作。
公安、财政、工商、劳动、税务、物价、公路、质监、规划、市政等部门，应当按照各自职责，协同交通部门做好出租汽车客运管理工作。
第五条 出租汽车客运行业发展规划应符合本市城市发展总体规划的要求，并纳入本市市区公共交通规划。
市区出租汽车运力发展实行宏观调控，适度发展的原则。
第六条 鼓励和支持出租汽车行业规模化、公司化经营，组建符合现代企业制度要求的出租汽车企业。
鼓励出租汽车经营者采用各种先进科学技术手段提高管理水平和服务质量。鼓励在出租汽车行业推广使用清洁能源。
第七条 从事出租汽车客运的经营者，可以依法向市、区人民政府或其管理部门反映情况，提出建议或投诉请求，可以通过行业协会等合法组织，维护其合法权益。
第二章 经营权管理
第八条 出租汽车经营权实行有偿使用。有偿使用收入按规定缴入财政专户，实行收支两条线管理。
出租汽车经营者依照本管理规定取得经营权后，方可从事经营活动。经营权管理实行一权一车制度。
第九条 出租汽车经营权按照公开、公平、公正、择优的原则，通过以经营服务质量为主要竞标条件的招投标制度和质量信誉考核制度相结合的方式确定。
经营服务质量是指企业的综合素质，包括经营条件、管理绩效、安全保障、服务质量等。具体考核办法由市交通部门制定实施。
第十条 出租汽车经营权的投放，由市交通部门根据市区公共交通市场发展的需要，编制出租汽车经营权投放计划和招标方案,报市政府批准后实施。
第十一条 出租汽车经营权中标者应在中标之日起30日内，与市交通部门签订《江门市市区出租汽车经营权使用合同》。
第十二条 取得出租汽车经营权的经营者，应向市交通部门提出客运开业申请。市交通部门应当在接到申请之日起15个工作日内作出审查答复，对符合规定条件的发放《道路运输经营许可证》。申请人凭证到工商、税务、公安、质监等部门办理相关手续。
第十三条 从事出租汽车经营的，应具备以下条件：
（一）有与经营规模相适应的办公场所、设备、设施、资金；
（二）有与经营管理相适应的内部组织机构及管理人员；
（三）有健全的经营管理制度及安全生产管理制度。
第十四条 按照本规定取得的出租汽车经营权不得转让。
本规定生效前合法取得经营权的出租汽车在有效期内因产权变更需变更经营权的，应向市交通部门办理出租汽车经营权变更手续。
第十五条 按照本规定取得出租汽车经营权的经营者必须实行直接经营。
本规定生效前取得经营权的，在经营权期限内原出租汽车承包合同期满或更新车辆的，应转为直接经营。
直接经营是指：
（一）出租汽车的产权为企业所有；
（二）出租汽车驾驶员为企业员工，企业按照有关法律、法规的规定办理劳动合同、社会保障及其他相关手续；
（三）企业承担经营风险和安全管理责任。
第十六条 按本规定取得的出租汽车经营权期限为6年，在经营权有效期限内，出租汽车可以更新。
本规定生效前通过行政审批取得的出租汽车经营权，其使用权期限随车辆报废而终止；通过有偿竞投取得的出租汽车经营权，其使用期限按照原中标者与市交通部门所签订合同执行。
出租汽车更新的，经营者应到交通、公安等部门办理相关变更手续，方可投入营运。
第十七条 按照本规定取得出租汽车经营权的经营者在出租汽车经营权期限内，连续 5 年质量信誉考核合格的，可在经营权期限届满前 6 个月内向市交通部门申请延长经营权期限，每次可延期 6 年，但延期不得超过两次。延期的有偿使用费按最近一次竞投费额执行，但因政策调整或其他特殊原因不能延期的除外。
出租汽车经营权期限届满，没有向市交通部门申请延期或考核不合格不予延期的，由市交通部门收回经营权。经营者应当自经营权届满之日起5日内，将有关营运证件交回发证部门办理注销登记。
出租汽车经营者在出租汽车经营权有效期内终止经营或违反有关法律、法规被收回出租车经营权的，原缴交的出租汽车经营权有偿使用费不予退还。
第十八条 未取得出租汽车经营权的，不得从事出租汽车经营业务。
禁止使用摩托车、残疾人专用车、拖拉机、货运车辆或未经交通部门许可并核发《道路运输证》的车辆经营旅客运输业务。
第三章 营运管理
第十九条 新增或更新的出租汽车应符合市交通部门制定的《江门市市区新增（更新）出租汽车基本要求》，向交通部门申领《道路运输证》后，方可投入营运。
第二十条 出租汽车经营者必须按国家和省的有关规定对出租汽车进行维护、检测和审验。
第二十一条 出租汽车有下列情况之一的不得投入营运：
（一）车辆未经检验或检验不合格的；
（二）发生机械故障不能正常运行或有其他事故隐患的；
（三）计价器未经检验、检验不合格或不能正常使用的；
（四）服务设施破损、残旧、污秽，不宜乘坐的。
第二十二条 出租汽车投入使用后达到国家规定的报废期限或标准的，不得继续营运。
车辆退出营运的，经营者应向有关部门交回营运牌证，并拆除营运服务设施。
第二十三条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）守法经营，依法缴纳有关税费；
（二）建立健全各项规章制度，加强驾驶员管理，与驾驶员签定劳动合同并依法参加社会保险；劳动合同须报道路运输管理机构和劳动部门备案；
（三）对驾驶员和有关人员进行业务培训，加强职业道德和安全教育；
（四）及时对乘客提出的服务质量投诉进行调查处理；
（五）按照规定向道路运输管理机构和地方税务部门报送营运报表及其他营运资料；
（六）建立和落实运输安全责任制，定期进行安全检查；
（七）公开收取的各项费用名称和标准，提高收费透明度，严禁利用各种方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险。
（八）法律、法规、规章规定的其他要求。
第二十四条 出租汽车驾驶员在营运服务中，应当遵守下列规定：
（一）衣着整洁，文明礼貌，不在车厢内吸烟；
（二）携带驾驶证、从业资格证、道路运输证、养路费缴费凭证、车辆行驶证，在车内明显位置展示出租汽车驾驶员从业资格证附卡；
（三）驾驶空车时，应当使用“空车”标志；暂停载客时，应当使用“暂停载客”标志；
（四）在不违反道路交通安全有关法律、法规和市区交通管制的前提下，做到“扬手即停”，按乘客要求在道路边沿上、下旅客；
（五）按照乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的应选择距离最短线路行驶；不得无故绕道，如因故确需绕道时，应如实向乘客说明情况；
（六）乘客租用出租汽车后，不得中途逐客；非经乘客要求，不得招揽他人同乘；
（七）执行物价部门制定的运价，上客后启动计价器，抵达目的地后按计价器所显示的收费数额收费，并出具发票；
（八）维护服务设施的正常使用，不得擅自对计价器进行调整；
（九）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动；
（十）及时提醒乘客提取行李，设法归还乘客在车上的遗失物，不能归还时，及时上交所在企业或道路运输管理机构；
（十一）接受道路运输管理机构及有关部门执法人员的监督检查；
（十二）符合其他有关客运服务规范的要求。
第二十五条 出租汽车驾驶员不得拒载。有下列行为之一的，属拒载行为：
(一)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；
(二)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在客运聚散点或者道路边待租时拒绝载客的；
(三)载客营运途中无正当理由中断服务的。
第二十六条 有下列行为之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝载客：
(一)酗酒或有精神病的乘客要求租车且无人随车监护的；
(二)乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；
(三)乘客不愿按规定计费标准支付车费的；
(四)乘客要求夜间到偏僻地区时，驾驶员提出到就近公安机关办理验证登记手续，乘客拒绝的；
(五)乘客的要求和行为违反或不遵守道路交通安全有关法律、法规和市区交通管制的。
第二十七条 出租汽车应在有关部门确定的停车候客点候客。出租汽车在车站、码头等客源点候客时应服从管理人员的管理，在规定的位置按顺序排队候客，禁止利用不正当手段招揽乘客。
第二十八条 非本市区车籍出租汽车从异地接载乘客到本市区后需回程载客的，必须进入道路运输管理机构指定的站点接载返程客，不得在本市区兜客。
第二十九条 出租汽车经营者和驾驶员应自觉维护出租汽车客运行业稳定，禁止罢驶或利用出租汽车为工具进行非法游行、聚会、上访等扰乱社会公共秩序，妨碍正常营运的行为。
第三十条 乘客遇有下列情况之一时，可拒绝支付车费：
（一）出租汽车无计价器、使用不合格计价器或者不按规定使用计价器的；
（二）驾驶员不出具客运发票的；
（三）租乘的出租汽车在起步费里程内发生故障，无法完成运送服务的；
（四）出租汽车驾驶员未经乘客允许，接乘他人的。
第四章 监督与投诉
第三十一条 市交通部门应当建立和完善出租汽车客运行业服务质量信誉考核制度，依法加强对出租汽车客运行业的监督管理。
交通行政执法人员可以在出租汽车经营单位、经营作业现场、经省级人民政府批准设立的稽查站等，对出租汽车经营者、驾驶员的经营行为实施监督检查，纠正和处理违章行为。
第三十二条 交通部门、道路运输管理机构、出租汽车经营者应当建立服务质量投诉举报受理制度，公开投诉举报电话、通讯地址或电子邮件信箱，接受投诉举报和社会监督。
第三十三条 出租汽车经营者、驾驶员、乘客认为其合法权益受到侵害的，可以通过合法途径投诉，并提供有关证据。
第三十四条 交通部门、道路运输管理机构和相关部门接到投诉或举报的，应当自受理之日起10个工作日内处理完毕；情况复杂的，可以在20个工作日内处理完毕，并将处理结果告知投诉人或举报人。
乘客直接向出租汽车经营者投诉的，出租汽车经营者应当自受理之日起5个工作日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向车籍所在地交通部门、道路运输管理机构或相关部门投诉。
被投诉或被举报的出租汽车经营者、驾驶员应当自接到调查通知之日起2个工作日内到相关部门接受调查。
第三十五条 公安部门应当根据当地实际，建立和完善出租汽车客运行业治安防范制度，指导和监督出租汽车经营者和驾驶员做好安全防范工作。
第三十六条 交通部门、道路运输管理机构及其工作人员不得参与出租汽车客运经营活动。
第三十七条 交通行政执法人员在执行公务时，应当有两人以上，统一着装，并主动出示执法证件。
第五章 奖励与处罚
第三十八条 出租汽车驾驶员拾金不昧、救死扶伤、见义勇为的，应当给予表彰或奖励。
第三十九条 出租汽车经营者有下列行为之一的，由交通部门、道路运输管理机构给予表彰或奖励：
（一）年度内企业服务质量信誉考核优秀的；
（二）对发展出租汽车行业、维护行业秩序和社会稳定作出贡献的。
第四十条 出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由交通部门、道路运输管理机构按规定给予处理，并记录违章行为：
（一）未随车携带道路运输证或驾驶员从业资格证，未按规定摆放从业资格证附卡的；
（二）不按规定使用计价器的；
（三）在车站、码头等客源点不在规定位置、不按秩序排队候客的；
（四）利用不正当手段招揽乘客的；
（五）未经乘客同意擅自招揽他人同乘的；
（六）故意刁难、侮辱或谩骂乘客的；
（七）无正当理由故意绕道行驶、拒载、中途甩客的；
（八）妨碍交通行政执法人员执行公务的；
（九）以出租汽车为工具扰乱社会秩序、妨碍正常营运的。
第四十一条 出租汽车经营者有下列行为之一的，由交通部门、道路运输管理机构责令限期整改；情节严重的，给予通报批评，通过媒体向社会公布，并取消下一批次出租汽车经营权投标资格：
（一）企业服务质量信誉年度考核不合格的；
（二）唆使、组织出租司机扰乱社会秩序、妨碍正常营运的；
（三）不服从行业管理部门管理的。
违反本规定的其他行为，由相应行政主管部门依法处理。
第四十二条 出租汽车经营者、驾驶员、乘客或者其他人员在出租汽车营运中扰乱社会秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 交通行政执法人员应当文明执法，依法行政；执法人员在执行公务时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 本规定公布实施后，蓬江、江海、新会三区原已合法取得经营权的出租汽车经营区域整合办法由市交通部门另行制定。
第四十五条 本规定自发文之日起施行。1998年11月30日公布的《江门市市区出租小汽车管理暂行规定》同时废止。本规定生效后，本市其他有关市区出租小汽车客运管理规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
南昌市工程建设施工招标投标管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市工程建设施工招标投标管理办法
南昌市人民政府
1997年1月2日市人民政府第50次常务会议通过
第一章 总 则
第一条 为加强对工程建设施工招标投标的管理，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护招标投标双方的合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有企业事业单位、集体企业或国家控股企业投资的建筑面积在1000平方米以上或总投资50万元以上的新建、改建、扩建和技术改造工程项目（含重点工程、市政工程）的施工，除涉及国家、军队机密和经市人民政府批准不宜招标的外，均应按本办法实
行招标投标。
第三条 工程建设施工招标投标，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争，不受地区、部门限制。
第四条 工程建设施工的招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。凡具备条件的建设单位和具有相应资质的施工企业，均可参加施工的招标投标。
第五条 市建筑行政管理部门是本市工程建设施工招标投标的主管机关，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关工程建设施工的法律、法规和方针政策，制定全市施工招标投标的规范性文件；
（二）监督、检查全市有关施工招标投标活动，组织交流经验；
（三）审查招标、投标单位的资质；
（四）审查咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格；
（五）调解施工招标投标纠纷；
（六）否决违反施工招标投标规定的定标结果；
（七）处罚违反施工招标投标规定的行为；
（八）监督施工承发包合同的签订、履行。
市建筑行政管理部门所属招标投标管理机构负责招标投标的日常管理工作。
县（区）招标投标管理机构按照管理权限负责本地区招标投标管理工作。
市政府有关部门在各自职责范围内依法监督施工招标投标活动。
第六条 施工招标投标按项目审批权限和额度实行分级管理。
（一）市招标投标管理机构负责管理：
1、市属建设项目；
2、国家、省属项目中400万元以上1000万元以下的生产性项目，200万元以上400万元以下的非生产性项目和300万元以上600万元以下的技术改造项目；
3、总投资100万元以上300万元以下的建筑装饰项目。
（二）县（区）招标投标管理机构负责管理：
1、县（区）属建设项目；
2、国家、省属项目中400万元以下的生产性项目，200万元以下的非生产性项目和300万元以下的技术改造项目；
3、总投资100万元以下的建筑装饰项目。
第二章 招 标
第七条 建设单位享有下列权利：
（一）按照有关规定程序组织招标；
（二）根据国家规定的资质标准选择和确定投标单位；
（三）根据评标原则和价格管理规定确定中标价格和中标单位。
第八条 建设单位招标应具备以下条件：
（一）具备法人资格或是依法成立的其它组织；
（二）具有与招标工程规模相适应的工程专业技术、经济人员；
（三）有组织编制招标文件的能力；
（四）有审查投标单位资质的能力；
（五）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款第（二）项至第（五）项规定条件的建设单位，必须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
第九条 建设项目进入市场招标时，应当具备下列条件：
（一）概算已批准；
（二）建设用地的手续已办理完毕；
（三）有能够满足施工需要的施工图及技术资料；
（四）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实，建设资金凭经办银行或建设单位主管部门出具的有效证明，应满足当年完成工程量的30％以上；
（五）已经建设项目所在地的城市规划部门批准，施工现场三通一平已完成或一并列入施工招标范围。
第十条 施工招标可采用全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法，但不得将单位工程肢解进行分部、分项招标。
第十一条 施工招标可采用下列方式：
（一）公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等发布招标公告，招标公告必须经招标投标管理机构审定后方可发布。
（二）邀请招标。由招标单位向有承担该项目工程能力的3个或3个以上施工企业发出招标邀请书。
（三）议标。对只有少数几家潜在投标施工企业可供选择的、技术复杂或有特殊要求的、涉及专利权保护或受自然地域环境限制的工程，由招标单位报请招标投标管理机构同意后可采用议标方式，参加议标的施工企业一般不得少于2家。
第十二条 施工招标一般应按下列程序进行：
（一）建设单位组织一个招标班子，并邀请本单位监察部门派员参加；
（二）向招标投标管理机构提交招标申请书；
（三）编制招标文件和标底，并报招标投标管理机构审定；
（四）发布招标公告或邀请书；
（五）对投标单位进行资质审查，报招标投标管理机构认定后，将审查结果通知各投标单位；
（六）向审定合格的投标单位发出招标文件、设计图纸、技术资料等，可适当收取图纸资料的成本费；
（七）组织投标单位勘察施工现场，并对招标文件答疑；
（八）建立评标小组，制定评标、定标原则；
（九）召开开标会，审查投标书；
（十）按照评标原则组织评标，按照定标原则确定中标单位；
（十一）签发定标书，报招标投标管理机构认定后，发出中标通知书；
（十二）与中标单位签订工程承发包合同。
第十三条 招标文件的主要内容：
（一）工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、建筑面积、技术要求、质量等级、现场条件及招标方式，要求开、竣工日期和对投标单位的资质等级要求等；
（二）必要的设计图纸和技术资料；
（三）工程量清单；
（四）出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比、投标保证金的数额；
（五）主要材料（钢材、水泥、木材等）与设备的供应方式及价差的处理方式；
（六）特殊工程的施工要求及采用的技术规范；
（七）投标书的编制要求及投标须知；
（八）投标、开标、评标、定标的日程安排；
（九）《建设工程施工合同条例》及调整要求；
（十）其它需要说明的问题。
第十四条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更内容或附加条件，确需变更或补充的，应报请招标投标管理机构批准后，并在投标截止日期7天以前，以书面形式通知各投标单位。
第十五条 招标投标管理机构接到招标文件后，一般工程7天，大型工程10天至15天内审核完毕。
第十六条 投标截止时间，采用实物工程量清单招标和费率招标的工程一般可在招标文件发出后5天至10天，采用施工图招标的一般工程15天至20天，大、中型工程30天至40天。
第三章 标 底
第十七条 施工招标必须编制标底，标底由招标单位自行编制或委托经市建筑行政管理部门初审、省建设厅发证的具有编制标底能力的招标代理机构编制。自行编制标底的建设单位的标底编制人员必须是本单位的正式职工。
第十八条 标底编制人员必须是持中级岗位证书的预算人员。每份标底都必须附编制人员姓名及岗位证书的复印件。
第十九条 用实物工程量招标的工程由标底编制单位将计算的工程量交招标单位作为招标文件的一部分。
第二十条 编制标底应当遵循以下原则：
（一）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的标准、定额及规范，确定工程量和编制标底；
（二）标底价格应当由成本、计划利润、税金组成，一般控制在批准的总概算（或修正概算）或投资包干的限额内；
（三）标底价格作为建设单位的期望价，应当尽量与市场的实际变化吻合，有利于竞争和保证工程质量；
（四）标底价格应当考虑人工、材料、机械台班等变动因素及施工中的不可预见费、包干费及措施费，工程要求优良的，应当按规定增加优质优价的费用；
（五）一个工程只能编制一个标底。
第二十一条 标底必须报经招标投标管理机构审定。
第二十二条 标底一经审定应当密封保存至开标时，所有接触过标底的人员，均负有保密责任，不得泄漏。如发生泄漏，要追究行政主管部门领导及当事人责任，还必须重新组织招标。
第四章 投 标
第二十三条 凡持有企业营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，经招标投标管理机构批准，均可按招标文件的要求参加投标，并享有下列权利：
（一）根据自己的经营情况和掌握的市场信息确定自己的投标报价；
（二）对要求优良的工程实行优质优价；
（三）对要求抢工期的工程实行抢工期措施费；
（四）按《建设工程施工合同条件》及招标文件签订承发包合同。
第二十四条 投标单位应当向招标单位提供以下材料：
（一）企业营业执照和资质证书（外地进入本市的施工企业，必须提供经市建筑行政管理部门批准注册的证件）；
（二）企业简历；
（三）自有资金情况；
（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；
（五）企业自有主要施工机械设备一览表；
（六）近3年承建的主要工程及其质量情况；
（七）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表；
（八）承接该工程所配备的现场管理人员（项目经理及施工员、质检员、安全员、材料员、预算员）名单及其上岗证书原件。
第二十五条 投标单位应当按照招标文件的要求，认真编制投标书。投标书应包括下列内容：
（一）综合说明；
（二）按工程量清单计算预算价、工程总报价及钢材、水泥、木材等主要材料用量；
（三）施工方案和选用的主要施工机械；
（四）保证工期、质量、安全的主要技术组织措施；
（五）计划开、竣工日期，工程总进度表；
（六）对合同主要条件的确认。
第二十六条 投标书须有单位及其法定代表人或法定代表人委托的代理人签章，由投标单位在规定时间内密封送达招标单位。如发现投标书有误，须在投标截止日期前，用正式函件更正，否则，以原投标书为准。
投标单位在投标中不如实填写投标申请书或虚报资质等级的，投标无效。
第二十七条 投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价与投标书同时密封送招标单位，供招标单位参考。
第二十八条 实物工程量招标的工程在发出中标通知书后1个月内发现招标文件所列工程量总误差在±2％以上的，双方可以协商对其工程量进行调整，逾期不予认可。
第五章 开标、评标、定标
第二十九条 开标、评标、定标活动在招标投标管理机构监督下，由招标单位主持进行，并可以邀请公证机关对全过程进行公证。
第三十条 招标单位应邀请有关部门组成评标小组。评标小组由建设单位、建设单位主管部门、项目计划批准部门、经办银行、招标代理单位和招标投标管理机构等单位组成。评标小组按以下程序进行开标、评标、定标工作：
（一）宣布评标小组组成单位及人员名单；
（二）宣布主持人、唱标人、监标人、计标人；
（三）宣布评标和定标原则；
（四）当众检验和开启投标书，检查投标保证金；
（五）宣读各投标企业的投标报价、工期、主要材料用量等主要内容；
（六）公布经审定的标底；
（七）按已宣布的评标和定标原则认真评标、定标；
（八）宣布中标单位。
评标和定标原则必须由评标小组在开标前确定，并当众宣布。宣布后，任何人不得更改。
第三十一条 评标、定标应当采用科学方法，按平等竞争和公正合理的原则，对投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。
第三十二条 有下列情形之一的，评标小组可当众宣布投标书作废：
（一）未按投标须知要求投标的；
（二）投标单位无法定代表人或法定代表人委托的代理人参加开标会的。
第三十三条 各级招标投标管理机构报主管部门批准后，可否决违反施工招标投标规定的定标结果，并由招标单位重新组织招标。
第三十四条 自开标到定标的期限，一般工程不超过10天，大、中型工程不超过20天。
第三十五条 招标单位应当于确定中标单位之日起7天内发出中标通知书，同时抄送各未中标单位，抄报招标投标管理机构。未中标的投标单位应当在接到通知后7天内退回招标文件及有关资料。
第三十六条 中标通知书发出之日起30天内，中标单位应当与建设单位在招标文件、投标书等的基础上签订工程承发包合同。
第三十七条 工程建设施工定标后，招标单位和中标单位均应当按规定向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。
第六章 罚 则
第三十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由市建筑行政管理部门责令改正，并可对责任单位处以2000元以上10000元以下罚款，对直接责任人处以200元以下罚款：
（一）工程建设施工应当实行招标而未招标的；
（二）招标单位、编制标底单位或标底审定单位泄漏标底的；
（三）在招标投标中相互串通、哄抬标价或采取其它不正当手段扰乱招标投标秩序的。
第三十九条 行政处罚必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第四十条 招标投标管理机构及有关主管部门的工作人员徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十一条 在招标投标中发生纠纷，可自行协商处理或由招标投标管理机构进行调解，也可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第四十二条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十三条 本办法具体应用中的问题，由市建筑行政管理部门负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
1997年1月4日