安徽省人民政府


印发《安徽省航空口岸管理暂行办法》的通知
省人民政府



现将《安徽省航空口岸暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

安徽省航空口岸管理暂行办法


第一条 为加强我省航空口岸的管理，促进口岸各单位的协作和配合，使航空口岸管理制度化、规范化、制定本办法。
第二条 省、市人民政府口岸办公室（以下简称省、市口岸办）是口岸管理工作的主管部门，负责对口岸单位有关工作进行管理、监督和协调，并具有仲裁职能。
第三条 边防检查、海关、卫生检疫和动植物检疫等口岸检查检验单位（以下简称口岸联检单位），应指派人员组成联检组，负责对出入境人员及其行李物品、飞机、货物和机上供应品等进行检查、检验、检疫和监督管理。
联检组长由机场边防检查站人员担任，具体负责联检工作的组织实施。
第四条 口岸联检单位行使职责所需要的场地和通讯设施等，由民航部门无偿提供，其工作区域的具体划分，由省、市口岸办商民航部门和口岸联检单位确定。未经省、市口岸办同意，口岸联检单位不得擅自变动其工作区域。
第五条 口岸联检区（包括联检厅、隔离厅、停机坪、国际货物仓库）是口岸联检单位代表国家对出入境人员及其行李物品、飞机、货物等实施联合检查和监管的场所。联检区内，联检人员均须佩带统一制发的标志（不宜对外公开身份的，须携带有关证件）。与联检工作无关人员，不
准进入联检区；确需进入的，凭统一制发的临时通行证，只限在旅检通道通行。
进出联检区的标志和临时通行证的发放与日常管理，经省、市口岸办审查同意后，由机场公安部门负责。
第六条 联检流程和联检厅的总体布局由省、市口岸办商民航部门和口岸联检单位统一规划，省、市口岸办可根据工作需要商口岸联检单位对联检流程和布局进行调整。未经省、市口岸办同意，任何单位不得擅自改动联检流程的布局。
第七条 新增定期和不定期国际或地区性航线包机，经营单位应提前向省口岸办申报，须审查并转报国家有关部门批准后，方可经营。因故取消航班或增加临时性加班包机，经营单位须报省、市口岸办同意。
第八条 民航运输部门应在飞机入境前四十分钟、出境飞机起飞前两个小时，将本航班名单送联检组长分交各联检单位、内容包括：航空公司代号、航班号、机型机号、飞机任务、起降时间、始发站、经停站、目的站、机组及旅客人数、载量等有关情况。如有国际备降飞机或航班变更
时间及临时增加班机等，民航运输部门应及时通知联检组长。
第九条 口岸联检单位工作人员应当在入境飞机落地前二十分钟、出境飞机起飞前两个小时进入岗位；在出境飞机起飞后或入境的乘客全部办完手续后，工作人员方可撤离岗位。
第十条 飞机入境后，由口岸联检单位各派一至二人登机进行查验，在飞机客舱门口收取机组人员递交的有关单证，经核查后，方准旅客和机组人员下机。旅客下机后，联检人员对飞机客、货舱进行查验。除联检人员外，其他人员不得登机。
第十一条 民航部门应在入境旅客下机后三十分钟内卸完旅客托运的行李物品。
飞机上的垃圾和废旧物品，须经联检人员登机查验后方可处理。处理时，须在卫生检疫、动植物检疫部门监督下进行。
第十二条 出境飞机的联俭工作应在飞机起飞前一个半小时开始，由联检人员对飞机进行清舱查验，查验完毕后方准旅客登机和货物装机。
在旅客登机过程中，除机组、机务人员和民航运输服务人员外，其他人员不得登机。遇有特殊情况，有关人员必须登机时，须经边防检查部门同意（如携带物品，须经海关查验）。
第十三条 旅客办完乘机联检手续进入隔离区后，如航班延误需向旅客提供膳食时，民航部门应及时通知边防检查、海关等有关部门。旅客在民航部门引导下，凭有效护照、登机牌出入隔离区，海关可对旅客的手提行李物品复核。如航班取消，改为次日飞行，应按规定重新办理乘机、
联检手续。
第十四条 享受海关免验和安全检查免检待遇的宾客，按国家有关规定办理出、入境手续。其他特殊情况，确需海关免验和安全检查免检的宾客，接待单位应在宾客抵离口岸前两天，持有关证明、批准文件与省、市口岸办联系，由省、市口岸办商有关部门同意后组织口岸联检单位统一
实施。
第十五条 动植物检疫部门对旅客携带的动植物及其产品实施检疫，应和海关监管环节结合进行。海关在查验出入境旅客的行李物品时，如发现动植物及其产品，应及时通知动植物检疫人员进行检疫。
第十六条 对无人认领或在联检区内和飞机上拣拾的行李物品，在海关监管下分别交有关部门处理：弹药、武器交边防检查部门处理；微生物制品和其他检疫对象交卫生检疫部门处理；动植物及其产品交动植物检疫部门处理；其他物品由民航部门负责登记、保管，并接受旅客查询，入
库前由海关和民航部门共同加封；超过三个月无人认领的，交海关按《中华人民共和国海关法》有关规定处理。
第十七条 联检区的安全保卫工作，由机场公安部门和边防检查部门共同负责；各联检单位工作区域的安全保卫工作，均应接受机场公安部门和边防检查部门的统一管理。
联检区内的卫生，由使用单位负责；公共场所的卫生，由民航部门负责。
第十八条 在航空口岸管理和出入境检查、检验、检疫与监督管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由省、市人民政府或口岸办根据国家有关规定给予表彰和奖励。
第十九条 对违反本办法，造成严重后果的人员，由省、市口岸办给予通报批评，令其限期改正，并视情节建议有关部门给予行政处分；触犯刑律的，送交司法机关依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法由省人民政府口岸办公室负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。本省过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。




1994年1月25日
江西省宜春市人民政府


宜府办发〔2003〕26号


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市县乡公路国债项目管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《宜春市县乡公路国债项目管理办法》已经2003年市政府第十二次常务会议原则同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO三年四月十八日
宜春市县乡公路国债项目管理办法

一、总则
第一条　为充分使用和管理好国债资金，加快我市公路建设步伐，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神，以及国家、省有关文件规定和要求，特制定本办法。
第二条　本办法所称县乡公路国债项目是指本市辖区范围内，经省计委批准，利用国债项目建设的县到乡公路。
第三条　县乡公路国债项目坚持“高标准、严要求，确保工程质量”的原则进行建设，严格实行项目法人责任制、工程质量责任制、合同制、招投标制、工程监理制管理。
第四条　县乡公路国债资金必须按照国债项目建设的规定严格管理和使用。
二、计划申报
第五条　县乡公路国债项目计划由县（市、区）人民政府组织计委、交通、公路等部门，按照国家计委的要求，根据经济和社会发展的需要和自筹资金的落实情况，向市计委申报，并按公路所属管理同时报市交通局、公路局。市计委会同有关部门进行初审，报请市政府审查同意后，上报省计委。
第六条　县（市、区）对拟申请国债资金的县乡公路改造工程，必须请有资质的设计、咨询部门编制可研报告，与计划同时上报。市计委会同交通、公路部门对项目的可研报告进行初审。
第七条　县乡公路国债项目的可研报告经省计委批复后，由市交通工程勘察设计院和市公路局勘察设计院按照公路所属管理统一进行勘察、施工图设计，报市计委审批。施工图经审批后，方可动工建设。
第八条　县乡公路国债项目的自筹资金由县（市、区）政府负责落实。
三、项目管理
第九条　计委、财政、交通、公路等部门要按照各自的职责，加强对县乡公路国债项目的管理，建立职责明确、统一协调、分工负责的管理机制。
市计委是国债项目管理的牵头部门，负责项目计划的申报、项目可研报告的初审、上报，施工图（代初设）的审批，牵头组织有关部门对项目进行检查，对完工项目进行验收。
市财政局负责国债资金的及时拨付，指导、监督、检查县（市、区）财政部门和项目法人国债资金的管理，进行竣工决算的审查。
市交通局、公路局组织对所属的县乡公路统一勘察、设计，项目初审通过后，报计划部门；监管县（市、区）工程招投标；检查、监察工程质量，调度工程进度，委派路面工程监理。
第十条　县乡国债公路的施工单位必须实行招投标。招投标预案要在项目可研报告中提出，在市计委组织审查可研报告中一并审批。招投标由项目法人组织，市计委、财政、交通、公路派员指导与监督。
第十一条　市计委负责牵头组织财政、监察、交通、公路等有关部门，对县乡国债公路建设进行检查，重点检查工程质量、国债资金管理、计划执行情况。每年至少普遍检查一次，对在检查中发现的问题，采取有效措施，督促项目单位整改，检查情况上报市政府。
第十二条　县乡公路国债项目建设资金必须专户储存、专帐管理、专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留、挤占。
国债资金主要是用于路面工程，不得用于路基工程。
第十三条　县（市、区）计委要会同交通、公路部门及时掌握工程进度，财政部门根据工程进展情况，及时拨付国债资金。任何部门和单位不得滞留资金。
四、工程建设
第十四条　每条县乡国债公路都要组建项目法人，确定法人代表，负责国债公路的建设。省道由市公路局作为项目法人，原省养县乡道和市养县乡道由各县（市、区）确定项目法人。
第十五条　县乡公路国债项目施工单位必须有建筑三级以上资质和相应的道路施工资信。路面施工监理分别由市交通局、市公路局统一委派具有专业技术职称或经过监理培训的专业人员担任。
第十六条　县乡公路国债项目在下达施工图（代初设）批文后，三个月内必须开工建设。各县（市、区）要加强施工的组织和管理，确保在规定时间内完工。
第十七条　县乡公路国债项目必须按照省计委审批的公路等级、路面结构、线路走向、改造里程，进行施工建设。任何单位和个人都无权擅自降低建设标准，改变线路走向，缩短里程，更不允许擅自变动项目计划。
第十八条　每条县乡国债公路建设都必须建立政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。市交通局代表市政府对工程质量履行监管责任，县（市、区）政府分管领导对工程质量负行政领导责任。
第十九条　县乡国债公路在路基工程完成后，由市计委牵头，组织市交通局、公路局和县（市、区）计委、财政局以及项目法人单位，对路基工程质量进行一次全面检查，合格后方可进行路面工程建设。检查要形成路基工程质量报告，参加检查人员签字以示负责。财政部门根据路基工程质量报告，拨付国债资金。
五、竣工验收
第二十条　国债公路项目由市计委组织验收。县乡国债公路建成后，由项目法人申请市交通工程质量监督站进行质量检验，组织撰写竣工报告，汇编整理工程资料，提出工程决算。由市财政局进行工程决算审查。市计委组织市交通、公路、财政等有关部门最后统一验收。省计委若有另外规定，按省要求办理。
第二十一条　对工程质量及其他方面工作优秀的县（市、区），下一年度优先安排国债项目。
第二十二条　县乡国债公路工程档案由县（市、区）交通、公路部门统一管理。
六、违规处罚
第二十三条　对参与县乡国债公路管理、建设的各级政府及其有关部门、参加单位、材料供应商，在县乡国债公路建设中有下列行为之一的，由上一级政府责令立即整改，对负有直接责任和行政领导责任的人员，视情节轻重，依法给予相应的处分处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时取消该乡（镇）的国债公路项目，调减所在县（市、区）国债公路项目。
⑴挪用、截留、挤占项目建设资金的，或工作失职造成较大资金损失浪费的；
⑵干预正当的招投标活动，或者不进行招投标，指定项目承建单位的，在招投标活动中有违反国家、省有关法律法规行为的；
⑶不履行监督检查职能，出现重大工程质量问题的；
⑷隐瞒不报工程质量问题，或弄虚作假、假报工程质量的；
⑸擅自更改设计，出现公路等级不够、路面结构降低标准、公路里程不足和变更线路走向的；
⑹不实行监理制度的；
⑺提供、使用达不到设计要求标准的工程材料，以次充好的；
⑻非法分包、转包工程的；
⑼工程未验收或验收不合格进行下一道工序施工的；
⑽未经监理工程师签字认可，擅自进行下一道工序或使用未经检验或检验不合格材料的；
⑾不按规定对存在的质量问题进行整改的；
⑿拒不接受监督检查的；
⒀接受省以上有关部门检查，受到通报批评的。
七、其他
第二十四条　老区公路项目参照本办法进行管理。
第二十五条　本办法由市计委会同有关部门负责解释。
第二十六条　本办法自发文之日起实施。