杭州市船舶修造行业管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市船舶修造行业管理办法
市政府令第62号
第一章 总 则
第一条 为了加强船舶修造行业的管理,保证船舶设计、建造和修理质量,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 凡在杭州市行政区域内(包括市辖县、市)从事船舶设计、建造、修理的单位(含私营企业和个体经营,以下简称修造单位),都必须遵守本办法。
第三条 杭州市交通管理局是全市船舶修造行业的行政主管机关。市、县(市)船舶检验机构具体负责船舶修造行业的监督管理。县(市)交通局负责监督、协调当地船舶检验机构对船舶修造行业的管理工作。
第二章 职 责
第四条 船舶检验机构履行下列管理职责:
(一)贯彻执行国家有关船舶修造管理的法规和规章;
(二)拟订船舶修造行业的发展规划;
(三)负责对船舶设计图纸进行审查,对船舶修造质量进行检验;
(四)为船舶修造单位提供行业服务;
(五)引导船舶企业的经济技术协作,促进船舶修造技术进步;
(六)负责对船舶修造单位的开业、停业、歇业及定级管理;
(七)负责对专业技术人员的培训和考核;
(八)负责对有关修造纠纷进行调解;
(九)负责对本办法的执行情况进行监督检查,对违反者进行教育和处罚。
第三章 技术条件与级别
第五条 从事船舶建造、修理的单位,必须同时具备下列条件:
(一)有固定的船舶修造专业技术人员及技术工人队伍;
(二)具备与生产规模相适应的生产设备、工艺装备、计量检验和检测手段;
(三)有固定的生产施工场所和与生产规模相适应的流动资金;
(四)具备法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 船舶修造单位的级别,按其规模、技术条件和生产能力划分为甲、乙、丙、丁四个等级,分别领取不同级别的《船舶设计证书》、《船舶修造证书》。持有证书的修造单位,方能承接按证书规定的船舶修造业务。
(一)甲级修造单位,可以承接设计或建造、修理船长大于30米的客船、工程船、油船;大于50米的货船、化学危险品船;单机功率大于220千瓦的机动船;发电机总功率大于50千瓦的船舶;并可承接其他等级修造单位的船舶设计、修造业务。
(二)乙级修造单位,可以承接设计或建造、修理船长小于30米的客船、工程船、油船;小于50米的货船;单机功率小于220千瓦的机动船;发电机总功率小于50千瓦的船舶。
(三)丙级修造单位,可以承接设计或建造、修理船长小于20米的客船、工程船;小于30米的货船;单机功率小于113千瓦的机动船,发电机总功率小于15千瓦的船舶。
(四)丁级修造单位,可以承接设计或建造、修理船长小于10米的客船、货船;单机功率小于30千瓦的机动船;
第七条 船舶修造单位应按照专业分工、合理设置的原则,配备一定比例的船舶工程技术人员。
(一)甲级修造单位,从事设计业务的应有二名高级工程师及十名以上工程师;从事建造、修理业务的应有一名高级工程师及五名以上工程师和三名技师。
(二)乙级修造单位,从事设计业务的应有四名以上工程师;从事建造、修理业务的应有三名以上工程师和二名技师。
(三)丙级修造单位,从事设计业务的应有二名以上工程师;从事建造、修理业务的应有一名以上工程师。
(四)丁级修造单位,应有二名以上助理工程师。船舶修造单位还必须同时配备一定比例的助理工程师和技术。电焊工、冷作工等技术工人,还必须取得相应的证书。
第四章 开业与停业
第八条 凡申请从事船舶修造业务的单位,必须办妥以下手续,方可开业:
(一)单位持主管部门(个人持所在地乡镇人民政府或街道办事处)的批件或有关证明材料,向所在地船舶检验机构提出申请,接受申请的船舶检验机构应在七日内提出处理意见,经审核同意的,转报市船舶检验机构审批。
(二)市船舶检验机构应当在三十月内提出审核意见,对具备条件者,分别发给不同等级的《船舶设计证书》或《船船修造证书》。对不具备规定条件者,应当向申请者说明理由。
(三)申请者持《船舶设计证书》或《舶舶修造证书》和有关证明文件,向所在地工商行政管理部门办理工商登记,领取营业执照后,向税务机关办理税务登记。
第九条 船舶修造单位合并、分立或终止,应当按照本办法第八条规定的程序,重新确认和换发有关证书,进行变更或注销登记。需要变更经营地点或经营范围的,应向原发证机关和工商行政管理部门办理变更登记。需转产或停业的,应事先向船舶检验机构提出申请,缴销《船舶设计证书》或《船船修造证书》,并向税务机关缴清税款,由工商行政管理部门变更或注销其营业执照。
第十条 对在本办法颁布前已经开业的修造单位,应在本办法实施后的三个月内向当地船舶检验机构进行登记,经审核符合条件的,由船舶检验机构补发《船舶设计证书》或《船舶修造证书》;不符合条件的,限期整顿,逾期仍不符合条件的,责令停业。对在规定期限内不申报登记补办手续的,视为歇业,工商行政管理部门应注销其营业执照。
第五章 质量管理
第十一条 船舶修造单位必须按照国家有关船舶设计、建造和修理的技术规范、技术标准进行设计或修造作业。
第十二条 船舶修造单位承接船舶的建造、改建、修理业务时,其设计图纸和技术文件不得擅自修改,需要修改的必须按照有关规定报经船舶检验机构批准后,方能施工。因擅自修改图纸导致船舶修造质量下降或给船舶所有人造成经济损失的,应予以赔偿。
第十三条 船舶所有人可以向承造单位指派驻厂监造人员。驻厂监造人员应协助和监督承造单位严格按照船舶检验机构批准的设计图纸施工,对施工质量不符合设计图纸和技术规范的,有权向承造单位提出返工和改进的要求,并向所在地船舶检验机构报告。
第十四条 船舶修造单位必须建立和健全设计、修造质量管理制度,落实车间、班组、职工个人和质量检验人员责任制,保障生产施工质量达到设计要求和有关技术规范的要求。船舶修造单位应当向市、县(市)船舶检验机构定期报送有关业务报表。
第十五条 市船舶检验机构应定期向船舶修造单位进行等级复核验证制度。对不具备原定等级条件的单位,按其实际具备的条件和设计、修造能力重新确定等级:对低等级的单位经考核具备高等级条件的应予升级。
第十六条 船舶修造单位对承接建造、修理的船舶,在船舶出厂前,必须经船舶检验机构检验,经检验符合质量要求的,核发《船舶出厂合格证》;不符合质量要求的,不得出厂。
第十七条 各级船舶检验机构应当组织技术培训,开展技术评审,交流经验,促进船舶修造业技术进步。
第十八条 船舶检验机构可根据国家有关规定向船舶修造单位收取检验费和管理费。
第六章 罚 则
第十九条 对违反本办法,有下列行为之一的,由船舶检验机构按下列规定进行处罚:
(一)未取得《船舶设计证书》、《船舶修造证书》,擅自从事船舶设计、修造业务的,处以1000元以上5000元以下罚款,并予以取缔。对所修造船舶不予检验发证。
(二)擅自扩大核定的设计和修造业务范围的,处以500元以上2000元以下的罚款。
(三)未经船舶检验机构批准,擅自修改原设计图纸进行施工的,责令其停止施工:情节严重的,处以500元以上1000元以下罚款。
(四)聘用无证技术人员作业的,视其情节轻重,予以警告,并处以200元以上1000元以下的罚款。
(五)对伪造、涂改或借用他人的《船舶设计证书》、《船舶修造证书》从事设计、修造业务的,处以500元以上3000元以下的罚款。
第二十条 对违反本办法涉及有关部门处罚权限的,由有关部门按照国家有关法律、法规和规章的规定进行处罚。
第二十一条 同一当事人有两种以上违章行为的,应分别处罚,并可合并执行。
第二十二条 罚没款一律使用财税部门统一印制的罚没款收据。罚没款一律上缴财政。
第二十三条 船舶检验机构及其工作人员应忠于职守、廉洁奉公、秉公执法。对玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私者,其所在单位或其上级主管部门应追究其行政责任;触犯刑律的,移送司法机关依法处理。
第二十四条 当事人对处罚决定不服的,可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由杭州市交通管理局负责解释。
第二十六条 本办法自一九九四年四月一日起施行。
中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第 92 号
《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》已经2001年12月7日海关总署办公会审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
署 长
二○○一年十二月二十四日
中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法
第一条 为便利对外贸易经营者办理海关手续，方便合法进出口，提高通关效率，根据《中华人民共和国海关法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 海关行政裁定是指海关在货物实际进出口前，应对外贸易经营者的申请，依据有关海关法律、行政法规和规章，对与实际进出口活动有关的海关事务作出的具有普遍约束力的决定。
行政裁定由海关总署或总署授权机构作出，由海关总署统一对外公布。
行政裁定具有海关规章的同等效力。
第三条 本办法适用于以下海关事务：
（一）进出口商品的归类；
（二）进出口货物原产地的确定；
（三）禁止进出口措施和许可证件的适用；
（四）海关总署决定适用本办法的其他海关事务。
第四条 海关行政裁定的申请人应当是在海关注册登记的进出口货物经营单位。
申请人可以自行向海关提出申请，也可以委托他人向海关提出申请。
第五条 除特殊情况外，海关行政裁定的申请人，应当在货物拟作进口或出口的3个月前向海关总署或者直属海关提交书面申请。
一份申请只应包含一项海关事务。申请人对多项海关事务申请行政裁定的，应当逐项提出。
申请人不得就同一项海关事务向两个或者两个以上海关提交行政裁定申请。
第六条 申请人应当按照海关要求填写行政裁定申请书(格式见附件)，主要包括下列内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）申请行政裁定的事项；
（三）申请行政裁定的货物的具体情况； （四）预计进出口日期及进出口口岸；
（五）海关认为需要说明的其他情况。
第七条 申请人应当按照海关要求提供足以说明申请事项的资料，包括进出口合同或意向书的复印件、图片、说明书、分析报告等。
申请书所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。
申请书应当加盖申请人印章，所提供文件与申请书应当加盖骑缝章。
申请人委托他人申请的，应当提供授权委托书及代理人的身份证明。
第八条 海关认为必要时，可要求申请人提供货物样品。
第九条 申请人为申请行政裁定向海关提供的资料，如果涉及商业秘密，可以要求海关予以保密。除司法程序要求提供的以外，未经申请人同意，海关不应泄露。 申请人对所提供资料的保密要求，应当书面向海关提出，并具体列明需要保密的内容。
第十条 收到申请的直属海关应当按照本办法第六、七、八条规定对申请资料进行初审。对符合规定的申请，自接受申请之日起3个工作日内移送海关总署或总署授权机构。
申请资料不符合有关规定的，海关应当书面通知申请人在10个工作日内补正。申请人逾期不补正的，视为撤回申请。
第十一条 海关总署或授权机构应当自收到申请书之日起15个工作日内，审核决定是否受理该申请，并书面告知申请人。对不予受理的应当说明理由。
第十二条 有下列情形之一的，海关不予受理：
（一）申请不符合本办法第三、四、五条规定的；
（二）申请与实际进出口活动无关的；
（三）就相同海关事务，海关已经作出有效行政裁定或者其他明确规定的；
（四）经海关认定不予受理的其他情形。
第十三条 海关在受理申请后，作出行政裁定以前，可以要求申请人补充提供相关资料或货物样品。
申请人在规定期限内未能提供有效、完整的资料或样品，影响海关作出行政裁定的，海关可以终止审查。
申请人主动向海关提供新的资料或样品作为补充的，应当说明原因。海关审查决定是否采用。
海关接受补充材料的，根据补充的事实和资料为依据重新审查，作出行政裁定的期限自收到申请人补充材料之日起重新计算。
第十四条 申请人可以在海关作出行政裁定前以书面形式向海关申明撤回其申请。
第十五条 海关对申请人申请的海关事务应当根据有关事实和材料，依据有关法律、行政法规、规章进行审查并作出行政裁定。
审查过程中，海关可以征求申请人以及其他利害关系人的意见。
第十六条 海关应当自受理申请之日起60日内作出行政裁定。
海关作出的行政裁定应当书面通知申请人，并对外公布。
第十七条 海关作出的行政裁定自公布之日起在中华人民共和国关境内统一适用。
进口或者出口相同情形的货物，应当适用相同的行政裁定。
对于裁定生效前已经办理完毕裁定事项有关手续的进出口货物，不适用该裁定。
第十八条 海关作出行政裁定所依据的法律、行政法规及规章中的相关规定发生变化，影响行政裁定效力的，原行政裁定自动失效。
海关总署应当定期公布自动失效的行政裁定。
第十九条 有下列情形之一的，由海关总署撤销原行政裁定：
（一）原行政裁定错误的；
（二）因申请人提供的申请文件不准确或者不全面，造成原行政裁定需要撤销的；
（三）其他需要撤销的情形。
海关撤销行政裁定的，应当书面通知原申请人，并对外公布。撤销行政裁定的决定，自公布之日起生效。
经海关总署撤销的行政裁定对已经发生的进出口活动无溯及力。
第二十条 进出口活动的当事人对于海关作出的具体行政行为不服，并对该具体行政行为依据的行政裁定持有异议的，可以在对具体行政行为申请复议的同时一并提出对行政裁定的审查申请。复议海关受理该复议申请后应将其中对于行政裁定的审查申请移送海关总署，由总署作出审查决定。
第二十一条 行政裁定的申请人应对申请内容及所提供资料的真实性、完整性负责。向海关隐瞒真实情况或提供虚假材料的，应当承担相应的法律责任。
第二十二条 本办法由海关总署负责解释。
第二十三条 本办法自2002年1月1日起实施。
附件：中华人民共和国海关行政裁定申请书（格式1、2、3）
主题词：海关 行政裁定 规章
分送：广东分署，各直属海关
附件（格式1）
中华人民共和国海关行政裁定申请书
（商品归类）
申请人：
海关报关注册登记代码：
通讯地址：
联系人及联系电话：
申请行政裁定事项：
商品名称：
中文
英文
其他名称
商品价格、数量/重量：
商品详细描述:
（规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法、化验结论等）
进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：
随附资料清单：
需要保护的商业秘密：
其他补充说明：
申请人声明：
以上情况资料真实无讹。
申请人（印章）：
日期：
提交人：
海关受理部门（印章）：
接受日期： 年 月 日
签收人：
申请书编号：
关〔 〕第 号
注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。
2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。
3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。
附件（格式2）
中华人民共和国海关行政裁定申请书
（原产地确定）
申请人：
海关报关注册登记代码：
通讯地址：
联系人及联系电话：
申请行政裁定事项：
商品名称：
中文
英文
其他名称
商品价格、数量/重量：
海关商品编码：
商品描述（规格、型号、结构原理、功能、成分、制造加工工序等）：
商品中所含进口原材料或零部件的名称、税号及原产地：
进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：
随附资料清单：
需要保护的商业秘密：
其他补充说明：
申请人声明：
以上情况资料真实无讹。
申请人（印章）：
日期：
提交人：
海关受理部门（印章）：
接受日期： 年 月 日
签收人：
申请书编号：
关〔 〕第 号
注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。
2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。
3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。
附件（格式3）
中华人民共和国海关行政裁定申请书
（禁止进出口措施和许可证件的适用）
申请人：
海关报关注册登记代码：
通讯地址：
联系人及联系电话：
申请行政裁定事项：
商品名称：
中文
英文
其他名称
商品价格、数量/重量：
海关商品编码：
商品描述（规格、型号、成分、状态、功能、用途、原产国/地区等）：
商品在国家有关主管部门登记、备案情况：
进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：
随附资料清单：
需要保护的商业秘密：
其他补充说明：
申请人声明：
以上情况资料真实无讹。
申请人（印章）：
日期：
提交人：
海关受理部门（印章）：
接受日期： 年 月 日
签收人：
申请书编号：
关〔 〕第 号
注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。
2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。
3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。