最高人民检察院关于在大中城市加快科技强检步伐的决定
最高人民检察院
最高人民检察院关于在大中城市加快科技强检步伐的决定
２０００年１月１０日
（最高人检察院第九届检察委员会第五十二次会议通过）
科学技术是第一生产力。向科技要战斗力，依靠检察科技进步和提高检察干警素质，是今后检察工作的重要发展方向，为了加速检察机关的科技进步，推动全国检察机关整体科技水平提高，促进检察机关更好地履行法律监督职责，大中城市检察院即各省级检察院、省（自治区）辖市检察院和有条件的市辖区检察院都要大力加快科技强检步伐。为此，特作如下决定：
一、抓住机遇，发挥优势，在科技强检方面先行一步
（１）当前，我国国民经济保持较快增长，改革继续推进，综合国力不断增强，财政收入逐年增加；党中央、国务院高度重视加快实施科教兴国战略，科技创新体系建设取得新的发展，中央财政和地方财政较多地增加了对科教的投入；现代科学技术日新月异，高新技术迅猛发展，我国的科技实力显著增强。
（２）大中城市的经济实力较强，科研机构和科技人才集中，可利用社会科技资源多；检察机关经费保障状况较好，经过多年的积累和发展，在科技装备、基础建设、专业人才等方面，具备了加快科技发展的条件和优势。
大中城市检察院要抓住科技进步所提供的历史机遇，充分利用有利条件和优势，在科技强检方面先行一步，建立较高水平的检察科技体系。同时为其也地区创造经验，发挥示范和幅射作用，带动全系统的科技强检工作。
二、奋斗目标和步骤
（３）今后三年，大中城市检察院要紧结合检察工作实际，以运用计算机技术为核心，加大现代科学技术在检察工作中的含量，提高办案水平和工作效率，初步实现办案现代化和办公自动化：
--建成集语音、数据、视频多媒体信息传输为一体的综合信息网。高检院完成一级专线网的的数字化改造，开通至各省级院的宽带数据专网信，同时实现多路语音通讯、专用传真线路、计算机数据远程网络、可视电话和电视电话会议系统功能；建设二级专线网，省级检察院至省辖市检察院开通适当宽带数字专网通信，同时实现语音通讯、计算机数据远程网络和电话会议系统功能；在有条件的市辖区开通三级专线网；
--建成实用先进的计算机局域网，实现本单位各项业务工作的综合管理事务的计算机管理；
--实现办案工作的计算机管理。对本案承办案件实行计算机全程动态管理；建立举报电话自动受理系统，对本地区的举报、控申工作实行网络化管理；完成各类基础数据库的建设工作，包括举报线索库、直接受理侦查案件库、刑事检察案件库、监所检察数据库、民事行政检察数据库、检验鉴定案件娄据库等；
--实现内部公文的远程自动流转处理，各项检察业务信息的远程传输和处理，远程案件的及时有效指挥和协调；
--建立因特网站点，拓宽对外宣传途径，推时检务公开，为人大代表的和人民群众反映意见、控告申诉和举报提供畅通渠道；
--建设完备的讯问室视听证据收集系统和举报控申接待室安全防范系统；
--加快装备视听技术器材，广泛开展视听资料证据的收集、保全和运用工作；
--普遍配备和使用计算机多媒体示证系统；
--把高新技术逐步运用到文证审查、检验鉴定等工作中。
（４）实现上述目标，必有计划、有步骤地进行。
２０００年，要完成一级专线网的数字化改造，建立检察机关因特网站点和举报电话自动受理系统，推广使用多媒体示证系统，建设计算机局域网，建立和完善各类基础数据库，完成讯问室视听证据收集系统和举报控申接待室安全防范系统建设；
２００１年，开通省级检察院到大中城市检察院二级专线网，实现办案工作计算机全程动态管理，内部公文、检察信息的自动流转和传输，以及重要案件的远程指挥和协调；
２００２年，全面实现科技强检的各项目标。选择有条件的地区开通三级专线网，实现举报控申工作网络化管理，有效使用视听资料证据证明犯罪。
（５）有条件的检察院要加快实施步伐，提前完成上述目标和步骤。同时，鼓励探索在检察工作中用现代科技手段的领域，实施其他适应工作需要、体现检察工作特色的科技项目。
三、加大科技投入，加强基础建设
（６）科技投入是科技进步的必要条件，是科技强检的基本保证。必须采取有力措施，多渠道、多层次地增加检察科技经费，促进科技开发，保证科技设备的购置、更新和正常使用。
（７）积极向地方党委和政府汇报，争取将本地检察技术发展目标列入地方"十五"计划统筹；所需经费，向当地政府专项申请，并力争纳入地方财政预算。高检院每年要安排一定数量的专项资金，用于重点科研项目和重要科技工程的开发和建设，并视各地情况给予一定的科技经费补贴。
（８）对一些科技开发项目，可以由检察机关开发或检察机关组织开发，也可以由企业自主投资研制开发，对符合检察工作需要，实用、先进的技术成果，由检察机关负责推广。
（９）加快检察技术工作的基础建设。要按照年度建设目标，及时配备相关技术设备，逐步建设一套科技含量高、实用价值大的技术装备，逐步建设一套科技含量高、实用价值大的按需分配相关技术设备，逐步建设一套科技含量高、实用价值大的技术装备体系；根据技术发展和业务需要，适时组织应用软件的研制开发和推广应用；建立健全各项规章制度，保证检察技术工作规范化、科学化。目前还没有业务技术用房的大中城市检察院，要争取在２００１年之前建成。
（１０）充分利用社会上的技术和智力资源。科技强检，必须面向社会，不能自我封闭，不能搞"小而全"。对于一些共性技术和设备，要通过各种方式与社会实现资源共享，避免盲目开发。要吸收科研机构、高等学校的科技力量有效地参与检察技术的论证、评估，参与重点工程和项目的论证、前期研究和关键技术的研究开发。同时，也要注意发挥检察机关现有科技资源的作用，促时检察科技资源与社会的共享。
四、建设高水平的检察技术队伍，提高检察干警科技素质
（１１）加快科技强检步伐，必须建设高水平的检察技术队伍。加强对检察技术人员的政治教育和纪律作风教育；强化业务学习和培训，创造条件支持人员提高业务素质和专业水平；积极引进专业技术人才；关心爱护技术人员，切实解决他们工作、生活中的问题和因难；表彰、奖励在检察科技创新和发展中做出贡献的科技人员；进一步营造崇尚科学，尊重知识，尊重人才的良好氛围，充分调动技术人员的工作积极性、主动性和创造性，发挥他们在科技强检中的主力军作用。
（１２）积极开展对检察人员应用现代科技设备的适应性培训。通过培训，提高检察人员的科技素质，促进检察科技应用普遍化，充分发挥检察科技资源的应用效益。尽快制定培训计划，并抓紧组织实施。同时，要把运用现代技术手段的能力作为干警考核的一个重要内容，制定相应的考核标准和考核办法。
（１３）促进检察科技工作与检察业务工作的有机结合，是科技强检工作需要着力解决的根本问题。科技强检要始终坚持面向检察业务，把攻克检察业务工作中迫切需要解决的热点、难点、重点科技问题作为主要任务。全体检察人员要不断强化科技意识，重视依靠科技进步提高工作质量和效率，在各个业务环节积极探索和实践，增强对检察科技的有效需求，促进检察科技工作的发展。
五、加强对科技强检工作的组织领导
（１４）检察机关的领导班子和领导干部，要不断提高认识，转变观念，带头学习现代科技知识增强检意识，善于用科学的态度、科学的思想和方法处理检察工作问题，把强化科技素质作为提高检察队伍业务水平和办案质量的重要环节来抓。高检院和各省级检察院要确定各自主抓的重点项目和重点单位，明确目标和责任，分工协作；发挥人才、技术、资源等方面的优势，帮助下级检察院解决工作中的关题和因难；对一些重点相关的科技政策，完善技术规范，指导检察科技工作健康发展。
（１５）加强检察科技管理，建立完善技术规范。要建立一套高效的检察科技管理体制，理顺工作关系，改变多头管理和分散管理的局面。高检院已经成立信息化领导小组，各省级检察院也要成立相应的领导机构，以加强对本地区检察科技工作的宏观管理和综合协调。要尽快完成有关技术规范的制定和完善工作。主要技术设备的购置，同高检院统一确定技术指标和配置要求；软件开发，要统一规范、统一编码、统一数据格式，主要业务力软件的开发，由高检院统一组织；科技项目的推广，要经过高检院的审查和验收，以避免低水平得重复开发和建设，提高资金使用效率。
（１６）严格遵守国家保密法和有关规定，重视技术设施的安全保密性。有关项目的设计和施工，安全保密要同步进行。
各地要根据本决定精神，结合各自的具体情况，制定本地区或本单位的总体建设规划和分步实施方案。其他有条件的分市院、基层检察院，可根据决定精神，确定规划，加快科技强检步伐。
包头市地震安全性评价实施条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市地震安全性评价实施条例
(2007年9月21日包头市第十二届
人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
2007年11月30日内蒙古自治区第十届
人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准)
第一条 为了加强地震安全性评价管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》和《内蒙古自治区防震减灾条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内进行地震安全性评价、使用地震安全性评价结果和对地震安全性评价进行监督管理，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称地震安全性评价，是指根据建设工程场地及周围的地震活动、地震地质环境和场地地震工程地质条件，按照工程类型、性质、重要性，确定与工程规划、设计所需的有关抗震设防要求相应的地震动参数和基础资料。其主要内容包括地震危险性分析、场地地震动参数确定、地震动峰值加速度复核、地震小区划、地震地质灾害评价等。
本条例所称地震小区划是指对不能直接采用地震动参数区划图规定标准进行抗震设防的地区进行地震安全性评价。
第四条 市人民政府地震管理部门负责本市地震安全性评价的监督管理工作。
旗县区人民政府负责管理地震工作的机构，按照职责权限负责监督管理本行政区域内的地震安全性评价工作，并接受上级地震管理部门的指导和监督。
发展和改革、经济、规划、国土资源、建设、工商、水务、交通、广播电视等部门在各自的职责范围内，对地震安全性评价进行监督管理。
第五条 下列新建、改建、扩建的工程项目必须进行地震安全性评价,并按照国务院地震行政主管部门或者自治区地震主管部门根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求，进行抗震设防：
（一）重要机关办公楼，公安、消防调度指挥中心；
（二）公路、铁路上长度大于500米的多孔桥或者跨度大于100米的单孔桥梁，长度大于1000米的隧道，城市主干道立交桥工程，高架公路、铁路和地下铁路工程；
（三）市级以上的电视发射塔、广播电视中心、地球卫星站、国际通信电台的发射（接收）塔、主机房，电信和邮政枢纽；
（四）铁路车站的候车楼，机场的候机楼、航管楼、大型机库；
（五）单机容量300兆瓦及以上或者规划容量800兆瓦及以上的火力发电厂，500千伏及以上的变电站和220千伏的重要变电站，市级电力调度中心；
（六）坚硬、中硬场地80米以上的高层建筑，中软、软弱场地60米以上的高层建筑；
（七）500张床位以上的医院，6000个座位以上的大型体育馆，800座位以上的影剧院，学校，建筑面积在1万平方米以上、人员活动集中的多层大型公共建筑；
（八）国家粮食储备库，城市供水、供气、供电、交通调度控制中心及主干线工程；
（九）生产和贮存易燃、剧毒、强腐蚀性产品的建设工程及设施，研究、中试生产、存放剧毒生物制品和天然人工细菌、病菌的较大型的建设工程；
（十）水库、城市上游的挡水建筑、防护堤工程、污水处理工程以及其他可能发生次生灾害的大型建设工程；
（十一）利用核能和贮存、处置放射性物质的建设工程；
（十二）活动断裂带两侧300米范围内新建的厂矿企业及住宅小区、商业网点等建设工程;
(十三)位于地震动参数区划分界线两侧8公里区域内的建设工程；
（十四）国家或者自治区地震管理部门与发展和改革部门及有关行业主管部门共同确定的其它必须进行地震安全性评价的建设工程。
第六条 下列地区必须进行地震小区划：
（一）位于国家地震重点监视防御区的市区和旗县区政府所在地城镇；
（二）占地范围较大、跨着不同工程地质条件的区域的大型厂矿企业；
（三）县级以上新建经济技术开发区、工业园区，新城镇规划区；
（四）地震研究程度和资料详细程度较差的地区。
进行过地震小区划的地区，除有本条例第五条规定以外的建设工程项目，应当按照国务院地震行政主管部门根据地震小区划结果确定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第七条 本条例第五、第六条规定以外的一般的工业和民用建设工程的抗震设计和已建一般建设工程的抗震鉴定与加固，必须按照国家颁布的地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第八条 必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当在可行性研究阶段向市地震管理部门填报《建设工程地震安全性评价申请登记表》。
市地震管理部门应当自收到《建设工程地震安全性评价申请登记表》之日起五个工作日内，确定建设工程地震安全性评价工作等级，并书面通知建设单位。
第九条 建设单位按照地震管理部门确定的地震安全性评价工作等级，委托具有相应资质的地震安全性评价单位进行地震安全性评价。
地震安全性评价所需费用，列入工程建设预算。
第十条 外埠地震安全性评价单位在本市承揽地震安全性评价业务，应当向市地震管理部门备案。
第十一条 地震安全性评价单位不得有下列行为：
（一）超越资质许可范围承揽地震安全性评价业务；
（二）转借地震安全性评价资质证书；
（三）降低地震安全性评价等级；
（四）违反相关法律法规及技术规范进行地震安全性评价。
第十二条 从事地震安全性评价的人员不得有下列行为：
（一）以个人名义从事地震安全性评价活动；
（二）在地震安全性评价工作中弄虚作假；
（三）法律法规禁止的其他行为。
第十三条 地震安全性评价单位按照国家技术规范对建设工程项目进行地震安全性评价，并向建设单位提供地震安全性评价报告。
地震安全性评价报告应当包括下列内容：
（一）工程概况和地震安全性评价的技术要求；
（二）地震活动环境评价；
（三）地震地质构造评价；
（四）设计地震动参数；
（五）地震地质灾害评价；
（六）其他有关技术资料。
第十四条 建设单位应当将地震安全性评价报告，报市地震管理部门备案。
市地震管理部门应当协同建设单位、地震安全性评价承担单位将地震安全性评价报告，报自治区地震安全性评定委员会评审。
任何单位和个人不得使用未经国务院地震行政主管部门或者自治区地震行政主管部门审定的地震安全性评价报告。
第十五条 有关部门或者机构组织对必须进行地震安全性评价的建设工程进行可行性研究时，应当通知市地震管理部门参加。
第十六条 凡必须进行地震安全性评价的建设工程，有关部门在建设工程立项、规划审批时，应当将地震安全性评价内容纳入建设工程项目可行性研究报告的审查内容，没有国务院地震行政主管部门或者自治区地震主管部门审定的地震安全性评价报告，不得办理批准手续，建设行政主管部门不得发放施工许可证。
第十七条 建设工程设计单位应当按照抗震设防要求和国家颁布的抗震设计规范进行抗震设计，施工、监理单位应当按照抗震设计进行施工、监理。
第十八条 地震管理部门应当对必须进行地震安全性评价的建设工程的抗震设防进行监督检查。被检查的单位应当给予配合，并如实提供相关资料。
地震管理部门监督检查不得收取任何费用。
第十九条 违反本条例第五、第六条规定，建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照国务院地震行政主管部门或者自治区地震行政主管部门根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市地震管理部门责令改正，并处2万元以上10万元以下的罚款。
第二十条 违反本条例第十条规定，外埠地震安全性评价单位未向市地震管理部门备案的，由市地震管理部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款。
第二十一条 违反本条例第十一条规定，地震安全性评价单位超越资质等级承揽地震安全性评价业务、转借地震安全性评价资质证书、降低地震安全性评价等级或者不按规定进行地震安全性评价的，由市地震管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的部门吊销资质证书。
第二十二条 违反本条例第十二条规定，地震安全性评价从业人员以个人名义从事地震安全性评价活动、在地震安全性评价活动中弄虚作假，由市地震管理部门责令改正，没收违法所得，并处2000元以上5000元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例第十七条规定，建设工程设计单位不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，施工、监理单位不按照抗震设计进行施工、监理的，由建设行政主管部门责令改正，并处2万元以上10万元以下罚款。
第二十四条 地震管理部门和有关部门不履行监督管理职责，或者发现违法行为不查处，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究有关责任人的刑事责任；没有造成严重后果，尚不构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十五条 本条例2008年1月1日起施行。