广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市经济适用住房管理办法的通知

北政发〔2012〕42号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
《北海市经济适用住房管理办法》已经市十四届人民政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　


　　　　　　　　　　　　　 　　 　二○一二年五月九日



北海市经济适用住房管理办法

第一章 总则

　　第一条 为保障城市低收入家庭住房的基本需求，改进和规范经济适用住房制度，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2007〕258号）和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理办法的通知》（桂政发〔2009〕22号）的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
　　本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指在我市市区范围内，家庭收入、财产、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
　　第三条 市经济适用住房主管部门负责经济适用住房的协调管理工作。
　　市发展改革（价格）、财政、规划、国土资源、民政、监察、税务、住房公积金及金融管理等部门按照各自职责分工，负责经济适用住房有关工作。
　　各辖区政府负责本辖区范围内低收入住房困难家庭经济适用住房购买资格的申请、审核及退出管理工作。
　　第四条 市经济适用住房主管部门会同有关部门研究编制经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划报市政府审批后，纳入本市经济发展计划并向社会公布。

第二章 优惠政策
　　
　　第五条 经济适用住房的建设和供应，应当严格执行国家规定的各项优惠政策。
　　第六条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应，用地应纳入本市土地利用年度计划及土地供应计划，在年度新增建设用地指标中单列。
　　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金的方式，变相进行商品住房开发。
　　第七条 经济适用住房建设项目按规定免收城市基础设施配套费、人防易地建设费、白蚁防治费、墙改基金等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用由政府负担。
　　第八条 经济适用住房开发建设单位可以以在建项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。
　　第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市经济适用住房主管部门发放的《北海市经济适用住房准购证》。
　　在符合《住房公积金管理条例》及有关政策规定的前提下，购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。作为共同购买人的配偶及直系亲属也可提取其住房公积金用于购买经济适用住房，偿还其住房贷款。

第三章 项目管理
　　
　　第十条 市规划主管部门根据城市总体规划、经济适用住房中长期发展规划，在充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等设施条件的要求基础上，合理安排区位布局，确定经济适用住房的用地选址方案，按程序报市人民政府审批。
　　第十一条 市国土资源主管部门根据土地利用总体规划、经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划，将年度建设经济适用住房所需土地列入土地利用年度计划及土地供应计划，并根据市人民政府批准的选址方案，做好经济适用住房用地保障相关工作。
　　第十二条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质、项目资本金、开发业绩和社会信誉良好的房地产开发企业实施；也可以由市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。
　　第十三条 房地产开发企业实施的经济适用住房项目，市经济适用住房主管部门依法与项目法人签订建设项目合同书，合同中要对单套住房建筑面积、套型比例、建设标准、销售对象和销售价格进行约定。
　　项目法人凭中标通知书、合同书和相关资料到市发展改革、规划、国土资源、住建、环保等主管部门办理项目立项、规划定点、用地审批、报建 、环评等审批手续。
　　第十四条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，由市经济适用住房主管部门会同规划和国土资源主管部门在区域适宜的出让土地中选定，经市人民政府批准后，在土地出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的用地面积、建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、价格、销售对象及程序等事项作为附加条款。

第四章 建设管理

　　第十五条 经济适用住房单套的建筑面积原则上控制在60至80平方米。根据实际情况，合理确定经济适用住房各种套型的比例，并进行严格管理。
　　第十六条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案。
　　第十七条 经济适用住房建设实行工程建设监理制度和工程质量保证制度。经济适用住房开发建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，在交付房屋时，应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面要求，应在建设合同中予以明确。
　　经济适用住房施工和监理采用招标的方式，选择具有资质、良好诚信、社会责任感强的建筑企业和监理公司实施。由市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设的经济适用住房施工和监理，应当按政府采购法规定采用公开招标的方式进行。
　　第十八条 经济适用住房建设项目实行验收制度。住房建设项目竣工验收时，要严格按照国家和自治区的有关规定采取一户一验方式进行验收，对验收不合格的经济适用住房不得交付使用。
　　经济适用住房项目的各种配套设施建设，要按照小区规划设计的要求与项目配套建设，凡配套设施达不到规划设计要求的，不能通过验收。

第五章 价格管理
　　
　　第十九条 经济适用住房价格以保本微利为原则确定，其销售价格由市价格主管部门会同市经济适用住房主管部门依照经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。
　　房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
　　第二十条 经济适用住房建设用地按照国家和自治区的法律、法规规定支付的划拨土地取得成本费用，列入开发成本。
　　第二十一条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。
　　第二十二条 经济适用住房开发建设单位必须严格按照公布的价格出售住房，实行明码标价，不得在公布的价格之外收取任何未公布的其它费用，市价格主管部门应依法进行监督管理。
　　第二十三条 市价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

第六章 准入管理
　　
　　第二十四条 申请购买经济适用住房应当以家庭为单位和符合下列条件：
　　（一）申请人具有本市市区城镇居民常住户口达到规定年限，且在本市市区城镇范围内实际居住生活。
　　（二）申请家庭人均收入、家庭财产和人均住房面积符合市人民政府批准并定期向社会公布的标准。
　　在申购经济适用住房之日前3年内，因离婚、出售、赠与以及履行债务等原因，将家庭或个人住房所有权或使用权转移给他人的，已转移住房应纳入家庭自有住房范畴。
　　第二十五条 经济适用住房供应对象及家庭人均收入、家庭财产和住房困难标准，由市经济适用住房主管部门和民政主管部门根据本市住房价格、城市居民人均可支配收入和居住水平等制定，报市人民政府批准后执行，并向社会公布。
　　第二十六条 经济适用住房以夫妻为一户申请家庭，同一户籍内其他家庭成员共同提出申请的，家庭成员与申请人应具有法定的赡养、抚养或收养关系，包括配偶、子女、父母等。除未成年子女外，已作为申请家庭成员参与共同申请的人员，不得再申请经济适用住房。
　　离异（或丧偶）带未成年子女且拥有监护权，或年龄在30周岁以上（含30周岁）单身人员视作一户申请家庭。
　　第二十七条 一户申请家庭只能购买一套经济适用住房。已享受廉租住房和公共租赁住房保障的家庭，在退出廉租住房和公共租赁住房保障后，方可购买经济适用住房。
　　已按房改政策购买了公有住房，购买了经济适用住房、限价商品住房或参加单位集资合作建房、市场运作方式建设住房的家庭不得再购买经济适用住房。
　　第二十八条 经济适用住房享受面积标准参照《自治区人民政府办公厅关于控制职工住宅标准的通知》（桂政办发〔1995〕39号）的规定确定。
　　第二十九条 申请家庭购买经济适用住房，按经济适用住房价格购买；购买面积超过享受面积标准的部分，按经济适用住房价格上浮20%计算补交差价款。差价款由经济适用住房开发建设单位先行代收，及时向市经济适用住房主管部门缴纳，作为非税收入上缴市财政统一管理，专项用于经济适用住房开发建设及其管理费用支出。
　　第三十条 购买经济适用住房实行申请、审核、公示制度。
　　（一）申请和受理：申请家庭向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出申请，按要求如实填写经济适用住房申请书，并提供申请人及共同申请家庭成员的身份、户籍、婚姻、收入、住房情况和财产状况等证明材料。
　　（二）初审和公示：街道办事处或镇人民政府通过审查材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的人口、住房、收入及财产状况等情况进行审核，提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报送辖区人民政府建设（住房保障）主管部门。
　　（三）复审和公示：辖区政府建设（住房保障）主管部门会同辖区民政部门对申请人的住房、收入、财产等状况进行审核，对经审核符合条件的予以公示。公示无异议或有异议经查证不成立的，报辖区人民政府并同时报送市经济适用住房主管部门备案。
　　（四）备案和公示：市经济适用住房主管部门对辖区人民政府建设（住房保障）主管部门上报的备案名单予以公示。公示无异议或经辖区人民政府复核异议不成立的，予以备案。
　　（五）资格登记：辖区人民政府建设（住房保障）主管部门依据市经济适用住房主管部门的备案结果，向符合条件的申请家庭予以登记并发放准予登记通知书。辖区人民政府建设（住房保障）主管部门应当按户建立经济适用住房购买资格登记档案。
　　第三十一条 辖区政府建设（住房保障）、民政等部门及街道办事处或者镇政府在审查申请家庭住房、收入及财产状况时，可以采取入户调查、邻里访问及信函索证等方式。有关单位和个人应当予以配合，如实提供相关资料。
　　第三十二条 持有准予登记通知书的申请家庭，在家庭收入、住房或财产情况等方面发生变化的，应如实向街道办事处或镇人民政府报告，辖区人民政府建设（住房保障）、民政等部门及街道办事处或者镇人民政府按审核程序对其申报情况进行复核。
　　辖区政府建设（住房保障）主管部门定期会同民政、街道办事处或者镇政府等部门和机构，对持有准予登记通知书的申请家庭的户籍、人口、收入、住房、财产等状况进行复核。
　　对经复核不符合购买经济适用住房条件的家庭，取消其购房资格。

第七章 销售管理
　　
　　第三十三条 经济适用住房开发建设单位，应当依法取得经济适用住房预（销）售许可后方可预（销）售。
　　第三十四条 经济适用住房销售时，按照以下程序进行公开选房:
　　（一）市经济适用住房主管部门发布销售公告。
　　（二）申请家庭持有效的准予登记通知书到规定的地点办理购房登记手续。
　　（三）市经济适用住房主管部门根据可供房源数量和申请家庭的住房困难程度，采取摇号方式，确定正式购房家庭名单和候补家庭名单以及选房顺序号，并予以公布。
　　对符合申请购买条件的残疾人家庭，优先安排配售，并在选择楼层方面给予照顾。
　　（四）申请家庭持相关凭证和资料在规定时间按序选房，选定住房后与开发建设单位签署选房确认书。
　　第三十五条 申请家庭选房完毕后，到市经济适用住房主管部门办理相关手续，领取《北海市经济适用住房准购证》。
　　第三十六条 申请家庭持《北海市经济适用住房准购证》到所购住房的开发建设单位，按照市价格主管部门会同市经济适用住房主管部门审定的经济适用住房价格办理购房手续，签订经济适用住房买卖合同书。
　　第三十七条 经济适用住房开发建设单位必须按《北海市经济适用住房准购证》签发的购买人和房号依法与购买人签订经济适用住房买卖合同，凭证销售。
　　第三十八条 列入参加选房的家庭，如未参加当期选房或选房后放弃购买的，视同放弃购房资格，且自当期选房之日起两年内不得重新申请购买经济适用住房。正式购房家庭放弃选择的房源，由候补家庭按序递补选房，直至当期可供房源售完为止。
　　第三十九条 《北海市经济适用住房准购证》实行一房一证管理制度，准购证内容禁止更改。
　　经济适用住房买卖合同的书面形式使用统一的合同示范文本，其主要内容包括经济适用住房合理使用、限制处分、回购、收回及违约责任等。经济适用住房买卖合同示范文本由市经济适用住房主管部门制订。

第八章 权属登记管理
　　
　　第四十条 购房人购买经济适用住房后，须凭《北海市经济适用住房准购证》、购房合同及其他相关材料与经济适用住房开发建设单位共同向市房产、国土资源主管部门申请权属登记。
　　市房产、国土资源主管部门在办理权属登记时，登记所有权人或使用权人以《北海市经济适用住房准购证》上标明的购房人为准，不相符的不予登记；办理权属登记应分别在权属证书上注明经济适用住房、划拨土地。购房人办理房屋权属登记后，应当到市经济适用住房主管部门办理《个人住房档案》。

第九章 交易管理
　　
　　第四十一条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
　　经济适用住房出售、赠与、抵押（除按揭外）、租赁，必须符合上市交易年限规定并取得完全产权。
　　第四十二条 经济适用住房购房人自取得房屋所有权证之日起5年内，其经济适用住房不得直接上市交易；5年内因特殊原因确需出售的，其经济适用住房由市经济适用住房主管部门按照规定及合同约定回购。回购价格按原购房价格从购房之日起每年扣减1％计算，回购的房屋继续作为经济适用住房向符合条件的家庭出售。
　　第四十三条 经济适用住房购房人在取得房屋所有权证之日起满5年后，其经济适用住房需要上市交易的，按照届时同地段普通商品住房价格和经济适用住房原购价格（包括购买面积超过享受面积标准部分的差价款）差额的60％向政府交纳相关价款并按规定缴纳土地出让金，在相同价格情况下，市经济适用住房主管部门可优先回购；购房人也可以向政府交纳相关价款及土地出让金后取得完全产权。
　　购房人交纳相关价款及土地出让金后，由市经济适用住房主管部门出具所购住房可上市交易的证明，市房产、国土资源主管部门依据证明及交纳土地出让金票据等相关材料办理产权变更登记手续。
　　购房人向政府交纳的相关价款由市经济适用住房主管部门负责收取并上交市财政专户，作为市经济适用住房建设发展基金，专项用于经济适用住房的建设、回购和管理。土地出让金由购房人直接上交市财政专户。
　　第四十四条 在限制交易期限内，因继承、离婚析产、法院裁定或判决等须发生房屋所有权转移的，经市经济适用住房主管部门审核后，可办理交易过户手续，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日起计算。
　　第四十五条 购房人在取得经济适用住房完全产权以前，市房产主管部门将购房人纳入限制办理房屋登记信息系统，限制其办理其他住房的房屋权属登记。

第十章 退出管理
　　
　　第四十六条 市经济适用住房主管部门应当定期或不定期对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行检查，也可委托经济适用住房物业服务企业或社区居委会等其他管理机构对上述情况进行调查。检查可以采取入户调查、邻里访问或信函索证等方式进行。经济适用住房购房人应当配合市经济适用住房主管部门及其委托的管理机构的检查工作，不得无故拒绝、阻碍。
　　第四十七条 经济适用住房购房人提供虚假资料骗购经济适用住房的，取消其购房资格，5年内不得再申请购买或租赁各类政策性、保障性住房；其经济适用住房由市经济适用住房主管部门按原购房价格从购房之日起每年扣减1％计算作价收回。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
　　第四十八条 经济适用住房在符合上市交易年限规定并缴纳相关价款和土地出让金取得完全产权前，只能自住，不得出售、出租、出借、赠与、闲置、抵押（除按揭外），不得擅自改变住房使用性质。
　　经济适用住房购房人擅自将未取得完全产权的经济适用住房出售、出租、出借、赠与、闲置、抵押（除按揭外），改变住房用途，或拒绝、阻碍市经济适用住房主管部门及其委托的管理机构对经济适用住房使用情况进行检查的，由市经济适用住房主管部门责令限期改正，拒不改正的按照原购房价格每年扣减1％计算作价收回其住房，并取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。
　　第四十九条 经济适用住房购房人有与其收入明显不符的高消费行为时，应当主动向市经济适用住房主管部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。
　　对高消费行为不作出说明，拒不配合资产核查、公示，或不能作出合理解释的，视同以虚假资料骗购经济适用住房，按照第四十七条的规定处理。
　　第五十条 经济适用住房购房人在取得完全产权以前再购买其他住房的，其经济适用住房由市经济适用住房主管部门按原购房价格从购房之日起每年扣减1％计算作价收回。
　　第五十一条 经济适用住房购房人违反本办法规定，在市经济适用住房主管部门规定的期限内未按要求配合办理经济适用住房回购、收回手续的，市经济适用住房主管部门可以向人民法院申请采取强制措施。

第十一章 单位集资合作建房
　　
　　第五十二条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市经济适用住房主管部门批准，可以利用单位自有土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定为本单位符合市政府规定的低收入住房困难家庭。
　　第五十三条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入经济适用住房建设计划和用地计划管理。
　　第五十四条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
　　第五十五条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有剩余的，由市经济适用住房主管部门统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市政府以成本价收购后用作廉租住房或公共租赁住房。
　　第五十六条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市财政和经济适用住房主管部门的监督。
　　第五十七条 已按房改政策购买了公有住房，购买了经济适用住房、限价商品住房或参加单位集资合作建房、市场运作方式建设住房的家庭，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义变相实施住房实物分配或商品住房开发。

第十二章 监督管理
　　
　　第五十八条 市经济适用住房主管部门要履行职责，切实加强对经济适用住房计划、建设、销售、交易等各环节的管理，定期检查，发现违规行为及时纠正。
　　第五十九条 经济适用住房开发建设单位未经批准，擅自改变经济适用住房土地用途的，由市国土资源主管部门按有关规定进行处理。
　　第六十条 经济适用住房开发建设单位擅自提价出售经济适用住房的，由市价格主管部门依据有关规定进行处理。
　　第六十一条 经济适用住房开发建设单位不按照市经济适用住房主管部门发放的《北海市经济适用住房准购证》要求，擅自改变经济适用住房售房对象的，由市建设主管部门依法责令开发建设单位限期按原价格收回，并对开发建设单位的不良行为进行处理。
　　第六十二条 市机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十三章 附则

　　第六十三条 本办法自公布之日起施行。此前文件与本办法规定不符的，以本办法规定为准。
　　第六十四条 合浦县可参照本办法执行，也可结合本地实际制定实施办法。
　　第六十五条 本办法未提及或未详尽的事项，按国家和自治区有关规定执行。
　　
　　
　　


海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市居住社区商业配套服务设施暂行规定》的通知

三府〔2011〕57号



各镇人民政府，各区管委会，市各有关单位：


　　《三亚市居住社区商业配套服务设施暂行规定》已经五届市政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○一一年四月十七日


三亚市居住社区商业配套服务设施暂行规定



　　第一条 为构建和谐社区，提升我市居民生活质量，为加强和规范我市居住社区商业服务设施规划管理，明确我市居住社区商业服务设施规划导向和布局原则，根据《城乡规划法》和《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发〔2005〕378号）等有关法律、法规和文件要求，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条 本规定适用于三亚市城市规划区范围内居住社区商业服务设施的规划管理。


　　第三条 本规定所称居住社区是指聚集在一定区域范围内的人们所组成的社会生活共同体。按照《城市居住区规划设计规范(2002)修订版》并根据我市的实际情况，居住社区按人口规模或户数划分为居住区、小区和组团。


　　按人口标准划分：居住区人口约为21000至48000人，小区人口约为7000至16000人，组团人口约为1000至2700人。按户数标准划分：居住区户数约为7000至16000户，小区为2000至4000户；组团为300至800户。


　　第四条 本规定所称商业服务设施是指从事商品流通、为生产经营和生活服务的经营场所，包括零售商店、餐饮店、商业街、购物中心、商品交易市场、汽车修理清洗店及其他生活服务设施。


　　第五条 居住社区商业设施的建设坚持商住分离、规划优先、市场化模式、便民利民的原则。



　　商住分离原则：实现住宅与商业的相对分离和商业的相对集中与独立，以保证商业不影响居民住宅的宜居环境。集中建设居住社区商业服务设施，形成一个商业服务集中的功能区域，居民的日常基本需求都可以在此得到满足。



　　规划优先原则：根据三亚城市发展总体规划，在三亚市商业网点规划的基础上，制定社区商业配套规划，指导社区商业的建设。



　　市场化模式原则：充分发挥市场在社区商业建设中的基础性作用；对一些社区居民日常生活离不开，而通过市场机制难以引入的一些微利或者经营比较困难的商业服务项目，则主要由政府调控和规划。



　　便民利民原则：居住社区商业的建设要以人为本，社区居民基本生活需求应在社区内得以解决。



　　第六条 居住社区商业配套服务设施建设依据由国家技术监督局、建设部联合发布的《城市居住区规划设计规范》（2002年版）中有关商业服务设施的要求实行，具体见下表：



商业服务设施控制指标及业态要求（m2）



组团 小区 居住区
商业服务建筑面积 150~770 3100~5800 14700~43000
金融邮电建筑面积 － 110~400 700~3000
应有的商业服务业态 小型副食品点、缝纫店；适度设置小型餐饮店、理发店。 小型副食品店、土产日杂店、净菜店、缝纫店、家电维修店；适度设置小型餐饮店、理发店、家电、五金店。 小型副食品店、土产日杂店、净菜店、烟酒店、文化用品店、储蓄邮政所、诊所药店、缝纫店、家电维修店；适度设置小型餐饮店、理发店、家电、五金店、照相馆、音像店、文化娱乐网点。





　　第七条 已经建成的居住区、小区、组团（以下简称居住社区）的商业服务设施应参照《城市居住区规划设计规范》并结合各小区实际情况，对用地和建筑面积不足的进行改善，商业服务业态不健全的进行提升。


　　第八条 新建的居住社区，其商业服务设施规划与建设应严格按照相关指标执行。


　　第九条 居住区鼓励设置小型副食品店、土产日杂店、净菜店、烟酒店、文化用品店、储蓄邮政所、诊所药店、缝纫店、家电维修店；适度设置小型餐饮店、理发店、家电、五金店、照相馆、音像店、文化娱乐网点。
小区鼓励设置小型副食品店、土产日杂店、净菜店、缝纫店、家电维修店；适度设置小型餐饮店、理发店、家电、五金店。


　　组团鼓励设置小型副食品点、缝纫店；适度设置小型餐饮店、理发店。


　　第十条 居住社区商业的业态业种配置必须以便民、利民、为民为目标，优先配置以满足居民日常生活消费为主的必备性业态。社区内居民可实现在步行8分钟的范围内，满足购物、餐饮等日常消费需求。


　　按照居民的最远消费距离，200米以内应配置有便利店；300米以内应配置有餐饮店、医药店；500米以内应配置有中小超市、美容美发店、洗染店；800米以内应配置有农贸市场（或生鲜超市）、金融服务网点和24小时营业的医药店（或医药服务窗口）。


　　第十一条 居住社区商业的各种业态应满足如下要求：


　　1.农贸市场：室内或棚顶式，营业面积1000—3000平方米，主要经营粮油、蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品并符合国家相关质量要求。


　　2.中小超市：营业面积一般100—300平方米，主要经营各类生鲜蔬菜、肉类、粮油、调味品、食品饮料、日用生活用品等，商品品种一般在1000—3000种，营业时间12小时以上。


　　3.便利店：营业面积一般30—100平方米，主要经营食品饮料、日用生活用品等即时消费商品，商品品种一般在200—300种，营业时间16小时以上。


　　4.餐饮店：营业面积30平方米以上，经营品种、价格和档次以所在社区消费水平相适应，能提供订餐、送餐以及早餐服务，卫生、安全、环保等方面符合国家相关规定要求，营业时间10小时以上。


　　5.美容美发店：营业面积30平方米以上，能提供美容美发及相关的服务，并能为老年人、儿童及病残人等提供上门服务，卫生等方面符合国家相关规定要求，营业时间10小时以上。


　　6.医药店：营业面积40平方米以上，经营品种包括60%以上的国家基本药物品种，配有职业药剂师，符合国家相关规定要求。


　　7.洗染业：营业面积30平方米以上（连锁分店20平方米以上），能提供洗衣、熨烫和皮革衣物的清洗、上光等服务，有服务项目和收费标准明示牌，营业时间10小时以上。


　　8.金融服务网点：营业面积70平方米以上，能提供储蓄、汇款、代收费、兑换等基本的金融服务。


　　第十二条 已建成的居住社区，若商业服务设施未达到《城市居住区规划设计规范(2002)修订版》指标要求的，由市商务局及市工商局牵头，市规划、住建等部门积极配合，会同开发商、业主进行整改。


　　第十三条 对于市场配置度高、盈利性好且不容易产生环境污染的商业配套服务设施，如：小卖部、书店、药店等，由市商务局及市工商局进行设立引导，由开办者自行选择规模及具体开办地点。


　　对于市场配置度高、盈利性好且比较容易产生环境污染的商业配套服务设施，如：餐饮、卡拉OK 等，由市国土局、市商务局及市工商局共同审核后，确定开办的规模及地点。


　　第十四条 市商务局应会同其他有关部门，监督规划的实施，要求居住社区严格按照最初的规划执行，严防商业设施改做它用。


　　第十五条 鼓励居住社区业主进行经营业态创新，以满足社区居民日益多样化的需求。


　　第十六条 本规定的实施监管可依法采取以下措施：


　　1.组建由市规划局、市住房和城乡建设局、市商务局、市财政局、市民政局、市工商局和市综合行政执法局等部门组成的“三亚市居住社区商业服务设施建设领导小组”，同时，充分发挥街道办事处、居委会、物业管理部门和商业企业等几方面的积极性，互联互动，协调配合，促进三亚市社区商业建设健康有序发展。


　　2.对于未建成的居住社区，在其规划时期，由市规划局、市住房和城乡建设局联合对社区建设前期规划进行审核，保证社区从建设前期规划上符合三亚市社区商业设施建设规范，在社区规划人口、社区商业设施业态分布等方面符合三亚市的相关规定。


　　3.对于已经在建的居住社区，要求其商业设施建设应当与住宅建设同步完成，未能同步完成的，规划部门依法对相应的住宅建筑不予进行验收。在商业设施建设过程中实行建设工程规划监督公报制度，对规划行政主管部门在实施规划监督中发现的违法行为，市规划局定期发布公报，公布违法建设单位的名称、建设工程的名称及其所在位置、违法的时间和事实等。


　　4.对于已建成的居住社区，由市商务局、市工商局统计好其已经具有的商业设施业态和面积，然后根据本规定提出改进和完善意见，由小区所在的居委会根据此意见提出完善小区商业设施的方案并报市规划局审批，形成最终的完善方案。由市商务局、市住房和城乡建设局、市工商局组成联合检查小组，定期对方案实施的进度和情况进行监督。


　　5.由市商务局、市工商局对社区商业设施招商及商户登记注册等行为监管，尽量引进连锁经营和便利店，吸引管理规范、实力雄厚、信誉较好的大型企业进驻社区商业。


　　6.市商务局制定好居住社区商业配套设施建设和完善计划。按属地管理原则各社区商业配套设施建设由所在社区的区镇具体负责。市商务局、市住房和城乡建设局、市工商局等部门不定期召开联席会议，对各居住社区商业设施配套及建设情况进行检查，督促落实。


　　第十七条 本规定具体适用问题由市商务局负责解释。


　　第十八条 本规定自2011年5 月17 日起施行。