陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发2005年度市级有关部门综合治理人口与计划生育工作考核办法的通知

市政办发〔2005〕163号 2005年7月25日


西安市2005年度市级有关部门综合治理人口与计划生育工作考核办法已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

西安市2005年度市级有关部门综合治理
人口与计划生育工作考核办法

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《陕西省人口与计划生育条例》等有关法律法规，依照市人民政府同省人民政府签订的2005年度人口与计划生育工作目标责任书的内容，参照市政府同市级有关部门签订的“西安市2005年综合治理人口与计划生育目标管理责任书”有关责任目标，特制定本《办法》。
一、考核原则
（一）坚持实事求是、客观公正原则，根据2005年计划生育的中心工作，制定比较符合实际的考核指标。
（二）坚持区别对待、分类指导的原则，根据市级有关部门的不同行业特点、工作基础、工作水平，制定有区别的考核标准。
（三）坚持定性与定量分析相结合的原则，抽样检查定量分析与综合评估定性结果相结合，平常检查与年度考核相结合。
（四）坚持常住人口与流动人口同等考核的原则，将流动人口计划生育各项管理与服务工作融入村（居）民自治、属地管理活动中，使常住人口和流动人口的计划生育管理与服务相协调、相促进、相衔接。
二、考核方法及数据来源
年度考核分为定量指标考核与定性评估两部分。定量考核部分以市年终抽样检查数据计分考核。定性评估是对数据以外的指标进行综合评估，采取定量与定性相结合的方法，确定综合考评结果。
三、定性评估
由市委、市政府有关领导及人口与计划生育领导小组的有关成员单位领导组成评估组，听取市级有关部门的书面汇报、查阅有关资料，并抽查一定面的基层单位，对该部门的当年计划生育整体工作及重点工作作出综合评价。
四、定量考核指标及评分标准
（一）共性指标及评分标准（总分40分）
1．落实一把手亲自抓、负总责，在本系统内建立人口与计划生育目标责任制。建立目标管理责任制的得5分，否则不得分。定期检查，兑现奖罚得5分，未定期检查、兑现奖罚扣5分。
2．实行计划生育处室负责制，制定本部门本系统计划生育工作规范，并能在基层得到落实得10分。无确定处室和固定专干的扣5分，有工作规范在基层落实不到位扣5分。
3．能督促指导各区县及基层单位落实人口和计划生育各项任务，本部门、本系统干部职工常住人口符合政策生育率达到100%，流动人口符合政策生育率达到98%得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。
4．能将计划生育工作经费纳入本部门、本系统经费预算得10分，否则不得分。
（二）部门指标及评分标准
1．市工商局。（总分60分）
（1）建立查验流动人口《婚育证明》制度，严格办理营业执照。对违反计划生育政策的从业人员，能按有关规定予以处理得15分。每发现一例未按规定办理营业执照的扣5分，每发现一例违反计划生育政策的从业人员，未按有关法律法规的规定予以处理扣5分，直到扣完为止。
（2）个体工商户和私营企业主能落实对其雇用人员的计划生育管理和服务得15分，每发现一例不符合政策规定怀孕、生育者扣5分，直到扣完为止。
（3）各集贸市场配备专兼职计划生育管理人员得5分，否则不得分。计划生育台账规范得10分，每发现漏登一人扣2分，统计报表少报一次扣2分，直到扣完为止。能落实各项计划生育管理和服务工作得10分，否则不得分。
（4）在评选先进个体户、优秀私营企业、文明市场时，把实行计划生育情况作为条件之一得5分，否则不得分。
2．市公安局。（总分60分）
（1）建立查验流动人口《婚育证明》制度得10分，否则不得分。对未持流动人口《婚育证明》的，每季度能向当地计生部门通报情况得10分，否则不得分。
（2）指导、检查、督促各派出所做好辖区内用工单位、房屋出租户和社区组织做好流动人口的登记、发证制度，落实计划生育管理和服务得10分，否则不得分。
（3）能及时查处破坏计划生育和打击报复计划生育工作人员的各类案件得10分，否则不得分。
（4）能采取有效措施，严厉打击溺婴、弃婴等违法犯罪活动得10分，否则不得分。在新生人口、收养人口及迁入人口报户时能及时向当地乡镇、街道办事处计划生育管理部门反馈报户人口有关信息得10分，否则不得分。
3．市卫生局。（总分60分）
（1）能按照《计划生育技术服务管理条例》的要求，做好计划生育技术服务及技术服务管理工作，得10分，否则不得分。
（2）建立孕产妇孕检、接生档案及查验二胎《生育证》、《婚育证明》制度，并将每季度怀孕、生育情况及时通报医院所在地的区县计生局得10分。有孕产妇孕检、接生档案但登记不规范扣5分，直到扣完为止；每发现一例二胎接生未查验《生育证》、《婚育证明》者扣5分，直到扣完为止；每发现一例为不符合政策规定生育接生未通知医院驻地区县计生局的，扣5分，直到扣完为止。在控制出生缺陷，提高出生人口素质方面制定出台有关政策，并能在基层得以落实得5分，否则不得分。
（3）无使用B超做胎儿性别鉴定得5分，每发现一例扣5分，直到扣完为止。无假手术证明、无未取得母婴保健专项技术服务机构及人员从事接生得10分，每发现一例假手术证明的扣5分，每发现一例未取得母婴保健专项技术服务机构及人员从事接生的扣5分，直到扣完为止。
（4）建立二胎引产报告制度。为二胎引产有医学指征鉴定并查验县级以上计划生育部门出具的证明（备留复印件）得10分，每发现一例无“鉴定”及“证明”给予引产的，扣5分，直到扣完为止。按要求填写二胎引产个案报告单得5分，否则不得分。
（5）能积极配合当地计生部门做好全市妇女病普查工作的得5分；否则不得分。
4．市劳动和社会保障局。（总分60分）
（1）在再就业社会保障事业中能优先照顾和扶持实行计划生育并符合条件的城市低保家庭及农村独生子女、双女结扎户家庭得10分，否则不得分。
（2）在办理外来集体劳动用工手续时，建立先查验其与现居住地乡镇、街道办事处签订的流动人口计划生育管理责任书再办理劳动用工手续制度得10分。每发现一例未按规定办理者扣5分，直到扣完为止。能督促雇用外来务工人员的单位落实计划生育管理和服务工作得10分，每发现一例已办理集体劳动用工手续的单位未落实外来雇用人员的计生管理和服务工作扣5分，直到扣完为止。
（3）建立劳务输出人员已婚育龄妇女计划生育档案及流动人口《婚育证明》的查验制度得10分。每发现一例未建档及未查验者扣5分，直到扣完为止。每季度能向当地计生部门反馈情况得10分，否则不得分。
（4）做好全市女职工的生育保险工作得10分，否则不得分。
5．市房屋管理局。（总分60分）
（1）能制定有利于人口和计划生育的相关社会经济政策，督促落实《陕西省人口与计划生育条例》规定的各项优惠政策得10分，否则不得分。
（2）在审核物业管理资质证时，建立查验各物业公司与当地乡镇、街办签订的计划生育目标责任书制度，各物业公司能落实计划生育管理得10分，否则不得分。
（3）未成立社区居委会前，具有物业管理资质的物业公司所辖物业小区负责计划生育管理工作，成立社区居委会后，各物业小区能协助配合当地计生部门开展工作，完成属地管理提出的各项工作任务得10分，否则不得分。
（4）物业小区在办理房屋入住手续、出租、出售房屋时，建立查验入住外来人员的流动人口《婚育证明》制度得10分，否则不得分。每季度能开展流动人口清理清查工作得8分，每少一次扣2分，直到扣完为止。落实房屋出租户对承租户的计划生育管理责任得2分，否则不得分。
（5）物业小区计划生育台账规范，重点对象“三查”率达到100%得10分，每发现漏登一人扣2分，统计报表少报一次扣2分，“三查”率每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。
6．市人口和计划生育委员会。（总分100分）
（1）督促市级有关部门落实计划生育管理机构和专（兼）职管理人员得10分，每少一项扣5分，直到扣完为止。
（2）实行计划生育目标责任制管理并纳入有关部门年度目标考核得20分，否则不得分。
（3）人口与计划生育检查考核制度健全，建立综合治理部门每季度联席会及协调制度，每年检查一次得10分，否则不得分。
（4）流出人口《婚育证明》发证率达到95%以上得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止；流入地流动人口符合政策生育率达98%得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止；流入人口《婚育证明》持证率达到95%以上得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止；重点对象“三查”率100%得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。
（5）建立流动人口计划生育信息交换平台。督促、指导区县计生部门建立流动人口户籍地与现居住地的计划生育信息提交和反馈制度，做好流动人口计划生育有关信息提交、反馈工作得10分。每发现一例未按规定进行流动人口信息提交和反馈工作的扣2分，直到扣完为止。
（6）每年向市政府上报人口与计划生育工作情况分析报告，向综合治理部门反馈考核评估情况得10分，否则不得分。
7．市民政局。（总分60分）
（1）落实新建小区社区居委会的组建工作及分管计划生育副主任的设置得10分，否则不得分。落实社区居委会干部待遇并将计划生育工作纳入村（居民）自治章程得10分，否则不得分。
（2）能指导社区居委会、村民委员会做好常住人口及流动人口的计划生育日常管理和服务工作得10分，否则不得分。
（3）宣传晚婚晚育，各级婚姻登记机关严格按照法律法规的规定办理结婚登记手续，每季度能向当地计生部门反馈婚姻登记信息得10分，否则不得分。
（4）按照国家《收养法》办理审批收养孩子手续，建立查验计划生育部门出具的有关证明制度得10分，每发现一例未按规定办理者扣5分，直到扣完为止。
（5）对实行绝育的痴呆傻人及计划生育贫困户能在经济上给予扶持与资助得10分，否则不得分。
8．市财政局。（总分60分）
（1）保证市委、市政府确定的计划生育经费及有关专项经费足额到位得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。
（2）督促区县财政计划生育事业经费按比例足额到位得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。督促区县财政部门将农村独生子女户、双女结扎户九年义务教育阶段减免的杂费列入年初财政预算得10分，落实不到位不得分。
（3）督促区县财政部门落实基层服务站宣传及计划配套装备资金足额到位得10分，每降低一个百分点扣2分，直到扣完为止。
（4）定期对区县及有关部门责任书中经费落实情况进行检查得5分，否则不得分。
（5）指导督促各区县财政在农村税费改革后，确保乡、村两级计划生育经费的落实得10分，否则不得分。
（6）能按照计划生育事业的发展做好经费保障工作得5分，否则不得分。
9．市建委。（总分60分）
（1）能督促建筑施工企业与当地乡镇、街办政府签订计划生育目标责任书，落实计划生育管理与服务工作得20分，每发现一个建筑施工企业未与当地签订计划生育目标责任书扣10分，每发现一个建筑施工企业的雇用人员计划生育管理与服务落实不到位扣10分，直到扣完为止；建筑施工企业建立查验外来人员《婚育证明》制度，得10分，否则不得分。
（2）在建筑企业年检时，建立查验施工企业流动人口《婚育证明》和现居住地乡镇、街办签订的计划生育目标责任书制度得30分。对无流动人口婚育证明，未与现居住地签订计生目标责任书的施工企业暂不予年检。每发现一例未按规定办理者扣10分，直到扣完为止。
10．市教育局。（总分60分）
（1）完成在全市中小学中开展性别比调查得10分，否则不得分。
（2）在学校中能开展人口与国情教育，在中等以上学校普遍开设人口及《青春期健康》教育课程得10分，每学期每班少于2个课时扣5分，直到扣完为止。
（3）学校在义务教育阶段对农村独生子女、双女结扎户免交杂费兑现率达到100%得30分，每降低一个百分点扣5分，直到扣完为止。
（4）在教师评优和流动中能严把计划生育关得10分，否则不得分。
11．市文化局。（总分60分）
（1）市、区县所属单位能落实雇用人员及出租、转让房屋经营者和其雇用人员的计划生育工作得20分，否则不得分。
（2）能指导各级文化部门和文艺团体，采取多种形式开展人口与计划生育社会公益性宣传，营造有利于计划生育的宣传氛围得20分，否则不得分。
（3）能结合“三下乡”等活动，创作演出以“婚育新风、关爱女孩”为题材的文艺活动得20分，否则不得分。
12．市广播电视局。（总分60分）
（1）市广播电台开辟栏目，宣传人口与计划生育基本国策及“婚育新风”、“生殖健康”一年不少于100次，要有“关爱女孩行动”的专题节目，一年不少于6次得20分，每少一次扣5分，直到扣完为止。
（2）市电视台保证《人之初》栏目正常播出，并不断扩大收视率得10分，否则不得分。
（3）市电视台广泛深入宣传人口与计划生育基本国策及“婚育新风”、“生殖保健”一年不少于50次，要有“关爱女孩行动”的专题节目得20分，每少一次扣5分，直到扣完为止。
（4）市电视台《人口与计划生育》社会公益性广告一年不得少于5条得10分，每少一条扣2分，直到扣完为止。



安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市国有资产产权交易监督管理办法的通知

滁政〔2009〕95号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市国有资产产权交易监督管理办法》已经市政府第10次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

滁州市人民政府　
二〇〇九年十月二十六日

滁州市国有资产产权交易监督管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范国有资产产权交易行为，保障交易各方合法权益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市市直及琅琊区、南谯区和滁州经济技术开发区国有资产产权交易，适用本办法。
　　第三条 国有资产产权交易遵循公开、公平、公正、自愿平等和诚实信用的原则，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失。
　　第四条 本市国有资产转让应当在市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）公开进行，但法律、法规、规章另有规定的除外。
　　第五条 招标采购管理、国有资产管理、监察、财政等有关部门按照各自的职责，对产权交易实施监督管理。

第二章 职责分工

　　第六条 市交易中心在国有资产产权交易中履行下列职责：
　　（一）受理国有资产产权交易的申请，办理产权交易报名，对产权交易各方、中介机构进场交易资格或其真实性、合法性进行核验，按规定方式组织国有产权交易活动，出具国有产权交易凭证；
　　（二）发布产权交易信息和成交公告；
　　（三）为产权交易活动提供场地、设施和服务；
　　（四）参与产权交易洽谈和竞价交易活动，提供产权交易合同示范文本；
　　（五）见证产权交易过程，协助交易双方产权交割；
　　（六）将交易双方及中介机构进场交易的主体资格材料报招标采购管理机构备案；
　　（七）履行招标采购管理机构及有关部门授权或委托的其他职责。
　　第七条 招标采购管理机构对国有资产产权交易过程履行下列管理职责：
　　（一）贯彻执行有关产权交易法律、法规、规章；
　　（二）制定有关产权交易监督管理具体制度；
　　（三）对产权交易文件及有关资料进行备案审查；
　　（四）建立和管理产权交易当事人参与产权交易活动的诚信档案；
　　（五）受理对产权交易活动的投诉举报，负责调查产权交易过程中违规行为；
　　（六）对县、市产权交易活动进行监督指导。
　　第八条 国有资产监督管理机构对企业国有资产产权交易履行下列管理职责：
　　（一）决定或批准所出资企业国有资产产权转让事项，研究、审议重大国有产权转让事项并报市人民政府批准；
　　（二）选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构，协助转让方确定信息披露及产权交易方式；
　　（三）受理产权交易当事人的投诉举报，会同有关部门对违反国有资产产权交易法律、法规、规章行为依法进行查处；
　　（四）对产权交易结果履行情况进行监督；
　　（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
　　第九条 财政部门对国有资产产权交易履行下列管理职责：
　　（一）贯彻执行国有资产管理的法律、法规和政策；
　　（二）负责会同有关部门按规定进行资产处置和产权变动事项的审批；
　　（三）受理产权交易当事人的投诉举报，会同有关部门对违法交易的行为依法进行查处；
　　（四）依法处理行政、事业单位国有产权交易中的争议和违法、违纪行为；
　　（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
　　第十条 监察部门对国有资产产权交易活动履行下列监督职责：
　　（一）对招标采购、国有资产、财政等有关监督管理机构及其工作人员履行职责情况和执行法律法规情况实行监督，受理投诉举报；
　　（二）对招标采购、国有资产、财政等有关监督管理机构受理和处理涉及产权交易活动的投诉举报情况实行监督;
　　（三）对招标采购、国有资产、财政等有关监督管理机构及其工作人员和国家机关任命的其他人员在产权交易活动中的违法违纪行为进行查处；
　　（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第三章 产权交易程序

　　第十一条 国有产权转让方应以书面授权的形式，委托市交易中心进行公开交易，并提交下列文件、材料：
　　（一）转让方主体资格证明或者其他有效证明；
　　（二）准予产权转让的批准文件和证明；
　　（三）产权转让方案；
　　（四）转让资产明细及产权权属的证明文件；
　　（五）其他需要提交的材料。
　　第十二条 市交易中心对转让方提供的有关材料的真实性、完整性、合法性进行审查。经审查符合规定要求的，应当书面通知转让方办理产权交易进场登记手续。
　　第十三条 转让方应当按照法律、法规、规章的规定将产权转让公告，在报刊和产权交易机构的网站上披露，广泛征集受让方。公告期限不得少于20个工作日。
　　第十四条 在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。
　　受让方一般应当具备下列条件：
　　（一）具有良好的财务状况和支付能力；
　　（二）具有良好的商业信用；
　　（三）受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第十五条 产权交易信息发布期间，符合条件的意向受让方应当向市交易中心提出受让申请并提交下列材料：
　　（一）购买申请书；
　　（二）购买资格和资信证明；
　　（三）转让公告及交易机构要求出具的其他材料。
　　受让方提交的材料应当真实、合法、有效，不得有虚假、误导性内容或者重大遗漏。
　　第十六条 市交易中心对意向受让方的受让申请进行登记，并会同转让方按照国家的有关规定和信息披露公布的受让条件，对意向受让方进行资格审查。审查通过的，出具受理通知书，并报招标采购管理机构备案。
　　第十七条 产权交易可以采用招标、拍卖以及法律法规规定的其他公开竞价方式进行。
　　经公开征集产生两个以上受让方的，应当按照国家有关规定，采取招标、拍卖以及法律法规允许的其他竞价等方式进行。
　　经公开征集只有一个受让方的或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让方式交易。
　　采取协议转让方式的，转让方应当与受让方进行充分协商，依法妥善处理转让中所涉及的相关事项。经协商达成成交意向后，转让方还应按照法律、法规、规章关于国有资产处置的有关规定履行审批程序。
　　第十八条 信息公告超过约定期限且未征集到符合条件意向受让方的，可以按照产权转让公告的约定延长信息公告期限或者自行终结，也可以由转让方根据有关规定更改产权转让公告的内容和条件后再次公告。再次公告的期限应当不少于20个工作日。
　　第十九条 转让方应当根据征集的受让方情况，会同国有资产监督管理机构和市交易中心确定交易方式，并报招标采购管理机构备案。
　　第二十条 市交易中心按照确定的产权交易方式组织产权交易活动。国有产权转让成交后，市交易中心应当出具产权交易确认书。转让方与受让方在市交易中心见证下，签订产权交易合同。
　　第二十一条 受让方按照产权转让合同的约定支付价款，与转让方办理结算、交割。
　　第二十二条 转让方、受让方应当持产权交易确认书、交易合同按照国家有关规定及时办理相关产权变更登记手续。
　　第二十三条 市交易中心应当在合同订立7日内，将交易合同和交易确认书副本报招标采购管理等相关部门备案。

第四章 监督管理

　　第二十四条 招标采购管理、国有资产监督管理、财政、监察等有关部门应当按照各自职责，对产权交易活动加强监督管理。对在产权交易活动中，有下列行为之一的，按照有关规定依法查处：
　　（一）转让方故意隐瞒产权标的真实情况牟取私利的；
　　（二）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
　　（三）受让方在产权转让竞价中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的；
　　（四）其他违反法律、法规、规章行为的。
　　第二十五条 对违反本办法擅自在场外进行国有资产产权交易的，予以通报批评，但法律、法规、规章另有规定的委托除外；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第二十六条 各县、市国有资产产权交易参照本办法执行。
　　第二十七条 本办法由市招标采购管理机构商有关部门负责解释。
　　第二十八条 本办法未尽事宜，按照有关法律法规规定执行。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。