沈阳市安全生产条例
辽宁省人大常委会
沈阳市安全生产条例
(2006年6月21日沈阳市第十三届人民代表大会
常务委员会第三十次会议通过；
2006年7月28日辽宁省第十届人民代表大会
常务委员会第二十六次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内生产经营单位的安全生产和对安全生产的监督管理，适用本条例；有关法律、法规另有规定的，适用其规定。
第三条 市人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。
区、县（市）人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，业务上接受市安全生产监督管理部门的指导。
市和区、县（市）人民政府有关部门在各自职责范围内依法履行安全生产监督管理职责。
第四条 安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实安全生产责任制，完善安全生产管理体制，实行政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众参与监督的工作机制。
第五条 市和区、县（市）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入本行政区国民经济和社会发展规划，实现安全生产与经济建设同步规划、同步实施、同步发展。
第六条 市和区、县（市）人民政府应当设立安全生产专项资金，纳入本级财政预算。
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第七条 生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：
（一）生产经营使用的厂房、场所和设施、设备、工艺符合安全生产的要求；
（二）建立健全安全生产责任制度，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证安全生产所必需的资金投入；
（四）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
（五）对重大危险源采取检测、评估、监控措施，制定应急预案；
（六）制定并落实职业危害防治措施，对在具有职业危害的岗位上工作的从业人员定期进行健康检查；
（七）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（八）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员接受安全生产培训，经考核合格后任职；
（九）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（十）从业人员经安全生产教育和培训合格；
（十一）法律、法规关于安全生产的其他规定。
第八条 生产经营单位的主要负责人应当依法履行安全生产管理职责，对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对本单位的安全生产负相应的管理责任。
第九条 生产经营单位应当建立健全下列安全生产规章制度：
（一）安全生产检查制度；
（二）危险源监控和管理制度；
（三）危险作业管理制度；
（四）作业现场安全管理制度；
（五）生产安全事故报告和处理制度；
（六）其他保障安全生产的规章制度。
第十条 生产经营单位保证安全生产所必需的资金投入，应当用于下列安全生产事项：
（一）研究和推广应用安全生产科学技术；
（二）采用安全生产新工艺、新材料；
（三）配备、更新和维护安全生产设备、设施；
（四）监控和管理重大危险源；
（五）配备劳动防护用品；
（六）储备应急救援器材、物资；
（七）进行安全生产宣传、教育和培训；
（八）奖励安全生产和抢险救灾有功人员；
（九）其他保障安全生产的事项。
第十一条 下列生产经营单位应当设置安全生产管理机构：
（一）矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存等高度危险性行业的生产经营单位；
（二）金属冶炼、电力、装卸等较大危险性行业从业人员超过三百人的生产经营单位；
（三）其他行业从业人员超过五百人的生产经营单位。
第十二条 生产经营单位应当按照下列规定配备安全生产管理人员：
（一）矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存等高度危险性行业的生产经营单位，从业人员三百人以下的至少配备一名专职安全生产管理人员，从业人员超过三百人的至少配备二名专职安全生产管理人员，从业人员超过一千人的至少配备五名专职安全生产管理人员，从业人员超过三千人的至少配备十名专职安全生产管理人员；
（二）金属冶炼、电力、装卸等较大危险性行业的生产经营单位，从业人员三百人以下的至少配备一名专职安全生产管理人员，从业人员超过三百人的至少配备二名专职安全生产管理人员，从业人员超过一千人的至少配备四名专职安全生产管理人员，从业人员超过三千人的至少配备八名专职安全生产管理人员；
（三）其他行业的生产经营单位，从业人员超过三百人的至少配备一名专职安全生产管理人员，从业人员超过一千人的至少配备二名专职安全生产管理人员，从业人员超过三千人的至少配备四名专职安全生产管理人员，从业人员三百人以下的配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者依法委托相关工程技术人员提供安全生产管理服务。
第十三条 生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员负有下列职责：
（一）贯彻执行安全生产法律、法规；
（二）组织安全生产宣传、教育、培训；
（三）协助制定并监督实施安全生产规章制度和安全技术操作规程；
（四）进行安全生产检查，督促消除事故隐患；
（五）监督检查劳动防护用品的采购、发放和使用情况；
（六）对伤亡事故进行调查、统计、分析和上报。
第十四条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列措施：
（一）建立管理档案；
（二）对运行情况进行全程监控；
（三）定期对设施、设备进行检测、检验；
（四）定期进行安全评价；
（五）制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。
生产经营单位应当每半年向安全生产监督管理部门和有关部门报告重大危险源监控措施的落实情况。
第十五条 生产经营单位必须依法为从业人员配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代。
生产经营单位为从业人员提供劳动防护用品，应当到取得劳动防护用品生产或者销售许可证的单位采购，并向其索取许可证复印件和产品检验合格证，归档保管。
生产经营单位为从业人员配备的劳动防护用品不得超过使用期限。
第十六条 生产经营单位各类人员接受安全生产教育和培训的时间遵守下列规定：
（一）生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员和在岗从业人员，每年接受安全生产教育培训的时间不得少于8学时；
（二）新招用的从业人员，上岗前接受安全生产教育培训的时间不得少于24学时；
（三）调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位和生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，有关从业人员接受安全生产教育培训的时间不得少于4学时。
第十七条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，必须分别按照国家有关规定通过安全条件论证和安全评价、安全设施设计审查、安全设施验收。
进行矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当委托具有安全评价资质的机构进行安全评价，提出安全评价报告。
建设项目安全设施设计报请有关部门审查时，应当提交建设项目安全设施设计审查申请表、可行性研究报告安全专篇、安全评价报告等有关文件。
建设项目竣工报请有关部门对安全设施验收时，应当提交建设项目安全设施验收申请表、建设项目安全设施的综合报告、安全生产操作规程等文件。
第十八条 生产经营单位发生生产安全事故进行事故处理时，必须保护事故现场，确需移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。清理死亡事故现场必须征得安全生产监督管理部门和公安部门的同意。
第三章 安全生产的监督管理
第十九条 安全生产监督管理实行行政责任制度。
市和区、县（市）人民政府的主要领导人员对本行政区域内的安全生产工作负全面领导责任，其他领导人员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
市和区、县（市）人民政府有关部门的主要负责人，按照部门职责划分，对本部门、本行业的安全生产工作负主要领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
第二十条 市和区、县（市）人民政府应当加强对安全生产专项资金的监督管理，确保专款专用。
安全生产专项资金应当用于本行政区域内下列安全生产事项：
（一）安全生产基础设施建设和支撑体系建设；
（二）安全生产科学技术研究和先进技术推广应用；
（三）重大危险源的监控和隐患治理；
（四）重大、特大生产安全事故应急救援；
（五）奖励在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救灾取得显著成绩的单位和个人；
（六）其他安全生产事项。
第二十一条 市和区、县（市）人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括下列内容：
（一）应急救援的指挥和协调机构；
（二）有关部门在应急救援中的职责和分工；
（三）危险目标的确定和潜在危险性评估；
（四）应急救援组织及其人员；
（五）紧急处理、人员疏散、抢险、医疗急救等措施方案；
（六）社会支持救助方案；
（七）应急救援组织的训练和演习；
（八）应急救援物资的储备；
（九）经费保障。
第二十二条 市和区、县（市）人民政府负责安全生产监督管理的部门，在安全生产监督管理中履行下列职责：
（一）指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门履行安全生产监督管理职责；
（二）会同有关部门对有关建设项目的立项、安全设施设计、安全设施投入生产和使用进行审查或者验收；
（三）对生产经营单位安全生产情况进行监督检查；
（四）调查、处理生产安全事故；
（五）定期统计、分析和向社会公布本行政区域内发生生产安全事故的情况；
（六）对违反安全生产法律、法规的有关行为和违反本条例的行为实施行政处罚；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二十三条 安全生产监督管理部门应当按照事故处理权限会同有关部门进行事故调查和处理。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查、责任认定及对责任人员的处理。
第二十四条 市和区、县（市）人民政府建设项目审批或者登记部门，应当每半年将建设项目的清单抄送本级安全生产监督管理部门。
第二十五条 市和区、县（市）人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门，应当定期向本级安全生产监督管理部门报告生产安全事故情况。
第二十六条 乡、镇人民政府和街道办事处受区、县（市）安全生产监督管理部门的委托，协助检查本地区内生产经营单位安全生产状况，对重大事故隐患和安全生产违法行为及时向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，并承担安全生产监督管理部门委托的其他事项。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例第七条第三项规定，未保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令停产停业整顿。因资金投入不足导致发生生产安全事故，尚不构成犯罪的，对生产经营单位主要负责人依法给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第七条第八项、第九项、第十项规定，危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、建筑施工单位的主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格任职的， 特种作业人员未经业务主管部门考核合格并取得作业操作资格证书后上岗作业的，从业人员未经安全生产教育和培训合格上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第八条规定 ，生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；导致发生生产安全事故尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人依法给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第七条第四项和第十条、第十二条规定，生产经营单位不按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2000元以上2万元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第七条第五项和第十四条规定， 生产经营单位对重大危险源未采取检测、评估、监控措施，或者未建立管理档案，或者未制定应急预案的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第七条第七项和第十五条规定，生产经营单位未为从业人员配备劳动防护用品，或者以货币或者其他物品替代按照规定配备的劳动防护用品，或者配备的劳动防护用品不符合国家标准或者行业标准的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。
第三十三条 生产经营单位或者当事人对安全生产监督管理部门作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。生产经营单位或者当事人对安全生产监督管理部门的具体行政行为逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行的，安全生产监督管理部门可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，在安全生产监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第三十五条 违反本条例规定造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 本条例自2006年9月1日起施行
福建省人民政府关于修改《福建省贯彻〈中华人民共和国契税暂行条例〉实施办法》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于修改《福建省贯彻〈中华人民共和国契税暂行条例〉实施办法》的通知
闽政[2003]20号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据国务院公布的《中华人民共和国契税暂行条例》（国务院第224号令）和财政部印发的《中华人民共和国契税暂行条例细则》（财法字〔1997〕52号）及国家有关规定，经2003年11月3日省人民政府第7次常务会议研究,决定对省政府印发的《福建省贯彻〈中华人民共和国契税暂行条例〉实施办法》(闽政〔1997〕40号，以下简称“实施办法” )作如下修改：
一、删除“实施办法”第七条 第（五）项；
二、“实施办法”第十九条 第一款中的“划拨”二字删除，修改为：“国有土地使用权出让和省属国家机关、事业单位、社会团体、各类企业单位、军以上军事单位、中央驻闽单位等承受房屋权属的契税，由省级契税征收机关负责直接征收”。
修改后的《福建省贯彻〈中华人民共和国契税暂行条例〉实施办法》随文重新印发，并自发布之日起施行。
福建省人民政府
二○○三年十一月七日
福建省贯彻《中华人民共和国
契税暂行条例》实施办法
（2003年11月7日修改印发）
第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 凡转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本办法的规定缴纳契税。
第三条 土地、房屋权属转移是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换，不包括农村集体土地承包经营权的转移；
（三）房屋买卖；
（四）房屋赠与；
（五）房屋交换。
第四条 契税税率为3%。
第五条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；
（二）土地使用权、房屋所有权赠与，由契税征收机关参照土地使用权出售或者房屋买卖的市场价格或评估价格核定；
（三）土地使用权交换、房屋所有权交换、土地使用权与房屋所有权之间交换，为所交换土地使用权、房屋所有权价格的差额。由多支付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。
前款成交价格和交换价格低于市场价格或评估价格的，由契税征收机关参照市场价格或评估价格核定计征。
成交价格：是指土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者支付的货币、实物、无形资产及其他经济利益。
第六条 契税应纳税额，按照本办法第四条 和第五条 规定的税率和计税依据计算征收。应纳税额计算公式：
应纳税额=计税依据×税率
应纳税额以人民币计算。土地、房屋权属转移以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第七条 以下列方式转移土地、房屋权属的，视同土地使用权转让或者房屋买卖，应征收契税：
（一）以土地、房屋投资的；
（二）以土地、房屋偿还债务的；
（三）以无形资产取得土地、房屋权属的；
（四）以预购方式或者预付“集资”建房款方式承受土地、房屋权属的；
（五）以获奖方式承受土地、房屋权属的；
（六）财政部规定的其他方式。
第八条 本办法施行前土地使用者通过划拨方式取得的土地使用权，经批准转让房地产时，应由房地产转让方补缴契税。其计税依据为补交的土地使用权出让金，包括实物、无形资产和其他经济利益的收益。
第九条 有下列情形之一的，减征或者免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施项目的，免征契税。
（二）城镇职工按规定第一次购买公有住房的免征。
根据国家房改政策规定，有正式城镇户口的职工，经县以上人民政府批准，按福建省人民政府规定的住房面积第一次购买本单位公有住房的给予免征契税。
（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或免征契税。
（四）土地、房屋被县以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属，其重新承受土地、房屋面积没有超出被征（占）用原有土地、房屋面积的免征，超出被征（占）用原有土地、房屋面积的，应缴纳契税。
（五）土地、房屋权属继承，共同占有的土地、房屋权属分析，免征契税。
（六）承受荒山、荒水、荒地、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。
（七）依照我国有关法律规定以及我国缔结或参加的双边和多边条 约或协定的规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆、联合国驻华机构及其外交代表、领事官员和其他外交人员，承受土地、房屋权属的，经外交部确认，可以免征契税。
（八）经财政部确定的其他减税、免税项目。
第十条 契税减税免税批准权限：
符合本办法第九条 规定的减征或免征手续，由纳税人提出书面申请，属于省级直征的，由省级契税征收机关审核批准；属于地、市、县（区）征收的，由地、市、县（区）契税征收机关审核批准。
第十一条 纳税人已缴纳契税，但出售方（或出让、转让方）违约，在合同规定的期限内，无法提供土地、房屋权属交付给承受方的，纳税人申请退税，经县级以上契税征收机关审核批准，可准予退税。纳税人违约的，不履行所签订的土地、房屋权属转移合同的，不予退税。
第十二条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地房屋权属转移合同的当天，或纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。
其他具有合同性质凭证，是指具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书、投资协议书及省财政厅确定的其他凭证。
第十三条 经批准减税、免税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于本办法第九条 规定的减税、免税范围的，应当补缴原减免的税款。其纳税义务发生时间为改变用途的当天。
第十四条 纳税人应当在纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。纳税人办理契税缴纳事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
第十五条 纳税人享受减税、免税的，应当在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理减税免税手续，由契税征收机关审核批准后开给减税、免税凭证。
第十六条 纳税人应当持契税完税凭证或契税减免税凭证及其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属转移变更登记手续，并将契税完税凭证或减免税凭证贴在土地使用权证、房屋所有权证内。
纳税人未出具契税完税凭证或契税减免税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋权属的转移变更登记手续。
第十七条 房地产开发经营单位为契税代扣代缴义务人，有义务向契税征收机关提供房地产开发经营的有关资料，包括地理位置、土地面积、图纸、建设商品房面积、出售商品房数量、面积、票据等。
第十八条 土地管理部门、房产管理部门，为代征代缴义务人，应当向契税征收机关提供有关资料，包括办理土地、房屋权属变更登记手续的有关土地、房屋权属、土地使用权、土地出让金数额、成交价格及权属变更等，并协助契税征收机关依法征收契税。
契税代扣代缴、代征代缴单位，由当地财政契税征收机关确定，并办理委托手续。
第十九条 国有土地使用权出让和省属国家机关、事业单位、社会团体、各类企业单位、军以上军事单位、中央驻闽单位等承受房屋权属的契税，由省级契税征收机关负责直接征收。
土地使用权转让和地、市、县（区）所属国家机关、事业单位、社会团体、各类企业单位、师以下军事单位及个人承受房屋权属的契税，由当地的契税征收机关负责征收。
第二十条 契税征收机关可按契税实征税额１０％提取征收业务经费。
第二十一条 契税的征收管理，依照本办法和《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国刑法》和有关法律、行政法规的规定执行。
第二十二条 契税征收机关为各级财政机关。
第二十三条 本办法由福建省财政厅负责解释。
第二十四条 本办法自1997年10月1日起施行。我省以前有关契税的各项规定同时废止。