财政部


财政部关于进一步加强农业税收征收管理工作的通知
财政部


各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）：
自1988年以来，农业税收收入逐年增长，为平衡国家财政收支作出了贡献。但是，有些地区在农业税收征收管理中仍存在不少问题，税源流失较为严重。为了贯彻国务院《关于加强税收管理和严格控制减免税收的通知》（国发［1993］51号）和落实全国财税工作会议精神，
确保完成今年农业税收任务，现就进一步加强农业税收征收管理工作的有关问题通知如下：
（一）要结合本地实际情况，切实做好农业税的征收入库工作。一是做好农业税征实结算工作，财政机关要帮助粮食部门按质论价接收公粮，按期结算税款，及时足额上解国库；二是做好公粮结算价格的确定工作，凡保留合同定购价的，按合同定购价结算，取消合同定购价的按中等粮
市价结算；三是坚持农业税单独征收，坚决制止把农业税和其他收费、摊派混收的做法。严禁任何单位和个人借征收农业税的名义加重农民负担。
（二）要认真执行国务院国发（1993）14号文件，切实加强农林特产税的征收管理。各地区必须按全国统一规定的征税产品、税率和减免事项征收农林特产税。农林特产税税率调整后，要做好税源调查核实工作，坚持依率计征，防止税收流失。要坚决纠正不顾实际税源情况，借
口调低税率而采取一概减税让税的错误做法。
（三）要加强耕地占用税的征管工作。重点抓好各类经济技术开发区和大中型水电工程的耕地占用税征收入库工作。认真抓好耕地占用税政策大检查。及时掌握非农业建设占地的情况，坚持预先征收、据实征收的方法，大力组织耕地占用税收入。
（四）契税的潜力很大，要加强征收管理。要主动争取房管部门配合协作，对房屋产权承受方依法征收契税；在房屋交易过程中，督促产权承受方首先要缴纳契税，然后办理房屋产权证手续，以利于加强国家对房屋产权转移的宏观管理。保障房屋产权承受人的合法权益。
（五）要强化农业税收征收管理手段，打击偷、骗、抗税行为，开展反漏税、避税、逃税的活动，努力做好应收尽收，最大限度地减少税收流失。
（六）要严格控制和认真清理减免税政策，堵塞擅自越权减、缓、免税的漏洞。要切实按中央要求做到：今年下半年从中央到地方一律不得出台新的减免税措施；对临时性、困难性的减免税一律暂停审批；对给予地方减免税额的权限一律暂停；对地方已经出台越权减免的政策，应立即
停止执行，认真清理，并将清理情况上报财政部；凡减免税到期的，一律恢复征税。
（七）要彻底清理农业税收的欠税和占压税款，严格执行对欠税征收滞纳金制度，主动争取当地政府和有关部门的支持，将欠税和占压税款清缴入库。
（八）各级政府要重视和支持农业税收工作，把它列入重要议事日程。要充实和加强农业税收征收管理人员力量；要积极做好宣传解释工作，教育农民群众，向国家缴纳农业税收是应尽的义务；要认真协调有关部门的关系，积极组织征收入库，确保完成农业税收任务；要不断提高农业
税收征管人员的政策业务素质，加强廉政、勤政建设，严肃财经纪律，切实做到依法征税，文明征税。



1993年9月7日
国务院


国务院关于严格控制减免进口税收问题的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院关于加强宏观调控的意见要求，税务部门要依法治税，强化税收征管，堵塞减免税漏洞，加强和完善宏观调控，确保国家财政收入。据此，国务院及其有关部门也已停止审批临时性减免关税和进口环节增值税、消费税（以下简称进口环节税），并对减免关税和进口环节
税政策规定进行了清理。但是，今年以来，仍有不少地方和单位向国务院及有关部门提出减免关税和进口环节税要求。为了进一步严格控制减免关税和进口环节税，加强税收征管，发挥税收调节经济的作用，保证财税体制改革的顺利进行，现就有关问题通知如下：
一、关税和进口环节税是中央税，是调节宏观经济的重要手段，也是中央财政收入的重要来源，任何部门、地方、单位和个人都无权决定减免。
二、各地区、各部门不要再向国务院及有关部门申请减免关税和进口环节税。对各地区、各部门申请减免关税和进口环节税的请示、报告，国务院及其有关部门不再受理和审批。各地区、各部门有困难主要应依靠本地区、本部门的力量克服。对贫困地区和因严重自然灾害造成的特殊困
难，原则上应采用生产自救和各级财政补贴的办法解决。
三、国务院关税税则委员会和财政部、税务总局要继续对现行的减免关税和进口环节税的政策规定进行清理，逐项列出具体清单并提出处理意见报国务院。对符合国际惯例和建立社会主义市场经济体制要求的减免税政策规定，经修订、调整，予以保留并对外公布；对少数因产业政策以
及其他特殊需要，目前保留的减免税政策，按执行期限或使用额度，到期或额度用完，即予废止，一律不再延长时间或增加额度；除上述以外的所有减免税政策规定，要在1995年底以前分批予以清理废止。
四、关税和进口环节税是调节宏观经济的重要经济手段，必须实行统一、规范、公平、公开的政策。根据产业发展情况和宏观经济调控、扩大对外经济交往的需要，国家将适时调整关税和进口环节税税率。各地区、各部门对税率结构和税率水平有调整建议，可向国务院关税税则委员会
（办公室设在国家经贸委）和财政部、税务总局提出，由国务院关税税则委员会和财政部、税务总局统一研究，并报国务院决定。
五、海关和税务部门要切实加强税收征管，严格执行各项税收政策规定。各地区、各部门都要从国家整体利益出发，维护税法的严肃性，支持税收工作。对违反规定，擅自扩大政策性减免税范围的，要严肃查处。



1994年4月19日