广东省人民政府


广东省乡、镇、街道福利企业管理规定
广东省人民政府



第一条 根据《中华人民共和国宪法》第四十五条规定精神，为发展我省乡、镇、街道福利企业，为残疾人广开就业和生活门路，特制订本规定。
第二条 乡、镇、街道福利企业（包括福利农场，以下简称福利企业），是乡、镇、街道为安置盲聋哑残人员就业而兴办的，具有社会保障性质的特殊企业。国家有关保护社会福利企业的政策，均适用于这些福利企业。
第三条 福利企业主要依靠乡、镇、街道集资兴办，也可将现有的具备一定生产条件的乡、镇、街道企业改办。
第四条 新办或改办福利企业，须报经市、县（区）民政部门审查同意后，由工商行政管理部门核准登记。
第五条 乡、镇人民政府、街道办事处应加强对福利企业的领导和扶持；民政部门应积极给予指导和帮助，维护企业和残疾人的合法权益。
第六条 福利企业较多的市、县（区），可成立民政福利企业公司，指导企业经营管理，协助企业解决生产经营中的问题。
第七条 福利企业职工的总数（不含按规定配备的行政管理人员）中，残疾人员一般应占百分之三十五以上。企业招收非残疾人员时，应优先从当地优抚对象和贫困户中吸收。
第八条 福利企业招工不受劳动指标限制。因生产需要雇用不超过六个月的临时工，不列入企业职工总数。
第九条 福利企业实行自主经营、独立核算、自负盈亏；实行民主管理，重大问题由职工讨论决定；逐步实行厂长任期目标责任制。
福利企业应建立健全各项规章制度，保障残疾人利益，禁止排挤、歧视残疾人。
第十条 福利企业实行按劳分配，工资形式由企业决定。企业应从工种安排和生产定额等方面照顾残疾职工，以保障其正常收入。加工企业对行走不便住宿较远的残疾人，可发料让其在家加工。
第十一条 福利企业的工人实行合同制，管理人员实行聘用制。对不胜任的残疾职工，应当适当调整工种或岗位。吸收新职工、辞退严重违纪工人和不胜任的管理人员，应报经乡、镇人民政府、街道办事处批准。
第十二条 福利企业管理人员配备比例为：生产人员一百人以下的，管理人员不得超过百分之十八；生产人员一百人以上的，管理人员不得超过百分之十三。
第十三条 福利企业应建立养老保险制度，退休养老基金在税前提取。退休养老基金可参加社会统筹，也可由企业或主管部门储存管理。
第十四条 任何单位和个人不得平调和侵占福利企业的财产。
福利企业的利润，主要留企业用于扩大再生产和改善职工的集体福利。企业利润较多的，乡、镇、街道可从中提取百分之五至百分之十作民政福利基金，用于发展社会民政福利事业，不准挪作他用。
第十五条 福利企业开办头两年，乡、镇、街道不得向企业收取管理费；两年后需要收管理费的，须报县（市）人民政府批准，收费标准不得超过企业销售额的百分之零点五或修理（装配、劳务、加工）收入的百分之一，并在税前列支。
民政福利企业公司不得向集体福利企业收取管理费。如向企业提供服务的，可按规定适当收取服务费。
第十六条 集体福利企业生产流动资金、技术改造资金，当地农业银行或工商银行应优先给予贷款。
第十七条 各地计划、物资、外贸、工业、乡镇企业管理部门，应尽可能把福利企业的产供销钠入计划。计划、物资部门应将适合残疾人员生产的产品，优先安排给福利企业生产，企业生产所需的原材料，属省、市、县计划下达的指令性产品，应分别列入计划供应，属指导性产品，也
要积极给予支持。商业、供销部门应优先收购、推销福利企业的产品，外贸部门应优先收购福利企业的出口产品。
第十八条 对福利企业的税收减免照顾，按国家和省的有关规定办理
第十九条 本规定自1987年6月1日起施行。



1987年5月9日
农业部办公厅


农业部办公厅关于开展渔业油价补助资金清理和检查工作的通知


　　为加强渔业成品油价格补助专项资金管理，保障渔业生产者合法权益，确保渔业油价补助政策落实到位，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民 部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）和《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建〔2009〕1006号）（简称《暂行办法》）相关规定，我部决定开展渔业成品油价格补助专项资金清理和检查工作。现将有关事项通知如下：

　　一、清查范围

　　2006年以来中央财政安排的渔业成品油价格补助专项资金。

　　二、清查内容

　　（一）建立健全管理制度情况。是否根据农业部和财政部有关规定制定本省渔业油价补助管理办法；是否参照农业部制定的参考标准制定本省用油量测算标准；是否建立健全本省捕捞机动渔船、养殖机动渔船管理和养殖证发放数据库，并完整准确地记录机动渔船和养殖证情况。

　　（二）油价补助资金申请、审核、发放等管理情况。是否严格按照《暂行办法》规定开展油价补助申请、审核、发放工作；县级渔业部门是否对申请和发放环节相关信息进行公示；省级渔业部门是否根据财政部资金下达文件制定具体发放方案；是否采用银行存折（卡）实名制发放并严格履行签名手续；是否及时总结渔业油价补助工作并上报总结材料。

　　（三）资金管理情况。

　　1．补助资金是否实行专账管理，专款专用；

　　2．是否及时足额将补助资金发放到位；

　　3．是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金等问题；

　　4．是否扩大补助范围发放补助资金；

　　5．是否截留、挤占、挪用资金；

　　6．是否存在结转资金。

　　如存在上述第3-6类问题的，要说明资金规模，存在第5类问题的还要说明资金用途。

　　（四）以往检查情况。2006年以来是否对本地渔业油价补助资金开展检查，是否发现问题，对发现问题是否进行整改。

　　（五）渔民举报投诉情况。2006年以来是否有渔民或企业投诉或举报，对举报是否及时处理、整改。

　　（六）违反制度规定的其他问题。

　　三、时间安排

　　此次清查从2011年3月10日开始，至5月31日结束，分为自查自纠、重点抽查和总结整改三个阶段。

　　（一）自查自纠（3月10日至4月15日）

　　各省要按照检查范围和内容认真组织开展自查自纠，对渔政部门承担的渔业油价补助工作开展专项督察，并对3个以上县（市）进行重点核查和渔政督察。在此基础上，认真撰写自查自纠情况报告，请于4月15日前将自查情况报告以书面文件形式报送我部渔业局，同时发送电子文档（电子信箱：bofplan@agri.gov.cn）。

　　自查自纠要做到：一是积极开展“回头看”。对以前年度检查和审计中发现的问题进行分类梳理，逐项检查后续整改情况。二是认真排查解决问题。从制度完善、政策落实、资金申请、审核和发放等环节开展全面检查，对于发现的问题，能立即纠正的要立即纠正，对立即纠正确有困难的，要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。三是健全完善制度。针对发现的问题，深入分析原因，着力健全完善监管制度。

　　（二）重点抽查（4月16日至5月15日）

　　按照工作要求，我部派出检查组对部分省清理和检查工作开展情况、资金管理情况进行重点抽查。

　　（三）总结整改（5月16-31日）

　　各省要根据自查自纠、重点核查和渔政督察情况，对发现的问题进行认真整改，并做好清查总结报告编写工作。总结报告内容包括：清查工作的做法和成效，资金管理情况评价，问题存在的原因分析，改进和加强资金管理的意见和建议等。请于5月31日前将检查工作总结报告以书面文件形式报送我部渔业局，并发送电子文档。

　　四、工作要求

　　（一）加强对清查工作的领导。省级渔业主管部门要充分认识开展渔业油价补助资金清查工作的重要性和必要性，切实加强对清查工作的领导，全面清理和检查渔业油价补助资金的申请、发放和管理情况，确保检查工作取得实效。

　　（二）认真开展专项渔政督察。各级渔政督察部门要根据《农业部办公厅关于做好2011年渔业行政执法督察工作的通知》（农办渔〔2011〕16号）统一部署，深入执法一线，对渔业油价补助工作进行专项督察，严肃查处和纠正违法违纪行为，加强渔政队伍政风行风建设，提高渔政队伍执行力。

　　（三）切实整改清查发现的问题。对清查工作中发现的问题，省级渔业主管部门要认真组织整改，分析问题存在的原因，及时总结经验和教训，完善管理制度和机制，提高资金监管水平，确保中央渔业油价补助政策落实到位。

　　联系电话：农业部渔业局010-59192926