江苏省盐城市人民政府办公室


盐城市人民政府办公室关于印发盐城市市级政府性基金管理暂行办法的通知




盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市市级政府性基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


盐城市人民政府办公室
二〇一二年二月七日


盐城市市级政府性基金管理暂行办法


第一章 总 则


第一条 为规范和加强政府性基金管理，促进政府性基金预算管理的科学化和精细化，提高政府性基金使用效益，根据《财政部关于印发<政府性基金管理暂行办法>的通知》（财综〔2010〕80号）和省财政厅的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性基金，是指市人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
第三条 本办法适用于征收和使用政府性基金的行政机关、事业单位、社会团体或其他单位。
第四条 政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
第五条 市财政局是政府性基金管理的职能部门。市财政局依照规定负责对本行政区域内政府性基金的征收、使用、管理和监督，编制本级政府性基金预决算草案。
第六条 政府性基金征收部门和单位负责政府性基金的具体征收工作。
第七条 政府性基金使用部门和单位负责编制本部门和单位的有关政府性基金预算和决算。


第二章 收入管理


第八条 政府性基金收入指市财政局自行征收或委托其他机构代征的政府性基金，政府性基金收入以国家和省每年公布的《政府性基金项目目录》为准。
第九条 市各有关部门和单位征收政府性基金时，应当使用省以上财政部门印制或监制的票据。
第十条 纳入市级财政管理的政府性基金，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的征管体制。
第十一条 市各有关部门和单位应严格按照规定项目和标准收取政府性基金，不得违规多收、减收、免收、缓收。
第十二条 市各有关部门和单位应当严格执行政府性基金管理的有关规定，及时、足额地将收取的政府性基金缴入财政专户，不得隐瞒、截留、坐支和挪用。


第三章 支出管理


第十三条 政府性基金主要用于公共基础设施建设、教育、农田水利、社会福利慈善事业、政府扶持的产业发展等和经市政府批准的其他支出。
第十四条 市各主管部门、预算单位根据预算项目计划以及项目实施进度，严格执行基金支出预算。政府性基金单独设账、单独核算，严格按规定的用途和标准管理使用，不得滞留、挤占、截留、挪用、置换，不得用政府性基金弥补部门办公经费不足。
第十五条 政府性基金支出预算批复后，严禁擅自调整预算，改变支出用途。预算单位应当严格按规定用途使用政府性基金，不得自行扩大支出范围和提高开支标准。由于客观原因，确需变动调整的项目，预算单位必须提出变更申请，并附报变更的政策依据和说明，由市财政局按规定程序报批后执行。
第十六条 市财政局要会同有关部门对预算安排在100万元（含100万元）以上的政府性基金制定具体的使用管理办法。对需二次分配的500万元以下的政府性基金，年初由市各相关主管部门提出使用计划，报市财政局审定。对需二次分配的500万元-1000万元以下的政府性基金，由市各相关主管部门和市财政局提出使用计划，由分管市领导审定。对需二次分配的1000万元（含1000万元）以上的政府性基金，由市各相关主管部门和市财政局提出使用计划，经分管市领导审批后，报市政府研究审定。
第十七条 市各相关主管部门要充分了解和掌握有关基金使用情况和项目完成情况，认真分析研究项目实施情况，发现问题及时纠正。预算单位要及时、准确地向主管部门和市财政局反馈有关政府性基金使用执行情况。市级政府性基金管理使用情况，每年向社会公布，接受社会监督。


第四章 预决算管理


第十八条 政府性基金预算包括收入预算和支出预算。
第十九条 政府性基金预算编制遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则，政府性基金支出根据收入情况安排，自求平衡，不编制赤字预算。各项政府性基金按照规定用途安排，不得挪作他用。
第二十条 政府性基金支出预算包括基本支出预算、项目支出预算和政府采购预算。
第二十一条 政府性基金收入预算根据历年政府性基金收入情况和预算年度增减变化因素，按照收入项目分项测算编制。
第二十二条 政府性基金支出预算按照规定的支出标准和使用方向编制。
（一）政府性基金基本支出预算按照人员支出和日常公用支出标准编制，与当年部门预算“基本支出”口径一致。
（二）政府性基金项目支出预算按照各项基金管理办法规定的使用方向，经评审论证后逐项编制，项目支出预算要落实到具体单位的具体项目。安排500万元以上（含500万元）的项目经费，需提出项目支出预算绩效目标。
（三）政府采购预算依据政府采购目录和采购限额标准的要求编制。
第二十三条 政府性基金使用单位按照市财政局的有关规定，编制年度相关政府性基金预算，并报市财政局审核。
第二十四条 市财政局按照国家、省有关方针、政策和市委、市政府工作要求确定政府性基金支出预算安排原则和重点，结合政府性基金使用单位工作任务和事业发展目标，核定政府性基金支出预算。
第二十五条 市财政局在审核使用单位年度政府性基金预算的基础上，编制本级政府性基金预算草案，经市政府审定后，报市人大常委会审查批准。
第二十六条 政府性基金使用单位根据市财政局的统一要求和年度相关政府性基金预算执行情况，编制政府性基金决算，报市财政局审核。市财政局汇总编制本级政府性基金决算草案，经市政府审定后，报市人大常委会审查批准。


第五章 绩效评价


第二十七条 建立政府性基金绩效目标管理机制和绩效评价体系，开展全过程绩效管理。
第二十八条 市财政局负责政府性基金预算绩效目标管理工作，制定绩效管理工作制度，指导、检查市级业务主管部门开展的政府性基金绩效自评价工作，对政府性基金绩效实施评价和再评价。
市各相关主管部门对本部门管理的政府性基金绩效实施自评价。
第二十九条 市各相关主管部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将预算绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报预算绩效目标。
第三十条 政府性基金预算执行始终以目标为导向，根据项目绩效目标实现程度，对项目运行及时跟踪，发现问题及时纠偏，改进管理。
第三十一条 政府性基金执行期届满后，市财政局应当向市人民政府报告绩效评价结果并作为年度部门预算执行考核的重要指标和以后年度政府性基金安排的重要依据。


第六章 监督检查与法律责任

第三十二条 政府性基金征收和使用单位应当建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供政府基金收支情况和相关资料。
第三十三条 市财政局要把政府性基金管理作为财政管理的重要内容，每年进行专项检查。定期对政府性基金使用单位财务活动和预算收支执行情况进行监督检查。
第三十四条 市级政府性基金收支要列入同级审计的范围。市审计局要对1000万元（含1000万元）以上的政府性基金使用情况进行专项审计，形成审计意见，报送市政府。
第三十五条 国家机关及其工作人员、政府性基金使用单位及其工作人员在政府性基金征收、缴纳、使用、管理和监督过程中有违法违规行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。


第七章 附则


第三十六条 各区政府性基金管理可依照本办法执行。
第三十七条 本办法由市财政局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起执行。








辽宁省朝阳市人民政府


朝政发〔2005〕26号


关于印发《朝阳市银行业金融机构支持老工业基地振兴奖励办法（试行）》的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

现将《朝阳市银行业金融机构支持老工业基地振兴奖励办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。


朝阳市人民政府
二○○五年五月二十三日


朝阳市银行业金融机构支持老工业基地

振兴奖励办法（试行）

（朝阳市人民政府2005年 5月23日发布）



第一条为支持全民创业,鼓励银行业金融机构加强对老工业基地振兴支持力度，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市银行业金融机构支持老工业基地振兴奖（以下简称振兴奖）的申报、评审、授予等项活动。

第三条成立朝阳市银行业金融机构支持老工业基地振兴奖工作领导小组，负责该奖的评审工作。具体工作由领导小组办公室（设在人民银行朝阳市中心支行）负责。

第四条中国工商银行朝阳市分行、中国农业银行朝阳市分行、中国银行朝阳市分行、中国建设银行朝阳市分行、中国农业发展银行朝阳市分行、朝阳市城市信用社股份有限公司、朝阳市农村信用合作社联合社负责办理的城市公益性基础设施建设项目、农业产业化龙头项目、企业基本建设项目、技术改造项目等中长期贷款，企业流动资金贷款，均可参加振兴奖的评选。

第五条各参评单位要坚持科学的发展观，树立金融与经济和谐发展的基本理念；要以服务经济发展为第一要务，积极配合有关部门，支持企业改组改制，鼓励企业合资合作，多方面筹措资金，增加信贷投放，为全民创业和老工业基地振兴提供金融保障。

第六条各参评单位要牢固树立为企业服务、为经济发展服务的思想，全面加强和改善金融服务；要不断创新金融产品和服务方式，努力简化贷款手续，减少操作环节，降低贷款费用，缩短贷款申请、审批时间，在全市营造一个银行、企业、个人等多方良性互动和利益共赢的金融生态环境。

第七条振兴奖包括下列奖项：

（一）振兴朝阳老工业基地金融工作先进单位；

（二）振兴朝阳老工业基地金融工作优胜项目奖。

第八条振兴朝阳老工业基地金融工作先进单位授予下列单位：

（一）按各单位当年流动资金贷款（剔除外埠票据融资、呆账核销等特殊因素）月均增加额进行排序，列第一位且比上年有所增加的；

（二）按各单位当年对城市公益性基础设施建设项目、农业产业化龙头项目、企业基本建设项目、技术改造项目等中长期贷款累计投放总量进行排序，列第一位且比上年有所增加的。

本奖项每次授予按前款规定各项排名第一的2个单位。如有重复，不计重复奖，由第二名依次替补。

第九条振兴朝阳老工业基地金融工作优胜项目奖分三个等级，以各单位当年对单个城市公益性基础设施建设项目、农业产业化龙头项目、企业基本建设项目、技术改造项目等中长期贷款投放总量为考核依据（一个单位支持一个企业多个项目的，视为一个项目）。其中，累计投放1亿元（含本数）以上的项目获一等奖；累计投放5000万元（含本数）至1亿元（不含本数）的项目获二等奖；累计投放2000万元（含本数）至5000万元（不含本数）的项目获三等奖。

本奖项数量不限。域外金融机构可参照前款规定执行。

第十条振兴奖每年评选一次。具体评选程序为：

（一）各参评单位于每年的1月7日前填写《银行业金融机构支持老工业基地振兴奖申报表》，向市银行业金融机构支持老工业基地振兴奖工作领导小组办公室申报。

（二）市银行业金融机构支持老工业基地振兴奖工作领导小组办公室对各参评单位报送的材料进行审核，经审核无误后，按本办法规定排列各单位名次，拟定获奖单位名单后，报市银行业金融机构支持老工业基地振兴奖工作领导小组。

（三）市银行业金融机构支持老工业基地振兴奖工作领导小组根据提名情况和相关考评要求，在每年的1月30日前确定评审结果，报市人民政府审批后，由市人民政府对获奖单位给予表彰和奖励，发放牌匾和奖金。

第十一条振兴奖的奖金由市财政列支。各奖项的奖励标准为：

（一）振兴朝阳老工业基地金融工作先进单位奖金为10万元 /单位；

（二）振兴朝阳老工业基地金融工作优胜项目一等奖基本奖金为6万元，奖励投放额在1亿元（含本数）至3亿元（含本数）的项目，投放额在3亿元（不含本数）以上的项目，每增加投放5000万元，增加奖金2万元，但最高不超过20万元 /项目；二等奖奖金为4万元 /项目；三等奖奖金为2万元 /项目。

各获奖单位应将所获奖金的50%用于奖励本单位领导班子成员，其余用于奖励本单位在振兴老工业基地金融工作中做出突出贡献的工作人员。

第十二条根据本办法第四条的规定参加振兴奖评选的金融单位，不再参加市政府对各部门的综合位次考评。

第十三条本办法由朝阳市银行业金融机构支持老工业基地振兴奖工作领导小组办公室负责解释。

第十四条本办法自发布之日起施行。原《朝阳市金融系统支持老工业基地振兴奖励办法（试行）》（朝政发〔2004〕25号文件）同时废止。

附件：朝阳市银行业金融机构支持老工业基地振兴奖工作领导小组成员名单

附件：


朝阳市银行业金融机构支持老工业基地

振兴奖工作领导小组成员名单



组长：陈淑珍 市长

副组长：韩 军 常务副市长

陈 列 副市长

成员：花瑞奇(市长助理、市发展和改革委员会主任)、孙文爽（人民银行朝阳市中心支行行长）、杨绍军（市银监局局长）、王涌翔（市财政局局长）、管绍华 （市经委主任）、李化琪 （市农委主任）、牛殿祥 （市政府督查室主任）、姚玉民 （市金融办主任）

领导小组办公室设在人民银行朝阳市中心支行，人民银行朝阳市中心支行副行长刘铁铮兼任办公室主任，成员由人民银行、发改委、金融办、银监局有关人员组成。