劳动和社会保障部


　　关于劳动保障部门进一步安排好当前困难群众生产和生活的紧急通知

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　2月4日，中央政治局常委会召开会议，研究进一步安排好困难群众生产和生活的工作。江泽民总书记发表重要讲话，强调贯彻“三个代表”最根本的是要不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，要求各级领导干部必须从巩固党的执政地位的高度出发，从促进经济和社会发展、维护社会稳定的大局出发，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，更好地为广大人民群众服务，更好地为最需要帮助的困难群众服务。2月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于进一步安排好困难群众生产和生活的通知》，就做好有关工作提出了明确具体的要求。为认真贯彻中央政治局常委会议精神，落实好两办通知要求，现就有关事项通知如下：

　　一、各级劳动保障部门要立即组织学习会议精神，提高思想认识。当前国际社会局势深刻变化，我国改革和发展也遇到了许多新情况新问题，解决好城乡困难群众的生产和生活问题，对于深化改革、扩大开放，促进发展、保持稳定，具有十分重要的意义。做好两个确保，完善社会保障体系，促进就业和再就业，涉及人民群众的切身利益，是做好困难群众生产和生活工作的重要内容。各级劳动保障部门要从全局和战略的高度，充分认识安排好困难群众生产和生活工作的重要性，增强做好劳动保障工作的责任感、紧迫感，坚持以稳定为主线、以解决困难群众工作和生活问题为重点，安排好全年的工作。要进一步转变作风，深入实际、深入基层，努力为困难职工办实事，使他们切实感受到党和政府的温暖和关怀。

　　二、全力以赴做好两个确保工作。各级劳动保障部门要继续把两个确保作为事关改革发展稳定的头等大事来抓，一把手要亲自负责，层层落实目标责任制。要特别注意防止和克服麻痹松懈情绪和疲劳厌战思想，坚决把春节和“两会”期间的两个确保工作摆在突出位置抓紧抓好。2001年中央财政补助资金已全部下拨，各地要加强资金调度，及时拨付到位，保证国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金以及失业保险金按时足额发放，不得拖欠。要按照中央的要求，立即进行一次全面的排查，及时解决存在的问题，切实消除工作死角。对可能产生拖欠地区实行重点监控，加强工作指导和督促检查。要通过建立举报制度、公布举报电话等措施，加强舆论和社会监督，对各种渠道反映的问题要发现一起查处一起。

　　三、抓紧落实企业离退休人员养老金待遇调整政策。经国务院批准，劳动保障部、财政部下发了适当提高企业离退休人员待遇的通知，这是党和政府对广大企业离退休人员的关心，各地要认真抓好落实。目前，企业离休人员的待遇调整基本到位，少数没有落实的地区要在春节前兑现。企业退休人员调整养老金待遇，各地要尽快拟定方案，筹集调度资金，报劳动保障部和财政部审核后，认真组织实施，保证2月底前落实到位。

　　四、做好社会保障资金预测预算工作。各地劳动保障部门要对今年的社会保障资金收支情况早做测算，制定收支计划。资金存在缺口地区，要积极主动地向当地党委政府报告，争取支持。目前，各地正在制定2002年财政预算，要按中央关于逐步将社会保障支出占财政支出的比例提高到15%-20%的要求，积极调整财政支出结构，增加对社会保障的资金投入，足额列入预算。中央财政将继续对困难地区给予补助，但要同各地的工作实绩和地方财政投入情况挂钩。

　　五、做好三条社会保障线的衔接工作。落实好三条社会保障线的各项政策措施，使每一个困难职工和城市居民的基本生活得到保障。对协议期满的下岗职工应按规定解除劳动关系、支付经济补偿金、清偿债务，接续好社会保险关系，并依照规定享受失业保险和城市居民最低生活保障，不能推出去不管。对暂时出不了中心且生活确有困难的下岗职工，可以继续按“三三制”办法发放一定期限的基本生活费。对接近退休年龄和年龄偏大、再就业困难的职工，可采取内部退养、协议缴纳社会保险费等措施予以适当照顾。

　　六、妥善做好关闭破产企业的职工安置工作。为加强这项工作，部里成立了专门机构，各地劳动保障部门可成立相应的办事机构，并落实专人负责。要积极参与企业关闭破产方案的制定，对职工安置和社会保障问题严格把关，凡是职工安置和社会保障办法不完善、资金没有落实的企业，不能进入关闭破产程序。要跟踪了解关闭破产方案的实施工作，抓好职工安置和社会保障工作的落实。对可能发生的问题，要制定工作预案，及时妥善处理突发事件。

　　七、加强社会保险扩面征缴工作。要依法扩大养老、医疗、失业保险覆盖范围，使困难群众能及时享受到基本的社会保障。要落实好医疗保险的各项政策，切实解决困难群体基本医疗保障和部分职工医疗费负担较重的问题。要加强社会保险费征缴，保证基金的稳定增长，切实发挥主渠道作用。对有缴费能力而拒绝缴费或瞒报少缴、欠缴社会保险费的，要综合运用法律、经济、行政等多种手段强制缴费。

　　八、切实做好就业和再就业工作。实行积极促进就业的政策，大力加强劳动力市场建设和就业服务体系建设，千方百计创造就业岗位，落实各项优惠政策，认真清理各种不合理收费和摊派，帮助下岗职工和失业人员实现再就业。动员社会各方面的力量，大力组织实施以“保生活、促就业、接保险”为主要内容的再就业援助行动，对弱势群体提供就业援助。充分挖掘社区就业岗位安置困难群体就业，公共就业服务机构要满腔热情地为他们提供职业指导、职业培训等就业服务和多种形式的就业援助。

　　九、进一步加强执法监察。加强劳动保障执法监察，切实维护职工合法权益。当前，要把防止两个确保产生新的拖欠，把纠正和处理拖欠、克扣职工工资特别是拖欠农民工工资的违法行为，作为执法检查的重点。要加大对职业介绍中介机构的清理整顿力度，严厉打击非法职业中介机构和欺诈行为。认真清理各种限制农民进城务工的不合理政策，切实加强劳动力市场信息服务，引导农村富余劳动力合理有序流动就业，防止民工盲目流动徒劳往返。

　　劳动和社会保障部


贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市水污染防治规定

（2001年11月9日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2002年1月7日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 根据2009年4月29日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2009年7月29日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈贵阳市水污染防治规定〉的决定》修正）


第一条 根据《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内地表、地下水体的污染防治。

第三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域的水污染防治实施统一监督管理。

规划、水利、建设、城管、工商、林业绿化、国土资源、卫生、交通、农业等行政管理部门按照职责做好水污染防治工作。

第四条 环境保护行政主管部门应当会同水利等有关行政管理部门，依据主要地面水环境功能区分类、本行政区域水环境现状、使用要求和整体规划，对未划类的所辖水域划分环境功能类别。

县级以上人民政府应当按照优先保护饮用水水源的原则，提出本行政区域饮用水水源保护区的划定方案。

水环境功能类别和饮用水水源保护区划定方案，应当按照规定报批后予以公布。

第五条 建立和完善对饮用水水源保护区域的生态环境保护补偿机制，具体办法由市人民政府规定。

第六条 饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区，在保护区外可以划定一定的区域作为准保护区。保护区应当有明确的地理界线。保护区所在地的县级人民政府应当在分界处设立界碑、界桩、警示牌等标志。

任何单位和个人不得擅自改变或者破坏保护区设立的标志。

第七条 饮用水水源准保护区禁止下列行为：

（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目，增加改建项目排污量；

（二）破坏植被、湿地；

（三）炸鱼、毒鱼、电鱼，用非法渔具捕鱼；

（四）使用剧毒和高浓度、高残留农药；

（五）法律、法规规定的其他行为。

第八条 饮用水水源二级保护区除执行本规定第七条规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；

（二）设置排污口；

（三）设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头；

（四）设置畜禽养殖场；

（五）采矿、采石、采砂、修建坟墓；

（六）倾倒、堆放、填埋城镇垃圾或者其他废物。

已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

第九条 饮用水水源一级保护区除执行本规定第七、八条规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（二）从事拦网、网箱水产养殖活动；

（三）游泳、露营、野炊、垂钓；

（四）组织旅游、经营餐饮；

（五）设置渗水厕所、粪坑及污水渠道；

（六）利用污水灌溉和有毒污泥作肥料；

（七）其他可能污染水体的活动。

已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

第十条 饮用水水源保护区内原批准的采矿点，由县级以上人民政府依据有关法律、法规，按照规定权限限期予以关闭。关闭前所排放的废水由排放企业治理，达标排放，堆弃的固体废物必须进行无害化处理；废弃矿场及其产生的固体废物、矿坑废水，由所在地的县、乡级人民政府按照规定期限进行治理。

第十一条 禁止在饮用水水源保护区内25度以上的陡坡地和20度以上直接面向饮用水水源集水区的荒坡地上开垦种植农作物。已经种植的，各级人民政府应当根据实际情况制定计划，逐步实行退耕还林，恢复植被。

实行退耕还林的，应当按照有关规定，对退耕者予以补偿。

第十二条 乡、镇人民政府、村民委员会应当对农村水井等集中饮用水水源地，采取粪便、废水综合利用或者无害化处理和控制化肥、农药使用等保护措施，防止造成饮用水水源污染。

第十三条 禁止企事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放污染物。

不外排废水或者按照规定不征收排污费的企事业单位和个体工商户，应当保证水污染物处理设施的正常使用。未经批准，不得闲置或者拆除水污染物处理设施。

第十四条 建设项目应当采用清洁工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。

基本建设、技术改造、污染源限期治理项目和其他污染治理工程，应当选用环境保护先进适用技术。

第十五条 县级以上人民政府应当根据水污染物总量控制指标，确定本行政区域内重点控制污染物种类、区域和单位。

纳入排污总量控制的排污单位，由环境保护行政主管部门确定其排污总量控制指标和削减时限，排污单位应当按照限期达到要求。

第十六条 超总量、超标准排放水污染物的企业，应当限期治理；超过期限未治理的，由县级以上人民政府按照规定权限责令停业或者关闭。

第十七条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内污水排放总量，建设城镇污水集中处理设施及配套管网。新建居住小区应当采取污水综合处理措施。乡、镇人民政府所在地和建成的居住集中区，应当逐步采取污水综合处理措施。

第十八条 城市大型公共建筑和公共管网覆盖范围外的自备水源单位，应当建立中水回用系统。

居住小区应当逐步建设中水回用设施，提高中水使用率。

第十九条 各级人民政府应当采取措施，鼓励、吸引社会资金投向城镇污水处理和中水回用设施项目的建设和运营。

第二十条 城镇污水集中处理设施应当建立水污染物在线监测系统，环境保护行政主管部门应当对出水水质定期进行监督检查。

城镇污水处理设施的出水水质，必须达到规定标准。

第二十一条 环境保护行政主管部门应当逐步建立主要水系及其河流污水排放监测网络，对排污单位的污水排放实施监督控制。

重点排污单位应当安装和使用水污染物排放自动监测设备，纳入环境保护行政主管部门的监测网络。

第二十二条 实行饮用水水源水质、水环境质量公报制度。环境保护行政主管部门应当每月向社会公布饮用水水源水质；水环境质量应当定期公布。

第二十三条 违反本规定第六条第二款规定的，由水行政主管部门责令恢复原状，处以500元以上1000元以下罚款。

第二十四条 违反本规定第八条第四项规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处以２万元以上10万元以下罚款，由县级以上人民政府按照规定权限责令拆除或者关闭。

第二十五条 违反本规定第九条第三项规定的，由环境保护行政主管部门责令立即改正，可以处以200元以上500元以下罚款。

第二十六条 违反本规定第九条第四项规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处以２万元以上10万元以下罚款。

第二十七条 违反本规定第九条第五、六项规定之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处以500元以上2万元以下罚款。

第二十八条 违反本规定第十三条第一款规定，违反排污许可证的规定向水体排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止排污，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款；无排污许可证排放污染物的，处以5万元以上20万元以下的罚款，情节严重的，处以20万元以上50万元以下的罚款。

违反本规定第十三条第二款规定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处以10万元以下的罚款。

第二十九条 违反本规定其他规定的，依据有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十条 本规定自2002年3月1日起施行。

贵阳市水污染防治规定.doc